Методичка: 2016_Барачевский_Нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность здравоохранения в ЧС
171
ЗАДАНИЯ
федеральным органам исполнительной власти на прове-
дение в 1994 году мероприятий по организации и совершен-
ствованию деятельности Всероссийской службы медицины
катастроф, направленной на сохранение жизни и здоровья
населения Российской Федерации в условиях возникновения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
I. Минздравмедпрому России
1. В установленном порядке разработать и представить:
- Положение о Всероссийской службе медицины катастроф;
- Положение о Всероссийском центре медицины катастроф "За-
щита";
- государственную целевую комплексную программу развития и
совершенствования Всероссийской службы медицины катастроф;
- программу подготовки населения по вопросам оказания первой
медицинской помощи в условиях возникновения и ликвидации по-
следствий чрезвычайных ситуаций различного масштаба и харак-
тера.
2. Завершить кадровое формирование и материально-техниче-
ское оснащение выездного многопрофильного автономного госпи-
таля модульного типа, предназначенного для выдвижения в районы
чрезвычайных ситуаций и автономной работы по оказанию помощи
пострадавшим.
3. Создать информационную систему Всероссийской службы
медицины катастроф, входящую в информационно-управляющую
систему Российской системы предупреждения и действий в чрезвы-
чайных ситуациях.
4. Разработать порядок подготовки медицинских кадров по ме-
дицине катастроф и решить вопрос о создании кафедры по этой
проблеме.
5. Обеспечить разработку и производство для массового исполь-
зования населения в условиях возникновения и ликвидации по-
следствий чрезвычайных ситуаций бытовых медицинских аптечек,
включающих в себя набор средств, необходимых для оказания пер-
вой медицинской помощи при травмах, ожогах и отравлениях.
172
II. МЧС России
В установленном порядке разработать и обеспечить функциони-
рование системы обнаружения пораженных в районах чрезвычай-
ных ситуаций, оказания им первой медицинской помощи и выноса
(вывоза) из опасной зоны.
III. Минобороны России
Определить порядок использования сил и средств Всероссий-
ской службы медицины катастроф на объектах Минобороны Рос-
сии, предусмотреть условия для их своевременного выдвижения и
успешной работы в случае возникновения и ликвидации послед-
ствий чрезвычайных ситуаций.
IV. МВД России
1. Предоставлять органам управления, учреждениям и формиро-
ваниям Всероссийской службы медицины катастроф имеющуюся
информацию о чрезвычайных ситуациях, сопровождающихся гибе-
лью людей и причинением ущерба здоровью населения.
2. Определить порядок использования сил и средств Всероссий-
ской службы медицины катастроф на объектах МВД России, пред-
усмотреть условия для их своевременного выдвижения и успешной
работы в случае возникновения и ликвидации последствий чрезвы-
чайных ситуаций.
3. Обеспечивать охрану учреждений и формирований Всерос-
сийской службы медицины катастроф, осуществляющих оказание
медицинской помощи населению в районах возникновения и лик-
видации последствий чрезвычайных ситуаций.
V. Минтрансу России и МПС России
1. Обеспечивать внеочередные перевозки личного состава, иму-
щества и техники учреждений и формирований Всероссийской
службы медицины катастроф для оказания медицинской помощи
населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций.
2. Осуществлять эвакуацию пораженных и больных из очагов
чрезвычайных ситуаций.
3. Определить порядок использования сил и средств Всероссий-
173
ской службы медицины катастроф на объектах Минтранса России
и МПС России, предусмотреть условия для их своевременного вы-
движения и успешной работы в случае возникновения и ликвида-
ции чрезвычайных ситуаций.
VI. Минсвязи России
Обеспечивать предоставление органам управления, учреждени-
ям и формированиям Всероссийской службы медицины катастроф,
действующей в режиме повседневной деятельности, повышенной
готовности, а также при выдвижении в район возникновения и лик-
видации последствий чрезвычайных ситуаций, услуг связи и ее бес-
перебойное функционирование.
VII. Госкомсанэпиднадзору России
В установленном порядке разработать и представить:
Положение об организации и использовании учреждений и фор-
мирований Всероссийской службы медицины катастроф для про-
ведения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических
мероприятий в районах возникновения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций;
Положение о действиях сил и средств Всероссийской службы
медицины катастроф при возникновении и ликвидации послед-
ствий чрезвычайных ситуаций, вызванных эпидемиями.
Постановление Правительства Российской Федерации
от 19.09.1998 г. № 1115 «О порядке отнесения организаций
к категориям по гражданской обороне»
Отнесение организаций к категориям по ГО осуществляется в
целях сохранения этих организаций и защиты их персонала от опас-
ностей, возникающих при ведении военных действий или вслед-
ствие этих действий, путем заблаговременной разработки и реали-
зации мероприятий по ГО.
К категориям по ГО относятся организации:
- имеющие мобилизационные задания;
- представляющие потенциальную опасность возникновения ЧС;
- являющиеся уникальными культурными ценностями.
174
Для организаций устанавливаются следующие категории по ГО:
особой важности, первой и второй категории. Действие настоящего
постановления не распространяется на воинские части и организа-
ции Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.
Отнесение организаций к категориям по ГО производится по по-
казателям, определяющих их роль в экономике государства и в за-
висимости от условий, характеризующих:
- степень потенциальной опасности возникновения ЧС;
- месторасположение организации;
- значимость организации как объекта культуры.
Основными показателями для отнесения организаций к катего-
риям по ГО являются:
- численность работающих (общая и наибольшей работающей
смены) в военное время;
- объем выпускаемой продукции (работ, услуг) для государствен-
ных нужд в военное время.
Возможно введение дополнительных показателей для отнесения
организаций к категориям по ГО, которые устанавливает МЧС Рос-
сии.
Организации, подведомственные федеральным органам испол-
нительной власти, представляют сведения о показателях для отне-
сения их к категориям по ГО и предложения об установлении им
категории в федеральный орган исполнительной власти, подведом-
ственные органам исполнительной власти субъектов РФ – в орган
исполнительной власти субъекта РФ, а подведомственные органам
муниципального управления – в этот орган муниципального управ-
ления. Согласование предложений осуществляется с соответству-
ющим мобилизационным органом и Главным управлением МЧС
субъекта РФ.
Сведения о присвоении организациям категорий по ГО сообща-
ются органами исполнительной власти, утвердившими эти катего-
рии.
Организации, не отнесенные ни к одной из указанных категорий,
считаются не категорированными.
175
Постановление Правительства Российской Федерации от
03.10.1998 г. № 1149 «О порядке отнесения территорий к
группам по гражданской обороне»
Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавли-
ваются особая, первая, вторая и третья группа по ГО.
К особой группе относятся города федерального значения – Мо-
сква, Санкт-Петербург и Севастополь.
К первой группе относится территория города, если:
- численность населения превышает 1 млн. человек;
- численность населения составляет от 500 тыс. до 1 млн. чело-
век и на ней расположены не менее 3-х объектов экономики (ОЭ)
особой важности по ГО или более 50 ОЭ первой (второй) категории
по ГО;
- более 50% населения, либо территории города попадают в зону
опасного химического заражения, радиоактивного загрязнения или
катастрофического затопления.
Ко второй группе относится территория города, если:
- численность населения составляет от 500 тыс. до 1 млн. чело-
век;
- численность населения составляет от 250 до 500 тыс. человек
и на ней расположены не менее 2-х ОЭ особой важности по ГО или
более 20 ОЭ первой (второй) категории по ГО;
- более 30% населения, либо территории города попадают в зону
опасного химического заражения, радиоактивного загрязнения или
катастрофического затопления.
К третьей группе относится территория города, если:
- численность населения составляет от 250 до 500 тыс. человек;
- численность населения составляет от 50 до 250 тыс. человек
и на ней расположена один ОЭ особой важности по ГО или более
двух ОЭ первой (второй) категории по ГО;
- менее 30% населения, либо территории города попадают в зону
опасного химического заражения, радиоактивного загрязнения или
катастрофического затопления.
К третьей группе территорий по ГО относятся также территории
закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).
Предложения по отнесению территорий к группам по ГО гото-