Материал: 4664

6

1. ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ КУРСА ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1. Предмет изучения курса

Природопользование представляет собой процесс использования различных элементов природы для удовлетворения потребностей общества. Природа удовлетворяет важнейшие потребности общества, такие как среда обитания (территория для жизни людей и размещения производительных сил, чистый воздух, чистая вода, благоприятный климат

идр.), природные ресурсы, являющиеся источником получения материальных благ. Природопользователями (потребителями природы) являются предприятия, учреждения, организации, государство и его структурные подразделения (аппарат управления, вооруженные силы и др.), физические лица.

Природопользование изучает различные вопросы взаимодействия природопользователей между собой и с окружающей природной средой. Круг этих вопросов охватывает процессы извлечения элементов природы из окружающей природной среды, их переработку, размещение и нейтрализацию отходов, возникающие при этом проблемы загрязнения окружающей природной среды и их решение, восстановление окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов.

Природопользование это также и наука, которая изучает перечисленные выше проблемы с целью наиболее эффективного их решения. Эти проблемы охватывают все сферы деятельности общества: социальную, политическую, техническую, экономическую, экологическую

идругие

Экономика природопользования (ЭПП) изучает экономические вопросы взаимодействия общества и природы. Таким образом, предметом изучения курса «Экономика природопользования» являются экономические отношения, возникающие между природопользователями в процессе взаимодействия общества и природы.

Эти отношения направлены на максимальное удовлетворение потребностей общества в природных ресурсах и в благоприятной среде обитания. То есть их конечной целью является эффективная экономика и благоприятная для жизни человека окружающая среда. Поэтому,

объектами изучения курса являются окружающая природная среда и природопользователи. Двойственность объекта изучения курса обусловлена наличием нескольких, иногда противоположных задач, которые должна решать экономика природопользования.

7

1.2. Задачи общества в области рационального природопользования, задачи курса экономика природопользования

Задачи общества в области природопользования вытекают из целей его развития. Постановка целей зависит от уровня и направления развития общества и существующей в тот или иной период концепции природопользования. Поэтому в разные периоды они могут быть различными. В недавнем прошлом ставились такие задачи, как покорение природы, улучшение природы, превращение пустыни в цветущий сад, превращение болот в плодородные земли и т.д. В соответствии с этими задачами проводились работы по широкомасштабной распашке целинных земель, орошению засушливых земель, осушению болот, изменению стока рек из северных районов нашей страны в южные и другие. Для этого периода характерен лозунг: «Мы не можем ждать милостей от природы, взять их у нее – наша задача».

В результате такой природопреобразующей деятельности возникло ряд непредвиденных экологических проблем, требующих больших затрат для их решения и сводящих на нет полученный экономический эффект.

Врамках техногенного направления развития общества существовали различные концепции природопользования. На ранних стадиях развития общества, когда его потребности не превышали возможностей самовосстановления природы, у человека не возникало необходимости в осуществлении специальных мер по сохранению природных ресурсов, в проведении природоохранных и природовосстановительных мероприятий. Преобладала концепция «ковбойской» экономики (или «фронтальной» экономики), которая формулировалась так: «бери все, что дает природа». В последующий период, с ростом численности населения и увеличением масштабов производства, стал ощущаться дефицит некоторых природных ресурсов. С увеличением антропогенной нагрузки на окружающую природную среду, способность экосистем к самовосстановлению стала уменьшаться. Стали возникать экологические кризисы. В этот период появились концепции природопользования, отражающие необходимость охраны окружающей среды и воспроизводства природных ресурсов, например, концепция «космического корабля», которая гласит: «потребляя – воспроизводи».

Эти концепции не решали проблем природопользования, так как приоритетным оставалось удовлетворение производственных и бытовых потребностей людей. Природа рассматривалась только как источник удовлетворения потребностей. В результате этого экономика преобладала над экологией.

В1992 году на конференции ООН по охране окружающей среды, проходившей в Рио-де-Жанейро, были приняты основные положения концепции устойчивого развития. Эта концепция предусматривает

8

изменение общества по всем важнейшим направлениям и, в конечном итоге, переход его в ноосферную цивилизацию. На конференции ООН были приняты:

Повестка дня на XXI век – это программа устойчивого развития общества с экономической, социальной и экологической точек зрения; Заявление о принципах, касающихся управления, защиты и

устойчивого развития всех видов лесов, жизненно необходимых для обеспечения экономического развития и сохранения всех форм жизни; Рамочная конвенция ООН об изменении климата;

Конвенция о биологическом разнообразии; План действий в области всемирного устойчивого развития.

Концепция устойчивого развития определяет следующие основные

задачи человечества в области природопользования:

неистощительное использование природных ресурсов; сохранение благоприятной среды обитания и природных ресурсов для будущих поколений; удовлетворение основных потребностей населения.

В России для настоящего времени можно определить следующие задачи общества в области природопользования:

минимизация воздействия человека на окружающую природную среду, сохранение благоприятной среды обитания; рациональное использование природных ресурсов; восстановление нарушенной среды обитания; воспроизводство воспроизводимых природных ресурсов.

Задачи экономики природопользования вытекают из задач общества и отражают пути решения этих проблем. К ним можно отнести:

эколого-экономическое обоснование хозяйственных, технических, природоохранных и других решений, связанных с воздействием на окружающую среду; создание и совершенствование механизма управления природопользованием.

1.3.Взаимосвязь экономики природопользования с другими дисциплинами

Экономика природопользования находится на стыке естественных и общественных наук. Курс экономики природопользования является междисциплинарным, синтетическим. Он тесно связан и взаимодействует с дисциплинами:

9

фундаментальными (математика, физика, химия, философия, концепция современного естествознания); естественными (экология, геология, биология, океанология, почвоведение, природопользование и др.);

общественными (демография, социология, педагогика, психология, медицина и др.); экономическими (отраслевыми – экономика промышленности,

экономика сельского хозяйства и др.; функциональными – управление, планирование, финансы, статистика, ценообразование, экономическая география и др.)

техническими.

Фундаментальные

науки

Рис.1. Взаимосвязь экономики природопользования с другими науками

Взаимосвязь экономики природопользования с фундаментальными науками проявляется в том, что они являются основой для развития прикладных наук, в том числе экономики природопользования. Фундаментальные науки изучают наиболее общие законы развития природы и общества и на этой основе позволяют изучать закономерности появления, развития и проявления различных форм взаимодействия человека с окружающей природной средой и их последствий.

Естественные науки изучают закономерности развития живой и неживой природы и обеспечивают экономику природопользования исходной информацией о состоянии окружающей природной среды, о процессах, происходящих в конкретных средах и объектах окружающей природной среды. Они позволяют правильно определить возникающие проблемы природопользования и причины их возникновения, поставить задачи и наметить пути их решения.

Общественные науки изучают закономерности развития общества, в том числе и в процессе взаимодействия человека с окружающей

10

природной средой. Они дают экономике природопользования информацию о состоянии общества и его потребностях, о возникающих кризисных явлениях и проблемах, связанных с истощением природных ресурсов и загрязнением окружающей природной среды, позволяют определить пути решения социальных, экологических и других, связанных с ними, проблем.

Взаимосвязь экономики природопользования с отраслевыми экономическими науками проявляется в том, что отраслевые экономические науки предоставляют информацию об уровне развития отрасли производства, ее потребностях, в том числе потребностях в природных ресурсах, об эффективности их использования и степени удовлетворения потребностей, о влиянии хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье людей, и другую информацию, необходимую для постановки задач экономики природопользования и их решения. Функциональные экономические науки раскрывают действие экономических законов в процессе взаимодействия человека с окружающей природной средой и в процессе взаимодействия природопользователей между собой и с государством. Развитие функциональных экономических наук позволяет создавать и совершенствовать экономический механизм управления природопользованием.

Технические науки определяют направления развития технологий и техники, связанных с рациональной добычей и переработкой природного сырья, появлением новых веществ и материалов, созданием очистных сооружений и устройств, использованием альтернативных источников энергии и другие природоохранные направления научно-технического прогресса. Научно-технический прогресс является важным средством решения проблем природопользования.

Вопросы для проверки

1.Что такое природопользование?

2.Что является предметом и объектом изучения курса “Экономика природопользования”?

3.Какие существуют концепции техногенного развития общества?

4.Какие документы приняты на конференции ООН по окружающей среде в 1992 году?

5.Каковы задачи общества в области природопользования?

6.Каковы задачи экономики природопользования?

7.С какими науками связана экономика природопользования?

8.Какова связь ЭПП с другими экономическими науками?