Материал: Dolgova_A_I_Prestupnost_eyo_organizovannost
Таблица 95
Динамика числа разных видов нарушений законности и преступлений сотрудни-
ков органов МВД РФ в России
Годы
1993
1994
1995
1996
1997
Преступления
Привлечение заведомо невиновного к уголовной
ответственности, заведомо незаконный арест, при-
нуждение к даче показаний , заведомо незаконный
арест, принуждение к даче показаний
6
11
12
14
21
Взяточничество
251
390
488
439
450
Иные нарушения законности
Задержание по подозрению в совершении преступ-
ления; производство обыска, выемки; незаконные
методы ведения следствия, дознания
163
287
330
301
310
Необоснованный отказ в возбуждении уголовного
дела; прекращение уголовного дела
1078
1504
1632
2001
2338
По данным опросов, почти все взятки давались за непринятие мер по привлечению
виновных к уголовной ответственности. Среди опрошенных предпринимателей взятки
в правоохранительных органах давал каждый шестой, среди всех категорий опрошен-
ных в Москве, Воронеже, Владивостоке, Волгограде - от 4 до 9 %.
В связи с изложенным обратили на себя внимание данные
о все
большем несоответствии уголовной политики характеру криминальной си-
туации в стране и ее динамике. Это — не только результат нарастания сре-
ди выявленных преступников доли тех, кто ситуативно или случайно нару-
шил уголовный закон. Изложенное касается и лиц, предумышленно совер-
шавших особо тяжкие и тяжкие преступления. Возрастал процент убийц,
приговоры которых предусматривают лишение свободы ниже низшего
предела (в 1995г. доля таких лиц составляла 1,7 % , а в 1997 г. достигла
13,6 %). В общем числе лиц, осужденных за совершение тяжких преступ-
лений, удельный вес приговоренных к лишению свободы в 1993 г. состав-
лял 58,5 %; в 1996 г. – 46,3 %, а в 1997 г. в общем числе лиц, осужденных
за тяжкие и особо тяжкие преступления удельный вес лишения свободы
оказался еще ниже 44,3 %.
Очень резко сократилось и число лиц, приговоренных к тюремному за-
ключению: так, если в 1993 г. их было 1 111, в 1995 г. – 1 328, то в 1997 г. –
только 635 человек. Это наблюдалось на фоне резкого подъема удельного
веса среди выявленных преступников тех, кто совершил преступление по-
вторно.
Поэтому всегда подлежат углубленному криминологическому изучению
вопросы, связанные с латентностью и правоприменительной практикой, а
также о возможной связи такой практики с прямыми нарушениями закона.
1
Подробнее см.: Преступность и реформы в России. М., 1998.: Королева М.В.Современная уголовная
политика и преступность./ «Преступность и культура».М.,1999.
2 6 6
Иная преступность против правосудия
Вторую группу субъектов преступлений против правосудия составляют
преступления иных лиц, не являющихся сотрудниками правоохранитель
ных органов, но появляющихся в результате их специального подбора ука
занными сотрудниками.
Судя по статистике, общие показатели заведомо ложных показаний, за-
ключения эксперта или неправильного перевода были в 1986-1996 гг. отно-
сительно стабильными. Их годовое снижение в 1997 г почти вдвое (с 2 072
до 1 214) объясняется тем, что к статье 307 УК РФ было введено примеча-
ние, которого не было в УК РСФСР: «Свидетель, потерпевший, эксперт
или переводчик освобождаются от уголовной ответственности, если они
добровольно в ходе дознания, предварительного следствия или су-
дебного разбирательства до вынесения приговора суда или решения
суда заявили о ложности данных ими показаний, заключения или заведо-
мо неправильном переводе».
В годы реформ в несколько раз возросло число зарегистрированных
фактов незаконных действий в отношении имущества, подвергнутого опи-
си или аресту либо подлежащего конфискации - ст. 312 УК РФ (ст. 185 УК
РСФСР)— табл. 96.
Надо учитывать также, что в конце девяностых годов правоохранитель-
ные органы активизировали свою деятельность и к уголовной ответствен-
ности привлекалось все больше лиц, совершавших такие деяния.
Таблица 96
Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого
описи или аресту либо подлежащего конфискации
(ст. 312 УК РФ, ст. 185 УК РСФСР)
Годы
1990
199
1
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Зарегистри-
рованные
преступле-
ния
102
86
121
108
124
177
253
273
293
431
489
Выявлен-
ные лица
76
52
94
83
95
111
152
187
199
326
388
Третья группа субъектов— это участники уголовного процесса, появ
ляющиеся в качестве таковых независимо от специальных субъектов, в
результате факта преступления и безусловно связанных с ним юридиче
ских последствий (обвиняемый и его защитник, законный представитель,
потерпевшие и их представители, свидетели, гражданские истец и от
ветчик.
Судя по данным статистики, число преступлений этих участников уго-
ловного процесса в 1986-1996 гг. было почти стабильным: 1991 г. - 147
2 6 7
отказа свидетеля или потерпевшего от дачи показаний ст. 308 УК РФ ( ст.
182 УК РСФСР), 1996 г. - 141, а с принятием нового УК РФ стало снижать-
ся: 1997 г. — 88, 1998 —111, 1999 —104, 2000 г. — 67.
В то же время изучение уголовных дел, опросы сотрудников право-
охранительных органов показывают нарастание числа фактов уклонения
свидетелей и потерпевших от дачи показаний или изменения ими своих
показаний в условиях «плотной работы» с ними преступников, их окруже-
ния и отсутствия фактической надежной системы обеспечения безопасно-
сти данной категории лиц.
Одновременно обратила на себя внимание динамика позиции законода-
теля, все более либерально относящегося к возможности утраты важных
доказательств в уголовном процессе. В 1997 г. зарегистрировано 88 фак-
тов. В УК РФ к статье 307 введено примечание: «Свидетель, потерпевший,
эксперт или переводчик освобождаются от уголовной ответственности,
если они добровольно в ходе дознания, предварительного следствия
или судебного разбирательства до вынесения приговора суда или ре-
шения суда заявили о ложности данных ими показаний, заключения или
заведомо неправильном переводе». Это фактически дает возможность без-
наказанно до последнего момента давать ложные показания. И только в
крайне неблагоприятной обстановке можно будет всегда признаться с ав-
томатическим освобождением от уголовной ответственности. К статье 308
УК РФ имеется примечание: «Лицо не подлежит уголовной ответствен-
ности за отказ от дачи показаний против себя самого, своего супруга
или своих близких родственников». Причем это касается любых обстоя-
тельств, любого преступления.
За рубежом эти вопросы решаются иначе. В определенной степени УК
РФ отражает положения УК Франции, но там все-такт соответствующие
нормы сформулированы менее однозначно. В частности, ни для кого не де-
лает исключения ст. 432-12 УК Франции: «Любой, кто, публично заявив,
что ему известны исполнители преступления или проступка, отказывается
отвечать на вопросы, которые ему задает в связи с этим судья, наказывает-
ся тюремным заключением на срок один год и штрафом в 100 000
франков». В ст. 434-13 УК Франции говорится: «Ложные показания под
присягой, данные любому судебному органу или офицеру судебной поли-
ции, исполняющему судебное поручение, наказываются пятью годами тю-
ремного заключения и штрафом в 500 000 франков. Однако лжесвидетель
освобождается от наказания, если он добровольно отказался от своих пока-
заний до вынесения окончательного решения следственным судьей или су-
дебной инстанцией». Итак, здесь освобождение от наказания, а не от уго-
ловной ответственности.
Но есть примеры и более продуктивного подхода. По УК ФРГ наказыва-
ются и ложное показание, даваемое не под присягой, и лжеприсяга (
§§
2 6 8
153,154). При лжеприсяге и ложных показаниях без присяги суд может по
своему усмотрению смягчить наказание и, в случае ложных показаниях без
присяги, может также полностью отказаться от наказания, если лицо дало
ложные показания с тем, чтобы отвести от родственника или от себя само-
го опасность подвергнуться наказанию или мере исправления и безопасно-
сти, сопряженной с лишением свободы (
§
157). То есть, во-первых, далеко
не во всех случаях, во-вторых, речь идет о наказании, а не привлечении
или непривлечении к уголовной ответственности.
В
§
158 УК ФРГ говорится о смягчении наказания или отказе от наказа-
ния, но лицо должно
своевременно
исправить ложные данные
.
«2. Исправление признается запоздалым, когда оно больше не может
быть использовано при вынесении решения или, если деяние нанесло
ущерб другому лицу, или, когда было дано свидетельское показание о со-
вершении этим лицом деяния или было начато следствие. 3. Исправление
может производиться органом, гже было дано это фальшивое показание,
или, который должен был его проверить в процессе ведения дела, а также
судом, прокуратурой или полицейским органом».
В Великобритании законодательством предусмотрен ряд случаев, когда
один из супругов может быть принужден к тому, чтобы давать показания
против другого супруга
Важно также то, что, если обвиняемый в указанных странах соглаша-
ется давать показания, он выступает в процессуальной роли свидетеля со
всеми вытекающими отсюда последствиями лжеприсяги.
В России положение в годы реформ стало таким, что фиаско обвине-
ний в судах — закономерный процесс решения проблем дачи показаний и
отказа от них. В то же время в УПК РСФСР сохранялось правило о пуб-
личном характере уголовного преследования по делам почти обо все пре-
ступлениях.
Ссылки субъектов, оправдывающих указанное положение, ена дей-
ствующую Конституцию РФ, в том числе ст. 51, выглядят убедительно, но
ведь есть и часть 3 статьи 55 Конституции РФ, говорящая о следующем:
«Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены феде-
ральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защи-
ты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и закон-
ных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства». Таким образом, могут быть все-таки ограничены, причем фе-
деральным законом. Необходимо было бы внесение соответствующих до-
полнений и изменений в УК РФ.
Четвертая категория субъектов преступлений против правосудия —
осужденные
в период исполнения наказания
. Сопоставление статистиче-
ских данных о них до и после 1997 г. не вполне корректно: круг их воз-
можных преступлений в УК РФ сужен по сравнению с УК РСФСР; диспо-
зиции соответствующий статей УК РСФСР и УК РФ существенно различа-
ются; имели место общее сокращение после распада СССР числа осужден-
ных, отбывающих наказание на территории России, и изменении их струк-
туры, ликвидация воспитательно-трудовых, лечебно-трудовых и лечебно-
воспитательных профилакториев.
Был декриминализирован ряд общественно опасных деяний осужден-
ных: злостное неповиновение требованиям администрации исправительно-
трудового учреждения (ст. 188
3
УК РСФСР), незаконная передача лицам,
1
Уолкер Рональд Английская судебная система. М.,1980. С.580.
2 6 9
содержащимся в исправительно-трудовых учреждениях, следственных
изоляторах, воспитательно-трудовых, лечебно-трудовых и лечебно-воспи-
тательных профилакториях (ст. 188
4
УК РСФСР). Речь идет прежде всего о
специально-предупредительном значении указанных норм. Число реги-
стрировавшихся преступлений по этим статьям не было большим, хотя в
1994-1996 гг. оно более чем удвоилось по сравнением с предшествующим
трехлетием ( соответственно 526 и 232) .
Пятая категория общие субъекты,
преступное поведение которых
крайне отрицательно сказывается на полном, всестороннем и объективном
исследовании всех обстоятельств дела..
Касающийся этих субъектов круг норм в УК РСФСР во многом иной,
чем в УК РСФСР. Но в целом можно сказать об увеличении числа преступ-
лений против правосудия рассматриваемых субъектов. За этим стоит все
растущее сопротивление криминального мира борьбе с преступностью.
По вновь криминализированным в 1997 г. деяниям, либо предусматрива-
емых новым УК РФ специальными нормами, которых ранее не было, в
1997 г. было зарегистрировано 77 преступлений и выявлено 45 лиц. их со-
вершивших.
Возрастало число зарегистрированных фактов следующих преступле-
ний:
воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предва-
рительного расследования - ст. 294 УК РФ (ст. 176
1
УК РСФСР): в 1991-
1993 гг. - 5, 1994-1996 гг. - 13, 1997 г. - 1999 г. —114;
угроз или насильственных действий в связи с осуществлением правосу-
дия или производством предварительного расследования - ст. 296 УК РФ
(ст. 176
2
УК РСФСР) — соответственно 32, 222, 268;
подкупа или принуждения к даче показаний или уклонению от дачи
показаний либо к неправильному переводу
—
ст. 309 УК РФ ( ст. 183 УК
РСФСР)- соответственно 576, 969, 1034
неисполнения приговора
суда, решения суда или иного судебного акта
- ст. 315 УК РФ (ст. 188
2
УК РСФСР): 175, 472 и 1 307; неуважения к суду
(ст. 297 УК РФ) - 132, 195 и 199;
укрывательства преступлений (ст. 316 УК РФ) — 18 921, 27 305 и в
1997—1999 гг.— 3 747
Судя по статистическим данным, уголовным делам и иным материалам
о преступлениях, числа фактов
заведомо ложного доноса
в 1991-1996 го-
дах нарастало, но затем стало отражаться в уголовной статистике в трое-
кратно меньшем размере в связи с изменением уголовного закона. Так,
было зарегистрировано указанных преступлений по ст. 180 УК РСФСР в
1
Диспозиции указанных статей УК РФ и УК РСФСР не вполне совпадают, но сравнительный анализ в
целом допустим.
2
Изменилась норма УК.
2 7 0