Материал: L_M_Volodina_L_A_Voskobitova_Ugolovny_pr

248

Уголовный процесс

исключающих производство по уголовному делу, которые подробно 

рассматриваются в § 14 главы 9 настоящего учебника.

§ 3. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

После поступления какого-либо повода к возбуждению уголов-

ного дела, как правило, проводится так называемая предварительная 

(доследственная) проверка с целью установления наличия или отсут-

ствия оснований для возбуждения уголовного дела. Такая проверка 

требуется не всегда. В некоторых случаях в ней нет необходимости. 

Например, при совершении преступления в условиях очевидности или 

когда в поступивших материалах достаточно данных, указывающих на 

признаки преступления, дело может быть возбуждено на основании 

соответствующего сообщения без доследственной проверки.

Порядок проверки регламентирован ст. 144 УПК РФ. Каковы 

методы такой проверки?

При проверке сообщения о преступлении могут быть получены 

объяснения, проведены документальные проверки, ревизии, различ-

ные исследования (документов, предметов и др.), в том числе с при-

влечением необходимых специалистов. Могут быть даны (в письмен-

ном виде) обязательные для исполнения поручения органу дознания 

о проведении оперативно-розыскных мероприятий. При проверке 

сообщения о преступлении должностные лица в пределах компетен-

ции получают право истребовать документы и предметы, изымать их 

в порядке, установленном настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 144 УПК).

Кроме того, в случае необходимости в данной стадии могут быть 

проведены некоторые следственные действия — осмотр места про-

исшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, 

а также производство судебной экспертизы и получение необходимых 

для такого производства образцов для сравнительного исследования.

Следственные действия в данной стадии проводятся по тем же пра-

вилам, что и в стадии предварительного расследования. В частности, 

их участникам разъясняются их права и обязанности, обеспечивается 

возможность осуществления этих прав. Они могут пользоваться ус-

лугами адвоката, вправе обжаловать действия и решения, затрагива-

ющие их интересы.

В связи с существенным  расширением возможностей проведения 

в стадии возбуждения дела проверочных и следственных действий 

возникает вопрос о доказательственном значении получаемой ин-

формации. Согласно ч. 1.2 ст. 144 УПК такая информация может 

Глава 8. Возбуждение уголовного дела 

249

быть использована в качестве доказательства только при соблюдении 

требований к допустимости доказательства (ст. 75, 89 УПК).

Законом установлены сроки предварительной проверки, по ис-

течении которых должно быть принято решение о возбуждении уго-

ловного дела или об отказе в таковом. Общий ее срок — трое суток. 

Этот срок может быть продлен руководителем следственного органа 

или начальником органа дознания до 10 суток, а при необходимости 

производства ревизий, документальных проверок, исследований до-

кументов, предметов, трупов или проведения оперативно-розыскных 

мероприятий — до 30 суток.

§ 4. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения 

сообщения о преступлении

Данная стадия может завершиться двумя видами решений — о воз-

буждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела 

(ст. 145 УПК). В указанной статье предусмотрен еще один вид реше-

ния — о передаче сообщения по подследственности или в суд (по делам 

частного обвинения). Однако такое решение является промежуточ-

ным, им стадия не завершается, поскольку после такой передачи все 

равно должно быть принято одно из двух указанных решений. Правом 

возбуждения уголовного дела наделены орган дознания, дознаватель, 

руководитель следственного органа и следователь (ч. 1 ст. 146 УПК РФ).

Решение о возбуждении уголовного дела принимается, когда на-

лицо и повод, и основание для возбуждения уголовного дела. Оформ-

ляется такое решение постановлением, которое так и называется — 

постановление о возбуждении уголовного дела. В нем указываются 

дата, время и место его вынесения, кем оно вынесено, называется 

повод и раскрывается основание для возбуждения уголовного дела 

с указанием квалификации преступления (пункт, часть, статья УК). 

Различаются два вида постановлений о возбуждении уголовного дела: 

о возбуждении дела по факту совершения преступления и о возбуж-

дении уголовного дела против конкретного лица. Следует учесть, что 

во всяком случае, когда в ходе проверки сообщения о преступлении 

следователь, дознаватель устанавливают, кто совершил данное пре-

ступление, дело должно возбуждаться с указанием в постановлении 

о возбуждении уголовного дела фамилии и иных данных этого лица. 

Это позволяет такому лицу получить статус подозреваемого уже 

в момент возбуждения уголовного дела и получить соответствующие 

процессуальные права. По факту уголовное дело возбуждается только 

в тех случаях, когда признаки преступления установлены, но осталось 

250

Уголовный процесс

неизвестным, кто мог его совершить. Возбуждение дела по факту, 

так же как и против лица, позволяют начинать расследование по делу.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела при-

нимается в случае, когда отсутствует основание для его возбуждения 

или когда имеются иные основания, исключающие производство по 

уголовному делу (ст. 24, 27 УПК). Поскольку такие основания явля-

ются сквозными, одинаковыми и для прекращения уголовного дела, 

они будут рассмотрены подробно в главе 9.

Копия постановления о возбуждении уголовного дела незамед-

лительно направляется прокурору, который вправе в срок не позднее 

24 часов с момента получения материалов, послуживших основани-

ем для возбуждения дела, отменить это постановление, если сочтет 

его незаконным или необоснованным. Об этом прокурор выносит 

мотивированное постановление, копию которого незамедлительно 

направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело. О при-

нятом решении руководитель следственного органа, следователь, до-

знаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в от-

ношении которого возбуждено уголовное дело (ч. 4 ст. 146 УПК РФ).

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела 

в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю 

и прокурору. При этом заявителю разъясняется право на обжалование 

данного постановления и порядок обжалования. Отказ в возбуждении 

уголовного дела может быть обжалован руководителю следственного 

органа, прокурору или в суд, которые вправе его отменить, если при-

знают незаконным или необоснованным (ст. 148 УПК РФ).

§ 5. Особенности возбуждения некоторых категорий 

уголовных дел

Рассмотренный выше порядок возбуждения уголовного дела 

является общим, т. е. характерным для большинства уголовных дел. 

Однако возбуждение некоторых категорий уголовных дел имеет свои 

особенности. К ним относятся следующие дела

1.  Дела частного обвинения (ст. 115 ч. 1, 116 ч. 1 УК РФ) возбуж-

даются не иначе как по заявлению потерпевшего (его законного 

представителя) и могут быть прекращены в связи с примирением 

потерпевшего с обвиняемым (ч. 2 ст. 20 УПК РФ). Однако из этого 

правила существуют исключения. В некоторых случаях уголовное 

дело может быть возбуждено и при отсутствии такого заявления. Это 

касается ситуаций, когда преступление совершено в отношении лица, 

которое в силу зависимости или беспомощного состояния либо по 

Глава 8. Возбуждение уголовного дела 

251

иным причинам не может защищать свои права и законные интересы 

и др. В таких случаях могут быть использованы и другие поводы для 

возбуждения уголовного дела. Однако это не отменяет права потер-

певшего примириться с обвиняемым, что влечет прекращение данного 

дела, даже если оно было возбуждено в публичном порядке.

Другая ситуация, когда возбуждение дела частного обвинения 

требует публичного порядка, связана с ситуацией совершения престу-

пления лицом, данные о котором не известны потерпевшему. В таком 

случае следователь, дознаватель, руководитель следственного органа 

обязаны принять заявление потерпевшего и возбудить уголовное дело 

по факту совершения преступления.

2.  Дела частно-публичного обвинения (ст. 131 Ч.1, 132 Ч.1, 137 ч. 1, 138 

ч. 1, 139 ч. 1, 145, 146 ч. 1, 147 ч. 1 УК РФ) также возбуждаются не иначе 

как по заявлению потерпевшего или его законного представителя. 

Однако дальнейшее их расследование осуществляется в обычном по-

рядке, как и дел публичного обвинения. Прекращению за примирени-

ем потерпевшего с обвиняемым, как дела частного обвинения, они не 

подлежат. Однако это не означает, что по этим делам производство не 

может закончиться примирением потерпевшего и обвиняемого. Такое 

примирение возможно по основаниям и в порядке ст. 25 УПК. Отли-

чительной особенностью является необязательность для следователя, 

дознавателя такого примирения сторон: они не обязаны, а имеют право 

прекращать уголовное дело по такому основанию, как примирение.

3.  По делам о преступлениях, предусмотренных главой 23 УК РФ, 

уголовное дело может быть возбуждено только по заявлению руково-

дителя коммерческой или иной организации или с его согласия. Одна-

ко такой порядок действует только при двух условиях. Во-первых, если 

вред причинен исключительно коммерческой или иной организации, 

не являющейся государственным или муниципальным предприяти-

ем. И, во-вторых, если деяние не причинило вреда интересам других 

организаций, а также интересам граждан, общества или государства 

(ст. 23 УПК РФ).

4. Существуют также особенности возбуждения уголовных дел 

в отношении отдельных категорий лиц.

 К ним относятся члены Со-

вета Федерации и депутаты Государственной Думы; депутаты пред-

ставительного органа власти субъекта Российской Федерации; члены 

выборного органа или выборное должностное лицо органа местного 

самоуправления; судьи всех уровней; Председатель Счетной пала-

ты РФ, его заместители, аудиторы Счетной палаты; Уполномоченный 

по правам человека в РФ; прокуроры; Председатель Следственного 

252

Уголовный процесс

Комитета РФ, руководители следственного органа, следователи; ад-

вокаты и др. (ст. 447 УПК РФ).

В отношении этих категорий установлен особый порядок судопро-

изводства, в том числе возбуждения уголовного дела. Этот порядок 

связан с дополнительными гарантиями от привлечения к уголовной 

ответственности, обусловленный служебным положением этих лиц 

и выполняемыми ими функциями. Применительно ко всем этим 

лицам возбуждение против них уголовного дела требует не только 

установления необходимых повода и основания, но еще и получения 

согласия соответствующего органа или заключения коллегии судей 

соответствующего суда. Для различных категорий лиц закон устанав-

ливает различный порядок решения этих вопросов

1

.

Контрольные вопросы и задания

1.  Каковы задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела?

2.  Что такое повод для возбуждения уголовного дела и какие по-

воды могут быть использованы для возбуждения уголовного дела?

3.  Что является основанием для возбуждения уголовного дела? 

Покажите различие процессуального и материально-правового ос-

нований.

4.  Каков порядок проверки сообщений о преступлениях?

5.  Какими решениями может завершиться стадия возбуждения 

уголовного дела? Что является основанием для их принятия?

6.  По каким категориям уголовных дел установлен особый по-

рядок их возбуждения?

1

  Подробней этот порядок рассмотрен в главе 24.