1. Предмет курса «Суд и правоохранительные органы рф» и его значение для изучения других юридических дисциплин. Структура и законодательные источники курса «Суд и правоохранительные органы рф».

Предметом учебной дисциплины «Суд и правоохранительные органы» является изучение компетенции, организационной структуры, основных направлений деятельности судов, а также уполномоченных государством правоохранительных органов, их взаимодействия между собой и с другими органами государственной власти, а также требований, предъявляемых к лицам, принимаемым на службу в эти органы.

Данный учебный курс является вводным и служит базой для изучения других юридических учебных дисциплин. Прежде всего он непосредственно связан с конституционным правом, поскольку Конституция РФ содержит фундаментальные положения о системе правоохранительных органов, их задачах и компетенции.

Курс тесно связан также с административным правом, так как нормы административного законодательства определяют систему и структуру органов государственного управления.

Порядок применения мер государственного принуждения в зависимости от вида правонарушения регламентируется административным, гражданско-процессуальным, арбитражно-процессуальным, уголовно-процессуальным правом. Правоохранительные органы в своей деятельности по осуществлению предоставленных им государством полномочий обязаны строго руководствоваться этими нормами. В практической деятельности правоохранительные органы применяют достаточно широко помимо процессуальных также нормы материального права: уголовного, гражданского, налогового, земельного, семейного, экологического и т.п. Методологической базой курса «Суд и правоохранительные органы» является теория государства и права.

В структуре курса выделяются три части: общая, особенная, специальная.

В общей части рассматриваются основные теоретические положения курса (понятие и признаки судебной власти, правосудия, общее понятие судебной системы и др.

Особенная часть посвящена организации и деятельности конкретных судебных и правоохранительных органов (отдельных видов судов и звеньев судебной системы, прокуратуры, полиции, органов государственной безопасности и др.).

В специальной части курса изучается организация и деятельность суда и правоохранительных органов некоторых зарубежных стран.

Предметом изучения учебного курса «Правоохранительные органы России» являются акты законодательства, регламентирующие организацию судебной власти и правоохранительных органов, которые могут быть классифицированы по следующим основаниям.

1. В зависимости от юридической силы нормативного акта они подразделяются на Конституцию РФ, законы, подзаконные нормативные акты, общепризнанные принципы и нормы международного права и договоры, заключенные Российской Федерацией.

2. По относимости регулируемых вопросов к ведению РФ или ее субъектов нормативные акты можно подразделить на федеральные нормативные акты и нормативные акты субъектов РФ. Сферы ведения, в том числе совместного, РФ и ее субъектов регламентированы ст. 71—73 Конституции РФ.

3. В зависимости от субъекта правотворчества нормативные акты можно подразделить:

— на акты органов законодательной власти;

— акты федеральных органов исполнительной власти;

— акты органов судебной власти.

4. В зависимости от вида субъекта правоотношений акты можно подразделить на следующие группы:

— о суде и судебной власти;

— о прокуратуре;

— об органах, осуществляющих деятельность по раскрытию и расследованию преступлений;

— об органах юстиции;

— о нотариате;

— об адвокатуре и адвокатской деятельности и т.д.

"Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст. 15 Конституции РФ). Она является основой для построения и деятельности всего государственного механизма, в том числе системы судебной власти и правоохранительных органов. Конституция РФ предполагает принятие федеральных конституционных законов о судебной системе РФ, полномочиях, порядке образования и деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и иных федеральных судов; федеральных законов, регламентирующих деятельность прокуратуры, дополнительные требования к судьям судов РФ, порядок и основания прекращения и приостановления полномочий судьи, порядок привлечения к уголовной ответственности судей, финансирование судов, порядок назначения судей, деятельность суда присяжных и т.д.

Особое место в системе нормативных актов занимают кодифицированные нормативные акты: АПК РФ, ГПК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, в которых содержатся положения об организации суда и правоохранительных органов. Это, в частности, нормы, закрепляющие принципы правосудия, подведомственность и подсудность споров и дел, компетенцию судов различных инстанций. Уголовно-процессуальный кодекс РФ содержит нормы, посвященные органам дознания и предварительного следствия и их компетенции.

Некоторые вопросы организации судебной власти и правоохранительных органов разрешаются законами субъектов РФ. В частности, все субъекты РФ приняли законы о мировых судьях, многие регионы имеют законы о порядке согласования при назначении на должность прокурора субъекта РФ.

Подзаконные нормативные акты не должны противоречить Конституции РФ и законам РФ (ст. 90 и 115 Конституции РФ). К их числу можно отнести: 1) указы Президента РФ; 2) постановления Правительства РФ; 3) ведомственные нормативные акты.

Указами Президента РФ регулируется значительный круг отношений, возникающих в связи с организацией и деятельностью правоохранительных органов (например, Указы Президента РФ от 27 сентября 2010 г. № 1182 «Вопросы Следственного Комитета РФ» и от 14 января 2011 г. № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета РФ»).

Постановлениями Правительства РФ, осуществляющего руководство подчиненными органами исполнительной власти, также решаются отдельные вопросы организации и деятельности государственных органов.

Отдельную группу актов органов исполнительной власти составляют ведомственные нормативные акты, которые издаются Генеральным прокурором РФ, руководителями федеральных министерств и служб в форме приказов, распоряжений, инструкций, правил, положений. Если эти акты касаются прав и интересов граждан, они приобретают силу только после регистрации их в Минюсте России и открытого опубликования в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». Такие нормативные акты публикуются также в ведомственных журналах (например, «Законность» — орган Генеральной прокуратуры РФ, «Российская юстиция» — орган Минюста России и Верховного Суда РФ и др.).

Особую группу в системе нормативной базы курса составляют общепризнанные принципы и нормы международного права и договоры, заключенные Российской Федерацией, которые в соответствии со ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ. Кроме того, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ, то применяются правила международного договора. Для России важнейшими из них являются Конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая Советом Европы 4 ноября 1950 г. и ратифицированная Россией 30 марта 1998 г., Всеобщая Декларация прав человека, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.,

2. Понятие и общая характеристика правоохранительной деятельности органов российского государства.

Понятие: Это особый (специальный) вид государственной или санкционированной государством деятельности, осуществляемый на законной основе специально уполномоченными на то правоохранительными органами по обеспечению в стране конституционной законности и правопорядка с целью защиты прав, свобод и законных интересов граждан, общества и интересов самого государства.

Правоохранительную деятельность могут выполнять различные органы государства. Однако не все они являются правоохранительные. Главный критерий – цель деятельности: защита прав и свобод человека и обеспечение государственной и общественной безопасности. Ещё один вид деятельности – дознание (предварительное расследование). Но если они осуществляют дознание, НО не ставят первостепенной задачей защита прав и свобод человека, ТО правоохранительными органами они НЕ ЯВЛЯЮТСЯ. Различаются правоохранительные органы между собой конкретными задачами и методами (способами) их решения, компетенцией.

Задачи правоохранительной деятельности:

1. Выявление, предупреждение, пресечение правонарушений, раскрытие преступлений.

2. Осуществление розыска лиц.

3. Получение информации о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности РФ.

4. Надзор за процессом правоприменения.

5. Правильное применение закона, обеспечение его верховенства.

6. Оказание юридической помощи гражданам и организациям.

7. Рассмотрение и разрешение различных категорий дел.

8. Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний.

Основные черты правоохранительной деятельности:

1. Назначение правоохранительной деятельности – охрана и защита прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства, и обеспечение выполнения ими своих обязанностей.

2. Начало правоохранительной деятельности, как правило, связано с наличием повода, в качестве которого чаще всего выступает сообщение о правонарушении.

3. Правоохранительная деятельность осуществляется только на основании закона и в соответствии с законом.

4. Осуществляется специально установленными законом субъектами.

5. Правоохранительная деятельность связана с применением мер государственного принуждения в отношении лиц, допустивших правонарушение.

6. Законные и обоснованные решения, принятые субъектами правоохранительной деятельности, подлежат обязательному исполнению должностными лицами и гражданами.

Правоохранительная деятельность осуществляется путём применения юридических мер воздействия:

1. Меры государственного принуждения;

2. Меры взыскания;

Предупреждения противоправной деятельности;

Виды правоохранительной деятельности:

1. Конституционный контроль;

2. Правосудие (функция судебных органов);

3. Прокурорский надзор (функция органов прокуратуры);

4. Выявление и расследование преступлений;

5. Деятельность органов юстиции. Организационное обеспечение деятельности судов, обеспечение исполнения судебных решений;

6. Оказание юридической помощи;

Правоохранительные органы могут осуществлять один или несколько видов деятельности.

Правоохранительную деятельность могут выполнять различные органы государства. Однако не все они являются правоохранительными. Для того, чтобы орган можно было бы назвать правоохранительным, необходимо, чтобы правоохранительная деятельность занимала значительное место в объёме его работы и не была побочной. Другой момент – некоторые правоохранительные органы выполняют не только правоохранительную деятельность, но и другие виды государственной деятельности (правоисполнительную).

3. Задачи правоохранительных органов рф. Правоохранительные органы в системе органов российского государства.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ – это специальные государственные органы, профессиональные объединения и особые физические лица, которые в силу закона обладают специфическими полномочиями по осуществлению правоохранительной деятельности.

Признаки правоохранительного органа:

1. Правовая регламентация его статуса и деятельности;

2. Стоящие перед ними задачи – защита (охрана, обеспечение) прав, свобод и законных интересов физических, юридических лиц, государства в целом, субъектов РФ, муниципальных образований, обеспечение безопасности, законности и (или) правопорядка, борьба с преступностью;

3. Наличие в его распоряжении средств (предусмотренных законом полномочий), позволяющих решать указанные задачи.

Задачи:

• укрепление законности и правопорядка; 2. предупреждение совершения преступлений;

• исправление осужденных

• правовое воспитание граждан в духе точного и неуклонного исполнения Конституции РФ и иных законов;

• обеспечение исполнения актов судебных и других органов

Правоохранительная система – это система средств, методов и гарантий, защищающих субъективные права от противоправных посягательств.