Существует 2 подхода к определению судебной власти:
Судоустройственный – судебная власть – судебных органов. Согласно этому подходу показана только внешняя сторона, то, из чего состоит судебная власть, кем представлена.
Функциональный – определяет судебную власть с точки зрения деятельности, которой суды занимаются. Судебная власть определяется как исключительные полномочия государственных органов, а именно суда – решать возникающие в сфере права социальные конфликты, используя особую процедуру, где спорящие стороны наделяются разными правами.
Свойства судебной власти:
Самостоятельность (или независимость) судебной власти. Судебная власть не зависит от законодательной и исполнительной ветвей властей. Судебной власти предоставлено право контроля за деятельностью законодательной и исполнительной ветвями власти.
Исключительность судебной власти. Ни один государственный орган не может реализовывать полномочия суда.
Подзаконность судебной власти. Судьи тоже подчинятся законам.
Полнота судебной власти. Безусловное соблюдение судебных решений.
Взаимодействие судебной власти с законодательной:
Судебная власть действует на основании законов, принимаемых Федеральным Собранием РФ.
Конституционный Суд РФ осуществляет конституционный контроль за соответствием принимаемых законодательных актов Конституции РФ.
Судьи Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ. С 2020 года Совет Федерации может прекратить статус судьи в случаях, предусмотренных законом.
Государственная Дума Федерального Собрания РФ принимает закон об амнистии лиц, которые на основании решения суда отбывают наказание.
Основное назначение судебной власти заключается в защите прав и свобод граждан, конституционного стоя РФ, в обеспечении соответствия актов законодательной и исполнительной власти Конституции, соблюдения законности и справедливости при исполнении и применении законов, а также иных нормативных актов.
Взаимодействие судебной власти с исполнительной:
Привлечь к ответственности представителей исполнительной власти за совершение преступлений может только суд.
Незаконность любого правового акта исполнительной власти граждане могут оспорить в суде.
Исполнительная власть осуществляет подготовку судебных кадров.
Органы юстиции (Служба судебных приставов и Федеральная служба исполнения наказаний) обеспечивают выполнение судебных решений. А также обеспечивают безопасность судебных учреждений.
Решение о возбуждении уголовного дела в отношении Генерального Прокурора РФ и Председателя Следственного комитета РФ принимается на основании заключения коллегии, состоящей из трёх судей Верховного Суда РФ.
Решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи принимает Председатель Следственного комитета РФ.
Взаимодействие судебной власти с Президентом:
Президент назначает на должность судей в суды общей юрисдикции (в военные суды тоже), за исключением мировых судей, и в арбитражные суды.
Президент представляет в Совет Федерации Федерального Собрания РФ для назначения на должность судей Конституционного суда РФ и Верховного Суда РФ.
Президент может подписать акт помилования в отношении лица, осужденного за совершение преступления.
Конституционный Суд РФ даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Президент обладает правом на обращение в Конституционный Суд с запросом о проверке конституционности нормативных актов, также может обращаться с ходатайствами в Конституционный Суд по спорам о компетенции, когда в этих спорах он не является стороной.
Конституционный Суд может признать нормативный акт, вынесенный президентом, противоречащим конституции РФ.
Место суда в системе государственных органов. Взаимодействие суда и прокуратуры заключается в следующем:
Изначально, глава 7 Конституции РФ называлась «Судебная власть», но в ней (статья 129) речь идёт о полномочиях и организации системы прокуратуры, что свидетельствует о неразрывной связи двух государственных органов. До 1991 года прокуратура осуществляла надзор за судами. Прокурор в суде осуществляет уголовное преследование и является государственным обвинителем.
Генеральный Прокурор может обращаться в Конституционный Суд, он принимает участие в заседаниях Верховного Суда РФ.
Взаимодействие суда и органов расследования:
Суд даёт разрешение на совершение ряда действий, предусмотренных законом, следователю и дознавателю. Например на проведение обыска в жилом помещении.
В случае совершения судьёй преступления и возбуждения в отношении него уголовного дела, расследование будут проводить следователи Следственного комитета РФ.
Органы дознания: МВД, ФСБ, судебные приставы, пожарные службы, таможенные органы.
Взаимодействие суда с Министерством юстиции:
С одной стороны, структурные подразделения Министерства юстиции занимаются исполнением наказания, которое применяется на основании судебного решения.
С другой стороны (приставы, исполнители, ФСИН), обеспечивает безопасность в здании суда и непосредственно в ходе проведения судебных заседаний (судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности суда).
Взаимодействие суда с адвокатурой:
Защиту по большинству уголовных дел в судах общей юрисдикции может осуществлять только адвокат.
Защитник может обжаловать решение суда в порядке апелляции, кассации или надзора.
Суды специальной юрисдикции - разрешающие строго определённые споры о праве, т. е узкую категорию дел (например, экономические споры между юридическими лицами или проверяют законы на соответствие Конституции РФ). Понятие "специальная" юрисдикции не является законодательно закрепленным. -конституционный суд РФ - конституционные (уставные) суды -арбитражные суды округов -арбитражные апелляционные суды -арбитражные суды субъектов РФ - суд по интеллектуальным правам
Прокуратура: 1. Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Не входит ни в одну ветвь власти. 2. Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность. 3. Органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами; Следственный аппарат: 1. Следственный комитет РФ (далее также - Следственный комитет) является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ полномочия в сфере уголовного судопроизводства 2. Он создан на базе Следственного комитета при прокуратуре РФ, который действовал с 2007 по 2010 год и является его правопреемником. Реорганизация предпринята в целях совершенствования деятельности органов предварительного следствия. Одна из мер, направленных на повышение эффективности и качества предварительного расследования, – разграничение функций прокурорского надзора и предварительного следствия. 3. Следственный комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, иными органами. 4. Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, иных органов, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на сотрудника Следственного комитета в целях оказания влияния на принимаемое им процессуальное решение или воспрепятствования в какой-либо форме его процессуальной деятельности влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. 5. В настоящее время Следственный комитет РФ не входит ни в структуру какого-либо органа государственной власти, ни в какую-либо из ветвей государственной власти. По сути, реализуемая им следственная власть является продолжением президентской власти и может рассматриваться как элемент сдержек и противовесов в системе разделения властей. 6. Принципы деятельности СКР практически совпадают с принципами деятельности прокуратуры. К ним относятся: независимость, гласность, деполитизация, запрет совместительства (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности), недопустимость вмешательства в деятельность СКР, обязательность исполнения требований сотрудников СКР. МВД: 1. Согласно Положению о Министерстве Внутренних Дел РФ Министерство внутренних дел РФ, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел РФ. 2. Министерство внутренних дел РФ (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за
оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел. 3. Занимается исполнительной, оперативно-розыскной, дознавательской и иной деятельностью. МВД России непосредственно реализует основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск. 4. Министр внутренних дел (федеральный министр) является членом Правительства РФ и правомочен участвовать с правом решающего голоса в его заседаниях. Он принимает участие в выработке и реализации политики Правительства РФ в целом. Министерство юстиции: Министерство юстиции РФ (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ. Минюст России осуществляет: 1) функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности 2) правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации; 3) функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций; 4) функции по контролю и надзору в сфере: • адвокатуры; • нотариата; • государственной регистрации актов гражданского состояния; 5) функции по обеспечению в пределах своих полномочий представительства и защиты интересов РФ в судах иностранных государств и международных судебных (арбитражных) органах, включая Европейский Суд по правам человека и Суд Евразийского экономического союза (далее - суды иностранных государств и международные судебные органы).
Правосудие - это особый вид государственной деятельности, реализуемый в рамках строгих процессуальных правил, предусмотренных законодательством, заключающийся в рассмотрении гражданских, административных и уголовных дел и направленный на защиту интересов личности и государства.
Правосудие обладает рядом отличительных признаков:
1. Сущность правосудия заключается в том, что оно фактически представляет собой форму осуществления судебной власти. Согласно статье 118 Конституции РФ, правосудие в РФ осуществляется только судом. В статье 3 федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» (далее: ФКЗ «О судебной системе РФ») закреплено, что на территории России обеспечивается единство судебной системы.
2. Цель правосудия – защита интересов личности и государства. Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
3. Содержание правосудия. Рассмотрение дел в суде осуществляется благодаря процедуре судоговорения.
4. Правосудие осуществляется в соответствии с точно установленной законом процедурой. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст. 118 Конституции РФ). Для каждого дела предусмотрена своя статья закона.
5. Предметом правосудия выступают уголовные, гражданские, административные дела, арбитражные споры, споры в Конституционном Суде.
6. Результатом осуществления правосудия всегда является принятие судом определенного судебного акта: решения; приговора; постановления; определения; заключения. Итоговое судебное решение должно вступить в законную силу, тем самым приобретает свойство общеобязательности. В случае неисполнения решения к нарушителю применяются меры государственного принуждения. Правосудие осуществляется на основе определённых правил – принципов. Принцип обладает следующими свойствами: нормативность (всегда закреплён в виде отдельного правового предписания); регулятивность (регулирует правоотношения); аксиоматичность (правило, не требующее подтверждения, не могут быть оспорены или поставлены под сомнение), универсальность (всеобщность), ненарушимость (отступление от принципа делает акт недействительным).
Виды правосудия:
1. Уголовное правосудие - представляет собой правовые отношения, нормы которых урегулированы нормами УПК РФ (обвиняемый, защитник и т.д.), эти правоотношения возникают с момента возбуждения уголовного дела. Присутствуют досудебные стадии.
2. Гражданское правосудие - правовые отношения, урегулированные нормами ГПК РФ, связанные с участниками споров гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных правоотношений. Нет досудебных стадий.
3. Арбитражное правосудие - осуществляется в стенах арбитражных судов. Дела по особым видам споров: экономические споры и т.д., но участникуи либо юридические лица, либо индивидуальные предприниматели. Особенность в том, что нет досудебных стадий.
4. Конституционное правосудие – в Конституционных Судах, соответственно процедура урегулирована законом «О Конституционном Суде». Неопределённость в соответствии с Конституцией других нормативно-правовых
Принципы осуществления правосудия – это правила, по которым протекает деятельность по рассмотрению уголовных, гражданских и иных дел.
Принципы осуществления правосудия: - конституционные (наиболее общие правила, которые применяются в любом деле); - отраслевые (по своему содержанию более конкретные правила, устанавливают порядок рассмотрения различных дел).
Конституционные |
Отраслевые |
1. Законность – с точки зрения формально-юридического подхода – это требование обязательного соблюдения закона. Законность - универсальный правовой принцип, который нашел свое нормативное воплощение в многочисленных статьях действующей Конституции РФ. Часть 2 ст. 4 устанавливает верховенство Конституции и федеральных законов на всей территории России. Исходные положения принципа законности, выраженные в ч. 2 ст. 15 Конституции, их суть выражена в общем требовании ко всем субъектам правоотношений соблюдать Конституцию РФ и законы. 2. Осуществление правосудия только судом. Никакой иной орган публичной власти не вправе реализовать основную функцию суда – отправление правосудия. Создание чрезвычайных судов на территории РФ не допускается (ч.3 ст. 118 Конституции РФ) 3. Принцип независимости судей. В статье 10 Конституции РФ прописано: «государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ). Судебная власть в РФ осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей (ст. 1 федерального конституционного закона «О судебной системе РФ»). Значение данного принципа правосудия состоит в создании для судей таких условий осуществления их деятельности, при которых они могли бы рассматривать дела и принимать по ним решения на основе Конституции и других за- 13 конов, руководствуясь исключительно своим внутренним убеждением. Независимость - это исключение любого воздействия на судей со стороны других лиц и организаций при рассмотрении судом конкретных дел. Независимость судьи обеспечивается: 1) предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия 2) запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия 3) равенством прав судей; 4) правом суда самостоятельно формировать свой вспомогательный аппарат; 5) установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; 6) правом судьи на отставку; 7) неприкосновенностью судьи; 8) системой органов судейского сообщества; 9) предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу; 10) гарантиям безопасности. 4. Право граждан на судебную защиту. Гарантируя каждому судебную защиту прав и свобод, Конституция РФ (ст. 46) тем самым подтвердила на высшем законодательном уровне приверженность России общепризнанным международно-правовым стандартам прав человека и гражданина. Развивая установленное ею общее положение о признании общепризнанных принципов и норм международного права (ч. 4 ст. 15), Конституция формулирует четкое правовое положение: решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52 Конституции РФ). Статья 6 ФКЗ «О судебной системе РФ» закрепляет обязательность судебных постановлений. 5. Принцип осуществления правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом. Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 19 Конституции РФ). Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сто- 14 ронам (статья 7 ФКЗ «О судебной системе РФ». 6. Назначаемость и несменяемость судей. В статье 13 ФКЗ «О судебной системе РФ» закреплен порядок наделения полномочиями судей. Особо регламентируется порядок назначения судей высших судебных органов (статьи 126, 127, 128 Конституции РФ). Два способа наделения судей полномочиями: - избрание судей (мировые судьи в случаях, предусмотренных законодательством субъекта РФ); - назначение • Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ (судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Конституционного Суда РФ); • законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ (мировые судьи и судьи Конституционного (уставного) суда субъекта РФ); • Президентом РФ по представлению председателя Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного Суда РФ (все остальные). Правила о несменяемости закреплено в статье 15 ФКЗ «О судебной системе РФ». Судья несменяем. Он не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия. Полномочия судьи прекращаются или приостанавливаются по решению соответствующей квалификационной коллегии судей, за исключением случаев прекращения полномочий судьи в связи с истечением их срока или достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи. 7. Привлечение представителей народа к осуществлению правосудия, выражается в привлечении гражданина в качестве присяжного либо арбитражного заседателя. 8. Гласность судебного разбирательства. Разбирательство во всех судах производится открыто (ст. 123 Конституции РФ). Аналогичное положение содержит ст. 9 Закона о судебной системе. Заметим, что, вопервых, принцип гласности устанавливается для всех судов, причем при рассмотрении как уголовных, так и гражданских дел. Во-вторых, принцип гласности Конституция рассматривает в качестве правила, а закрытое судебное разбирательство - как изъятие из этого правила, причем только в случаях, предусмотренных федеральным законом. Гласность судебного разбирательства - один из показателей демократизма судопроизводства. Такой порядок обеспечивает гражданам право присутствовать в зале судебного заседания, следить за ходом производства по делу, распространять сведения об увиденном и услышанном в судебном заседании в средствах массовой информации или другим доступным им способом. Тем самым осуществляется одна из форм контроля народа за деятельностью судебной власти. Слушание дела в закрытом заседании допускается на основании определения или постановления суда, когда: 1) разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглаше- 15 нию государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны; 2) рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста 16 лет; 3) рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство; 4) этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц. 9. Национальный язык судопроизводства. Судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, других федеральных арбитражных судах, военных судах, а также делопроизводство в правоохранительных органах РФ ведется на государственном языке РФ. Государственным языком в РФ является русский. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится соответствующий суд. Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов РФ, а также делопроизводство в правоохранительных органах субъектов РФ ведется на государственном языке РФ или на государственном языке республики, на территории которой находится соответствующий суд. 10. Состязательность и равноправие сторон. Уголовное судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон. Функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо. Стороны обвинения и защиты равны перед судом. |
1.Обеспечение подозреваемому, обвиняемому или подсудимому права на защиту. Каждому человеку гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В соответствии со ст. 48 Конституции РФ, «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи». И далее: «Каждый задержанный, заключенный под стражу или обвиняемый имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) соответственно с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения». Конкретизирует данное положение ст. 16 УПК РФ, закрепляющая отдельные процессуальные гарантии данного принципа: 1) обязанность суда, прокурора, следователя и дознавателя а) разъяснить подозреваемому и обвиняемому их права; б) обеспечить им возможность защищаться всеми не запрещенными законом способами; в) обеспечить участие защитника в деле; 2) возможность пользоваться помощью защитника бесплатно (ч.5 ст. 50 УПК)- в случаях участия защитника по назначению. Следует отметить, что право обвиняемого на защиту не исчерпывается правом иметь защитника. Оно действует и при отсутствии защитника. Защита может осуществляться обвиняемым, подозреваемым лично (путем дачи показаний, представления доказательств, обращения с заявлениями, ходатайствами, жалобами и т.д.). Среди элементов данного принципа можно выделить: 1) право подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлении самостоятельно осуществлять защиту своих конституционных право посредством получения информации о том, в чем их подозревают (обвиняют); 2) право давать объяснения и показания по делу либо отказаться от дачи объяснений и показаний; 3) право пользоваться помощью защитника (в том числе пользоваться помощью защитника и иметь с ним свидание наедине и конфиденциально до первого допроса подозреваемого); 4) право представлять доказательства; 5) право заявлять ходатайства и отводы; 6) право ознакомления с материалами по делу; 7) право участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству, ходатайству его защитника либо законного представителя; 8) право обжалования в вышестоящей судебной инстанции вынесенного в отношении его приговора и др. Презумпция невиновности. Согласно статье 49 Конституции РФ: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. В УПК установлено: 1. Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном настоящим Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. 2. Подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения. 3. Все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном настоящим Кодексом, толкуются в пользу обвиняемого. 4. Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях (ст. 14 УПК РФ). |