Материал: Postateyny_kommentariy_k_Grazhdanskomu_kodexu_1_tom
Ст. 1125.
Лесной
РФ формально не содержит особых требований к существенным условиям договора
аренды лесного участка. Однако, учитывая жесткую привязку ряда условий договора аренды лесных участков к
продиктованным целевым назначением лесных участков требованиям лесного законодательства и специальных
документов (лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов), следует признать, что существенные
условия договора аренды лесного участка не исчерпываются условием о предмете аренды (
Поэтому помимо сведений о самом лесном участке к существенным условиям договора относятся: срок
договора, виды использования лесов, размер, условия и сроки внесения арендной платы, объемы рубок лесных
насаждений и изъятия других лесных ресурсов (
Правил подготовки и заключения договора аренды лесного
участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 28 мая 2007 г. N 324 <1>). Кроме того, в договоре аренды лесного участка, который
заключается в письменной форме путем составления одного документа, должны быть указаны условия,
перечисленные в
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2007. N 23. Ст. 2793.
2.3. Водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут
использоваться по договору водопользования для забора водных ресурсов, использования акватории и для
производства электроэнергии (
По договору водопользования исполнительный орган государственной власти или местного
самоуправления обязуется предоставить водопользователю водный объект или его часть в пользование за
плату. Водные объекты, подавляющее большинство которых не является обособленными и находится
исключительно в федеральной государственной собственности, ограничены в обороте и не относятся к
недвижимости, сделки с которой подлежат регистрации в ЕГРП. Вместе с тем договор водопользования
регистрируется в Государственном водном реестре и признается заключенным с момента такой регистрации.
Существенные условия договора водопользования перечислены в
Водного кодекса РФ.
Предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования не
может составлять более 20 лет. Предоставление водного объекта в пользование осуществляется на основании
специального решения, порядок подготовки которого утвержден
декабря 2006 г. N 844 <1>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2007. N 1 (ч. 2). Ст. 295.
3. Помимо отдельных видов договора аренды существуют также договоры аренды отдельных видов
имущества, которые сдаются в аренду с особенностями, предусмотренными
законодательством. Так, договор аренды зданий и сооружений (
ГК) является не особой
разновидностью договора аренды, а договором аренды отдельного вида имущества, а именно недвижимого
имущества, юридическая судьба которого находится в неразрывной связи с судьбой земельного участка, на
котором оно расположено.
В договоре аренды объекта культурного наследия должны быть указаны сведения об особенностях
охраны данного объекта и требования к его сохранению, включенные в Единый государственный реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Кроме того,
обязательным условием заключения такого договора аренды является охранное обязательство пользователя,
предусматривающее требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему
граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также
иные требования, обеспечивающие сохранность объекта (
Федерального закона от 25 июня 2002 г. N
73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
<1>).
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2002. N 26. Ст. 2519.
Аренда железнодорожных и подкрановых железнодорожных путей ОАО "РЖД", за исключением главных
железнодорожных путей общего пользования, осуществляется в соответствии со специальным
,
утвержденным Приказом ОАО "РЖД" от 10 июля 2008 г. N 91 <1>. Примерная
железнодорожного пути утверждена распоряжением ОАО "РЖД" от 28 августа 2008 г. N 1819-р <2>. Такие
договоры аренды заключаются на торгах, если иное не предусмотрено решением президента ОАО "РЖД".
Объектом аренды выступает необходимый для оказания услуг железнодорожного транспорта железнодорожный
путь со всеми сопутствующими эксплуатационными сооружениями (трубами, мостами и т.д.). Размер арендной
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
Страница 250 из 333
Документ предоставлен
Дата сохранения: 22.12.2016
"Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу
Российской Федерации, части второй: В 3 т."
(том 1)
(под ред. П.В. Краше...
платы за пользование железнодорожным путем определяется с учетом отчета независимого оценщика о
величине рыночной арендной платы, включая амортизационные отчисления, налог на имущество и плату за
землю. Одна из особенностей указанного договора состоит в том, что для достижения его целей достаточно
предоставления имущества лишь в пользование арендатора без передачи в его владение <3>.
--------------------------------
<1> Документ опубликован не был, см. его текст в СПС "КонсультантПлюс".
<2> Экономика железных дорог. 2008. N 12.
<3> В соответствии со
Воздушного кодекса РФ предусмотрена аренда каналов связи для
обеспечения полетов воздушных судов и другой деятельности по использованию воздушного пространства.
Однако указанная позиция законодателя далеко не бесспорна, поскольку, во-первых, действующее
законодательство о связи не предусматривает такого договора, а во-вторых, канал связи не соответствует
требованиям к предмету договора аренды, в виде которого могут выступать только
индивидуально-определенные непотребляемые вещи (
§ 2. Прокат
Статья 626. Договор проката
Комментарий к
1. В комментируемой статье дано определение и закреплены шесть основных особенностей договора
проката как одной из разновидностей договора аренды, четыре из которых сформулированы в
Во-первых, как и в любом договоре аренды, сторонами договора проката являются арендодатель и
арендатор. Арендодателем обязательно выступает субъект предпринимательской деятельности -
индивидуальный предприниматель либо юридическое лицо, обычно коммерческая организация. При этом
указанное лицо прокатом занимается профессионально. Для него сдача имущества в аренду есть постоянная
предпринимательская деятельность, отвечающая признакам такой деятельности, обозначенным в
Иными словами, в рамках данной предпринимательской деятельности предприниматель систематически в
качестве арендодателя заключает и исполняет возмездные договоры - договоры проката.
В действующем законодательстве содержится специальное указание на то, когда арендодателем по
договору проката может выступить лицо, относящееся по статусу к некоммерческой организации. Речь идет о
садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении, которое согласно
Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан" <1> вправе создавать фонд проката средств производства, применяемых при
возведении и ремонте жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, благоустройстве и
обработке садовых, огородных и дачных земельных участков.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 1998. N 16. Ст. 1801.
Другой стороной договора проката (арендатором) выступает любое физическое или юридическое лицо с
соблюдением общих правил о право- и дееспособности. Тем не менее с учетом содержащихся в
комментируемой
предписаний о предмете договора проката (см. ниже) можно сделать вывод, что
арендатор по названному договору по общему правилу - это гражданин-потребитель. Соответственно, на основе
определения термина "потребитель" согласно
Федерального закона от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О
защите прав потребителей" <1> (далее - Закон о защите прав потребителей) арендатором в таком случае
является гражданин, имеющий намерение заказать либо заказывающий вещь напрокат или использующий ее
исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности <2>. В то же время
ГК РФ не исключает ситуацию, когда в роли
арендатора по договору проката будет выступать юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 15. Ст. 766; Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 140.
<2> С формальных позиций это определение арендатора-потребителя в отношениях по прокату носит
несколько условный характер, поскольку в праве, как будет показано в
п. 4 комментария к ст. 626
ГК РФ, область
проката пока еще четко не признана сферой оказания услуг. Поэтому получается, что действия гражданина в
правоотношениях по прокату осуществляются не по поводу, как того требует
потребителей, товаров, работ и услуг, а в отношении другого объекта - движимого имущества, получаемого во
временное владение или пользование.
Во-вторых, комментируемая
закрепляет два нормативных требования к предмету договора проката.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
Страница 251 из 333
Документ предоставлен
Дата сохранения: 22.12.2016
"Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу
Российской Федерации, части второй: В 3 т."
(том 1)
(под ред. П.В. Краше...
Первое императивное требование: таким предметом является движимое имущество. Причем данный вид
имущества определяется в качестве предмета рассматриваемого договора как исключительный. В этом смысле
важны два аспекта. Первый аспект: предметом договора проката могут быть лишь вещи, но не имущество в
широком смысле (в дополнение к вещам - имущественные права и обязанности). Не относятся к предмету
договора проката и иные объекты гражданских прав (
ГК), не являющиеся собственно вещами. Второй
аспект отмеченной исключительности выражен в том, что имущество, составляющее указанный предмет, может
быть лишь движимым. Поэтому все те вещи, которые не относятся к недвижимости (движимые вещи), могут
быть отнесены к предмету договора проката. Здесь важно и еще одно условие: в отношении отмеченного
предмета должны быть соблюдены общие правила об оборотоспособности (
К предмету договора проката могут быть отнесены (открытый перечень <1>): стиральные машины;
пианино; ряд изделий медицинского назначения (костыли, грелки резиновые и проч.), которые часто сдаются в
прокат аптеками; одежда для свадьбы - обычно сдается в прокат специализированными магазинами;
учреждениями и другими организациями культуры и искусства могут сдаваться в прокат <2> аудио-,
видеоносители из фондов указанных учреждений, звукотехническое оборудование, музыкальные инструменты,
сценические постановочные средства, костюмы, обувь, театральный реквизит, бутафория, постижерские
принадлежности, культинвентарь, животные, экспонаты, книги и т.д.
--------------------------------
<1> Перечень таких вещей можно обнаружить и в Общероссийском
002-93, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 28 июня 1993 г. N 163 // СПС "Гарант".
<2> Приведенный перечень имущества, сдаваемого в прокат, содержится в
Нужно заметить, что все это имущество в прокат могут сдавать и другие лица, отвечающие нормативным
требованиям к арендодателю в отношениях по прокату.
Среди всей массы оборотоспособных движимых вещей особо выделяются по своему правовому режиму
транспортные средства, по поводу которых на практике зачастую возникают правоотношения по прокату (в
основном речь идет о прокате автомототранспорта). Поскольку среди разновидностей аренды в
РФ
специально установлен договор аренды транспортных средств, то соответственно возникает довольно
непростой вопрос о соотношении этих двух видов аренды <1>. Какими же нормами следует руководствоваться
при прокате транспортных средств, в частности автомобилей? Представляется, что при наличии всех прочих
признаков договора проката и при условии его потребительской цели в случае с прокатом автомобилей и иных
транспортных средств предпочтение должно быть отдано нормам
РФ о прокате.
--------------------------------
<1> Такой характер данного вопроса подтверждается содержанием нашей специальной юридической
литературы, где предприняты различные попытки ответа на него. Так, иногда, например, говорится, что это
могут быть лишь легковые автомобили. См.: Гражданское право. В 4 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Волтерс
Клувер, 2008. Т. 3: Обязательственное право. § 2. Гл. 45; СПС "Гарант". В другом случае данная проблематика
затрагивается применительно к автомобилям вообще. См.: Кабалкин А., Санникова Л.
Российская юстиция. 2000. N 6; СПС "Гарант".
Второе требование к предмету договора проката носит уже диспозитивный характер и связано с целевым
назначением имущества. В силу этого требования движимое имущество, передаваемое арендатору по договору
проката, по общему правилу предназначается для использования в потребительских целях. Думается, что, как и
в указанном выше случае с определением арендатора по договору проката, толкование названных целей может
быть дано на основе легального представления о категории "потребитель" - это удовлетворение личных,
семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким
образом, по договору проката арендатору по общему правилу передается имущество потребительского
назначения, при помощи которого удовлетворяются потребности, непосредственно не связанные с
предпринимательством. Однако иное может быть предусмотрено договором проката либо вытекать из существа
обязательства, т.е. его содержания.
По указанному основанию (назначение имущества), а также исходя из того, кем является арендатор -
предпринимателем или нет, можно выделить две разновидности договора проката. Во-первых, это обычный
договор проката, в котором предмет - имущество потребительского назначения, а арендатор - это
гражданин-потребитель. Заключение такого договора - общее правило. Во-вторых, это договор проката,
заключенный в отношении имущества предпринимательского или иного хозяйственного назначения, в котором
арендатор - это соответственно предприниматель или другой хозяйствующий субъект. В юридической
литературе эти разновидности проката иногда именуют соответственно бытовым (потребительским) прокатом и
небытовым (коммерческим) прокатом <1>.
--------------------------------
<1> См.: Гражданское право: В 4 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2008. Т. 3:
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
Страница 252 из 333
Документ предоставлен
Дата сохранения: 22.12.2016
"Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу
Российской Федерации, части второй: В 3 т."
(том 1)
(под ред. П.В. Краше...
Обязательственное право. § 2. Гл. 45; СПС "Гарант".
Кроме правил о сторонах и предмете договора проката в
сформулировано
еще две специфических черты названного договора - его возмездность (имущество передается арендатору за
плату), а также состав передаваемых арендодателем правомочий в отношении арендованного имущества:
арендатор получает два правомочия - и владения, и пользования <1>. Обе особенности рассматриваются в
последующих статьях
ГК РФ, в частности возмездность - в
. Вместе с тем здесь отсутствуют
правила о специфике осуществления арендатором правомочия владения в отношениях по прокату. Это вполне
оправдано тем, что обозначенное правомочие в названных отношениях, по сути, ничем не отличается от
подобных правомочий, существующих в иных предусмотренных законом случаях обладания чужой вещью. Во
всех этих ситуациях речь идет о возможности правообладателя осуществлять фактическое господство над
вверенной ему вещью, но господство в определенных рамках. Такое ограничение для договора проката
производится через его условия - о предмете и проч.
--------------------------------
<1> Указание законодателя на обязательность передачи по договору проката сразу двух отмеченных
правомочий иногда подвергается критике в юридической литературе, главным образом по той причине, что
арендаторам, получающим в договорах аренды имущество лишь в пользование, предоставляется меньший
объем правовой охраны. См., например: Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., Арсланов К.М. и др.
к
Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. А.П. Сергеева. М.: Проспект, 2010 (п. 3 комментария к
ст. 626 ГК). Часть вторая: Учебно-практический комментарий; СПС "Гарант". Здесь приведен пример с
предоставлением гражданину в пользование стиральной машины в общественной прачечной.
2. В
содержится правило о специфике формы договора проката - он
заключается в письменной форме. Как и любой гражданско-правовой договор, договор проката подчиняется
общим правилам о форме сделок, установленным в
ГК РФ. В данном случае подлежат применению
правила
ГК РФ о простой письменной форме сделок. Отсюда следует вывод, что договор проката
может быть совершен в любом варианте простой письменной формы сделок: 1) в форме единого документа,
подписанного сторонами (ст. 160 ГК); 2) путем обмена документами, исходящими от сторон договора (
ГК); 3) посредством письменной оферты и акцепта в форме конклюдентных действий (
ГК). В последнем случае оферта может быть публичной (
Поскольку иное прямо не установлено законом, то несоблюдение простой письменной формы договора
проката влечет последствие по
ГК РФ - стороны в случае спора для подтверждения сделки и ее
условий лишаются права ссылаться на свидетельские показания, однако они могут приводить письменные и
другие доказательства. Письменными доказательствами заключения договора проката могут служить
документы, выдаваемые арендодателем, - кассовые чеки, квитанции и проч.
3. В
закреплена еще одна особенность договора проката, указывающая на его
место в системе гражданско-правовых договоров, - он относится к числу публичных договоров. При этом закон
не делает различий для двух указанных выше разновидностей договоров проката, т.е. заключенных в
отношении имущества потребительского назначения и имущества предпринимательского или иного
хозяйственного назначения. Таким образом, всякий договор проката является публичным.
Исходя из содержания
ГК РФ, можно сделать вывод, что договор проката как публичный договор
обладает следующими особенностями:
- субъектный состав договора проката. Как следует из
ГК РФ, в роли арендодателя выступает, как
правило, коммерческая организация. Им может быть и индивидуальный предприниматель в силу общего
предписания о применении к индивидуальным предпринимателям тех положений
, которые регулируют
деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями (
нерешенным является вопрос о возможности заключения договора проката в качестве арендодателя
некоммерческими организациями. Тем не менее на него, как представляется, следует дать положительный
ответ как минимум по двум причинам: во-первых, основываясь на общем разрешении для указанных
организаций осуществлять предпринимательскую деятельность (
ГК); во-вторых, руководствуясь
принципом равенства участников регулируемых гражданским законодательством отношений (
ГК),
правилом о применении гражданского законодательства по аналогии закона (
предприниматели (коммерческие организации и индивидуальные предприниматели), то могут и другие
(предприниматели - некоммерческие организации);
- заключение договора проката. Во-первых, арендодатель должен заключать данный договор с каждым,
кто к нему обратился за заключением договора проката, и не вправе оказывать предпочтение одному лицу
перед другим в отношении заключения указанного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными
правовыми актами. Во-вторых, не допускается отказ арендодателя от заключения договора проката при наличии
возможности передать вещь напрокат. По
ГК РФ это правило носит общий характер, но формально
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
Страница 253 из 333
Документ предоставлен
Дата сохранения: 22.12.2016
"Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу
Российской Федерации, части второй: В 3 т."
(том 1)
(под ред. П.В. Краше...
касается лишь тех публичных договоров, которые заключены с участием потребителей (арендатор выступает в
роли потребителя).
Соответственно возникает вопрос: если арендатор не является гражданином-потребителем, а выступает,
например, коммерческой организацией, то возможен ли в таком случае отказ со стороны арендодателя в
заключении договора проката? Другими словами, применяется ли отмеченное правило о недопустимости отказа
арендодателя от заключения договора в отношении всех договоров проката или только тех, которые заключены
с участием граждан-потребителей?
Представляется, что поскольку это не нарушает принцип повышенной охраны прав потребителя как
слабой стороны правоотношения по прокату, а способствует обеспечению действия указанного выше принципа
юридического равенства, то арендодатель при наличии возможности передать вещь напрокат не может
отказываться от заключения договора проката в любой ситуации - и с потребителями, и с субъектами
предпринимательской и иной хозяйственной деятельности. Таким образом, правило о недопустимости отказа со
стороны арендодателя в заключении договора проката следует толковать расширительно.
В случае необоснованного уклонения арендодателя от заключения договора проката могут применяться
правила
ГК РФ - договор может быть заключен посредством удовлетворения судом требования о
понуждении заключить договор. Наряду с заявлением такого требования, а также отдельно от него может
заявляться и требование о возмещении убытков;
- содержание договора проката. Такая специфика следует из содержания
арендной платы, а также иные условия договора устанавливаются одинаково для всех потребителей, за
исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для
отдельных категорий потребителей. Как и обозначенное выше правило о недопустимости отказа арендодателя в
заключении договора проката, приведенное предписание о специфике содержания этого договора нужно
толковать расширительно - оно применяется при совершении договоров проката и с потребителями, и с
субъектами предпринимательской и иной хозяйственной деятельности.
Кроме того, особенности содержания договора проката как публичного договора могут быть установлены
на подзаконном уровне Правительством РФ, уполномоченными Правительством РФ федеральными органами
исполнительной власти в форме типовых договоров, положений и проч. (
Отнесение договора проката к числу публичных договоров свидетельствует и о том, что этот договор в
зависимости от конкретной ситуации может быть квалифицирован и как договор присоединения (
Такая квалификация зависит от двух особенностей, связанных с его заключением: 1) кто, какая из сторон и в
какой форме определяет условия договора проката; 2) как другая сторона заключает данный договор,
принимает ли она его в целом, без оговорок, или имеется возможность включить в него свои условия (их части).
Если условия договора проката стандартно сформулированы арендодателем, а арендатор не имеет
обозначенной возможности, то конкретный договор проката выступает как договор присоединения. Подобная
квалификация договора проката влечет два последствия: 1) возможность его изменения или расторжения по
специальным правилам
ГК РФ. Однако это правило ограничено для случая, когда арендатором
выступает субъект предпринимательской деятельности (
ГК); 2) применительно к данному договору
действует особое предписание о действительности третейского соглашения (
24 июля 2002 г. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" <1>).
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3019.
4. Правовое регулирование договорных отношений по прокату осуществляется, кроме
помощи актов законодательства о защите прав потребителей - для договорных отношений по прокату с
участием потребителей. С учетом сложившейся судебной практики сам факт применения
о защите прав
потребителей к отношениям по прокату не вызывает каких-либо серьезных возражений.
Вместе с тем в юридической литературе высказано мнение, что терминология Закона о защите прав
потребителей не охватывает отношения по прокату, что к таким отношениям с участием потребителей
применяются лишь отдельные положения
Закона о защите прав потребителей - о праве на информацию, о
компенсации морального вреда и некоторые другие <1>. В настоящее время с подобным подходом следует
согласиться, но с оговоркой о том, что на отношения по прокату распространяются и предписания
акта ("Государственная и общественная защита прав потребителей"). Поддержка указанного подхода
обусловлена тем, что он, во-первых, не направлен на уменьшение степени правовой охраны
арендаторов-граждан, которым и так по
РФ по сравнению с арендаторами в иных договорах аренды
предоставляется повышенная охрана; во-вторых, строго формально данный подход верен, так как позволяет
обеспечить в отношениях по прокату действие общеправового принципа равенства, здесь - равенства правовой
защиты граждан в сходных договорных ситуациях (предоставление права на компенсацию причиненного
морального вреда и проч.).
--------------------------------
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
Страница 254 из 333
Документ предоставлен
Дата сохранения: 22.12.2016
"Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу
Российской Федерации, части второй: В 3 т."
(том 1)
(под ред. П.В. Краше...