Содержание
Введение
Глава 1. Алиментное обязательство как семейно-правовая форма
предоставления содержания
.1 Историко-правовая характеристика алиментных обязательств
.2 Правовая сущность алиментных обязательств
Глава 2. Виды и реализация алиментных обязательств
.1 Алиментные обязательства родителей и детей
.2 Право супруга (бывшего супруга) на получение алиментов
.3 Алиментные обязательства других членов семьи
.4 Порядок уплаты и взыскания алиментов
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Конституция РФ 1993 г. провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, призванных обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина. Главная задача социального государства - достижение такого общественного развития, которое основывается на закрепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ исходя из принципа справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное существование. Статья 7 Конституции РФ даёт определение социального государства через направленность его политики на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. подчеркивается, что «стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан являются снижение уровня социального и имущественного неравенства населения…». В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. снижение бедности и неравенства отнесено к приоритетным народно-хозяйственным задачам, а показатели уровня и профиля бедности - к числу основных индикаторов эффективности инвестиций в человеческий капитал.
Между тем, в современной России семья и семейные отношения подвергаются серьезным испытаниям. Происходящие в последние два десятилетия в российском обществе экономические и социальные преобразования затронули все сферы жизнедеятельности общества, семья же, являясь основным институтом гражданского общества, претерпевает все последствия происходящих изменений - позитивные и негативные.
Современная семья существует в условиях игнорирования традиционных нравственных и семейных ценностей. Имеет место преобладание так называемого «экономического эгоизма», а именно - нежелания членов семьи подчинить свой собственный интерес интересам семьи. Неполных семей становится все больше. По данным статистики, в России каждый третий брак заканчивается разводом. Кризис нравственных принципов общества привёл к тому, что многие оставляют больных, престарелых, нуждающихся членов (бывших членов) своей семьи на произвол судьбы.
Перечисленные факторы привели к тяжелому положению в области материального обеспечения нуждающихся нетрудоспособных граждан, особенно детей, стариков и инвалидов. Многим из них просто не на что жить. Во многом проблему могло бы решить алиментное обеспечение - от него часто зависит обеспечение жизненных нужд, благополучие наименее социально защищенных граждан.
Однако сегодня алиментные правоотношения достаточно конфликтны: в настоящее время в судах общей юрисдикции значительную часть гражданских дел составляют споры из семейных правоотношений. К данной категории относятся дела о взыскании алиментов, изменении их размера, прекращении взыскания, о сложении или уменьшении задолженности по алиментам. Так, в 2013 г. в суды РФ общей юрисдикции по 1-й инстанции поступило 324 251 дел о взыскании алиментов на содержание детей.
Всё изложенное указывает на острую необходимость исследования института алиментных отношений.
Степень разработанности темы. Проблематике правового регулирования алиментных обязательств между членами семьи был посвящен ряд исследований. Среди них опубликованные до 1917 г. работы Н.М. Коркунова, К.П. Победоносцева, И.А. Покровского, Г.Ф. Шершеневича. В советский период исследуемой проблематике уделялось мало внимания, однако можно выделить работы таких авторов, как В.И. Бошко, О.С. Иоффе, Г.М. Каратыш, В.Ф. Маслов, В.А. Рясенцев, Д.М. Чечот. Основы теории алиментных обязательств были заложены в монографии А.И. Пергамент «Алиментные обязательства по советскому праву» (1951 г.), не утратившей и сегодня своего научного значения. В настоящее время интерес к изучению алиментных обязательств значительно возрос. Вопросы, возникающие при применении рассматриваемого института, изучали такие ученые, как И.Р. Альбиков, Е.Н. Воронов, М.А. Капитова, К.В. Кравченко, Е.Ю. Костюченко, С.А. Муратова, Н.В. Соловьева и др.
Однако, несмотря на существующий научный интерес к алиментным обязательствам, о достаточной разработанности этого правового института в цивилистической науке говорить нельзя. Множество проблем, связанных с алиментными обязательствами, трактуются весьма неоднозначно.
Целью работы является комплексное исследование сущности и законодательного регулирования алиментных обязательств и отношений в Российской Федерации.
Сформулированная цель определила необходимость решения следующих задач:
раскрыть исторический процесс развития в российском праве алиментных обязательств;
охарактеризовать понятие, основания возникновения и функции алиментных обязательств;
исследовать виды алиментных обязательств;
проанализировать порядок уплаты и взыскания алиментов;
определить гарантии осуществления прав членов семьи на содержание.
Объект исследования - алиментные правоотношения.
Предмет исследования - нормативно-правовые акты, регулирующие алиментные правоотношения, условия и порядок применения норм об алиментных обязательствах, судебная практика по теме, литература по проблемам алиментных правоотношений.
Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ и иные законодательные акты. В процессе исследования автором были изучены материалы судебной практики Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Волгоградского областного суда.
Теоретическую базу работы составили труды известных ученых-цивилистов и юристов-практиков, занимавшихся данной проблемой.
Методологическая основа исследования. Для достижения указанных выше целей исследования и решения поставленных задач настоящее исследование основывалось на общенаучном диалектическом методе научного познания, предполагающего объективность и всесторонность познания исследуемых явлений. Наряду с ним, автор руководствовался в своём исследовании такими специальными научными методами исследования, как: диалектический, исторический, формально-юридический, статистический, логическо-теоретический, метод сравнительного анализа и другие методы. Применен метод анализа законодательства и практики его применения.
Структура работы обусловлена её
целями и задачами. Исследование включает в себя введение, 3 главы, заключение,
список литературы.
Глава 1. Алиментное
обязательство как семейно-правовая форма предоставления содержания
.1 Историко-правовая
характеристика алиментных обязательств
Алиментные обязательства известны с эпохи античности. Изначально в Древней Греции и Риме имела место только моральная ответственность отца за своего ребенка. Но затем была установлена обязанность детей содержать родителей - в старости, в случае болезни. Так «нравственная связь между родственниками по прямой линии стала соединяться постепенно с юридическим принуждением».
В Риме же, в начале периода империи, был введен ряд прямых ограничений прав «домовладыки» на личность детей, в частности, дети приобрели право требовать алименты. Постепенное уменьшение неограниченной власти отца над членами семьи привело к законодательному закреплению обязательного содержания одних родственников другими (согласно законным бракам или кровному родству и внебрачными детьми - матери и её родителей).
Таким образом, ещё в древнем праве получил своё развитие институт алиментных обязательств.
В нашей стране зачатки алиментных обязательств обнаруживаются уже на ранних этапах развития права. В Древней Руси была развита помощь нуждающимся со стороны всей общины. Женщины не пользовались равными с мужчинами правами, в т.ч. наследственными. Поэтому лица, исключавшие незамужнюю женщину из наследования, были обязаны обеспечить её приданым. Например, в боярском сословии братья в случае смерти родителей были обязаны свою сестру наделить «по возможности» приданым. Князь, наследуя не оставившему сыновей смерду, имел аналогичную обязанность. Эти нормы, закрепленные ещё в Русской Правде и подтверждаемые традициями (обычным правом), действовали и в период Московского царства. Закон не содержал алиментарной обязанности между родственниками. Однако закреплялась обязанность детей (как отделенных, так и не отделенных) родителям, не имеющим средств, находящихся «в бедности и дряхлости», «доставлять пропитание и содержание по самую смерть».
По Русской Правде материнское наследство отходило тому из сыновей, у кого мать жила, который ее кормил. По Псковской Судной Грамоте, сын лишался права на наследственную долю, если «не прокормит отца или матери до смерти их». Уложение Алексея Михайловича предписывало таких детей «бить кнутом нещадно и приказать им быть у отца и матери во всяком послушании».
В целом, в дореволюционный период в России алиментарное обязательство - это не только имущественное обязательство лица о предоставлении алиментов. Это также и ряд неимущественных обязательств. В частности, в алиментарную обязанность родителей включались не только «пропитание и одежда», но и воспитание применительно к их общественному положению. Например, по достижении детьми определенного возраста родители обязаны были заботиться об определении сыновей на службу и об отдаче дочерей замуж.
Содержание детям должно было быть назначено в пределах возможности, т.е. по мере средств родителей. По аналогии же определялся объем содержания алиментарного обязательства детей перед родителями. Размер содержания должен быть по состоянию и, конечно, по возможности детей.
Но особо необходимо подчеркнуть, что на практике институт расторжения брака до революции крайне редко применялся. В случае же развода по вине одного из супругов дети должны быть содержимы и воспитываемы другим. Однако издержки по содержанию и воспитанию падали всегда на отца. Мать несла их лишь тогда, когда у неё имелось состояние, а у отца - нет.
В советский период государства и права кардинально меняются взгляды на семейные отношения в целом и на алиментные обязательства - в частности. После Октября 1917 г. последовали декреты о браке и разводе, а за ними (22 октября 1918 г.) первый отдельный кодифицированный семейно-правовой акт - «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве» (далее - Кодекс 1918 г.). Эти акты прежнее в этом отношении положение изменили радикально.
Кодекс 1918 г. предоставляет супругам право расторгать брак не только по обоюдному согласию, но и по желанию одного из супругов (ст. 87). Такое положение требовало принятие соответствующих нормативных мер по защите интересов детей. Поэтому Кодекс 1918 г. закрепил, что родители обязаны доставлять содержание несовершеннолетним (т.е. не достигшим 18 лет) детям, а равно и совершеннолетним, но нетрудоспособным и нуждающимся в помощи родителей. Размер выдаваемого каждым родителем содержания зависел исключительно от материального положения. Аналогичная обязанность налагалась на совершеннолетних детей: они признавались обязанными доставлять содержание родителям, в случае, если эти родители не получают помощи от государства (ст. 163 Кодекса 1918 г.). Таковая взаимная обязанность была установлена Кодексом 1918 г. и для нуждающихся и нетрудоспособных родственников по прямой нисходящей (внуки и т.д.), и для восходящей (деды и т.д.) линии, а также и для братьев и сестер - полнородных и не полнородных (единокровных / единоутробных).
В 1926 г. был принят новый Кодекс законов о браке, семье и опеке, который практически подтверждал вышеуказанные положения. При этом никакого различия между родством внебрачным и брачным не проводилось (ст. 172) - в этот период семейное законодательство предоставило право на алименты (при известных условиях) и незарегистрированному супругу (в период с 1926 г. по 1944 г. законодательство придавало фактическим брачным отношениям правовое значение; некоторые современные авторы называют такой подход правовым радикализмом). Также было признано право на алименты за безработным супругом. Однако, законодательство ограничило срок действия на алименты для супруга, с которым брак расторгнут, 1-м годом при его нетрудоспособности и не более полугода - в случае безработицы.
Надо отметить, что Кодексы 1918 и 1926 гг. предусматривали, что алиментные дела рассматривались отделами социального обеспечения. В этой связи в 1920-е гг. «было распространено мнение, что алиментные обязательства - разновидность социального обеспечения, а развитие системы социального обеспечения приведёт к постепенному отмиранию алиментных обязательств».
К середине 1930-х гг. появились акты, помимо кодификационных, регулирующие вопросы алиментирования (например, специальные постановления, закрепляющие виды доходов, из которых уплачиваются алименты). Также в этот период в законодательстве был решён ряд важных спорных вопросов (в частности, о том, как осуществляется уплата алименты в случае, когда имеется спор родителей о том, с кем из них проживать детям).
В целом, на этом этапе уже можно вести речь о сложившихся нормах института алиментного права. Кроме того, описанное выше послеоктябрьское развитие семейного права в России во многом способствовало тому, что сложился (в его современном виде) институт внутрисемейного содержания. Ведь даже самые развитые страны Европы до начала XX в. не знали взаимного супружеского алиментирования, нормы же о содержании детей применялись преимущественно к законнорожденным, а к внебрачным детям - лишь в исключительных случаях. Можно сделать вывод о противоречивом влиянии событий 1917 г. на семью и общество. С одной стороны, были потрясены все основы духовной жизни общества, но, с другой стороны, в силу стирания социальных границ между различными его слоями, семейное право, в рамках которого существовал и институт алиментирования, стало формироваться как «единое светское унифицированное право для всего населения страны».
К середине 1950-х гг. вопросы алиментных обязательств регулируются (в основном) Постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 г. «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях законодательства о браке и семье», Указами Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. и 14 марта 1945 г., Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 4 августа 1950 г. «О судебной практике по делам о взыскании средств на содержание детей».