ГЛАВА 2 РЫНОК ТРУДА И БЕЗРАБОТИЦА
.1 Определение рынка рабочей силы
Первоначально определим оба термина по отдельности: рынок и труд.
Рынок - это система экономических связей между хозяйственными субъектами, которая базируется на меновых отношениях и платности всех благ и услуг.
Труд - целесообразная орудийная деятельность людей, направленная на удовлетворение потребностей индивида и общества.
Таким образом, рынок рабочей силы - это система экономических связей между хозяйственными субъектами, которая базируется на меновых отношениях, объектом которых является целесообразная орудийная деятельность людей, направленная на удовлетворение потребностей индивида и общества, а так же платности способности к данной деятельности. То есть труд в данном случае является объектом мены между участниками рынка: работником - продающим свою способность трудится, или, другими словами, рабочую силу; и работодателем - покупающим предлагаемую работником рабочую силу. Покупка рабочей силы означает передачу работником работодателю своих способностей к труду на определенный срок, для использования их в процессе производства, при сохранении юридической свободы работника, как личности. Таким образом, составляющими рынка рабочей силы являются люди - носители рабочей силы, наделенные психофизиологическими, социальными, культурными, религиозным, политическими и другими человеческими качествами. На основе данного определения можно выделить следующие особенности рынка рабочей силы, представленные ниже [6, c. 112-118].
Рынок рабочей силы имеет следующие отличительные от других рынков особенности:
) условия формирования спроса и предложения на этот товар;
) наличием социально-психологических потребностей человека [4, c. 159-167].
Можно выделить следующие основные особенности товара «рабочая сила»:
Работодатель, приобретая рабочую силу во временное пользование, не становится ее собственником. Собственником рабочей силы остается работник, то есть работник с его физическими и умственными способностями к труду, со всеми правами и обязанностями, определяемыми законом государства.
Экономические отношения, строящиеся вокруг рабочей силы, определяются сложным механизмом регулирования, охватывающим спектр экономических, юридических, социальных и психологических элементов, определяющих функционирование рынка рабочей силы. Регулирование осуществляется через систему трудоустройства, включающую широкую сеть бюро занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров, формирование условий труда и т.п.
Рабочая сила на всех этапах своего развития имеет авансированную капитальную стоимость и при тех или иных условиях может использоваться в экономической системе для долговременного получения дохода. Рассматриваемая в таком контексте рабочая сила проявляет себя как капитал, так как капитал - это движущаяся авансированная стоимость, выраженная в любом благе, которое может быть пущено в оборот и создать добавленную стоимость.
Рабочая сила не уничтожается при использовании, а, создавая или участвуя в создании экономических благ, совершенствуется и развивается.
В процессе производства добавленную стоимость произведенного товара, создает живой труд работника, то есть именно рабочая сила [22, c. 154-157].
.2 Динамика российского рынка труда 2009-2011 гг.
Ситуация в области занятости населения по России c 2009г. в целом позитивная. Пик уровня безработицы ожидалось в январе 2011 года. При этом волна сокращений носила преимущественно сезонный характер, который обычно приходится на осенние и зимние месяцы. Такая безработица вызвана особенностью работы в некоторых отраслях экономики: туристическом бизнесе, аграрном комплексе и др. Так, по прогнозам Минздравсоцразвития России, в январе 2011 года общая безработица составляла 6,4 млн человек, но к марту она снизилась до 6,2 млн.
В ноябре 2010 года Правительство РФ опубликовало перечень из 14 регионов, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке рабочей силы. Среди них: Республика Алтай и Алтайский край, Республика Бурятия, Брянская и Курганская области. Учитывались данные за 2008-2009 годы по таким показателям, как: уровень занятости населения; уровень общей безработицы; уровень регистрируемой безработицы; доля безработных, ищущих работу 12 и более месяцев; доля работающих неполное рабочее время и находящихся в административных отпусках по инициативе администрации; коэффициент напряженности на рынке рабочей силы (отношение общей численности безработных к количеству вакансий в крупных и средних организациях). Полученные результаты будут учтены правительством при определении объема выделяемых бюджетных средств на программы мероприятий, направленных на содействие занятости населения в данном конкретном регионе в 2011 году.
К концу 2010 года количество безработных, которые официально были зарегистрированы в службах занятости, составило чуть больше 1,5 млн россиян.
По данным портала по трудоустройству www.hh.ru, в ноябре 2010 года число открытых вакансий превысило даже докризисные показатели - рост составил 93 процента. По сравнению с ноябрем 2009 года количество предложений от работодателей выросло почти в два раза, в то время как число активных соискателей практически не изменилось. Эксперты рекрутингового портала отмечают положительную динамику по всем профессиональным областям [16, c.111-117].
Правительство РФ посчитало целесообразным продолжить финансирование программ, направленных на стабилизацию рынка рабочей силы. Однако количество участников таких программ сократилось с 1,5 млн. человек, как это было в 2010 году, до 900 000 в 2011-м. Объясняется это тем, что важнейшим направлением в программах стало продолжение содействия самозанятости безработных и стимулирование создания дополнительных рабочих мест, то есть субсидирование лиц, желающих организовать собственное дело. Субсидия предоставляется безвозмездно под представляемый в службу занятости бизнес-план.
Последние данные, опубликованные на сайте Минздравсоцразвития России, говорят о том, что было создано собственных бизнесов на госсубсидию размером 58 800 рублей 121 500 безработных.
На второй план в 2010 году отошла поддержка организации общественных работ для безработных, а финансирование опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения, теперь было увязано с планами модернизации и развития предприятий.
Позицию руководства страны озвучил вице-премьер Александр ЖУКОВ на выездном совещании в столице Бурятии правительственной комиссии по ситуации на рынке рабочей силы 17 ноября 2010 года.
Вице-премьер отметил эффективность стажировки выпускников образовательных учреждений, имеющих риск нетрудоустройства. «Молодые люди и в 2011 году смогут пройти стажировку на реальных рабочих местах под руководством наставников и тем самым приобрести необходимый опыт. Планируется создание новых рабочих мест для инвалидов, при этом работодателю будут платить не 30 000 рублей, как в 2010 году, а 50 000 за одно специализированное место. Еще одна перспективная мера регулирования рынка рабочей силы - поддержка маятниковой миграции трудовых ресурсов. Государство продолжит компенсировать расходы тем, кто пожелает переехать в другой регион с целью трудоустройства» - сказал он в своем выступлении [13].
Согласно данным сайта Минздравсоцразвития, в 2011-2012 гг. новой мерой поддержки россиян будет возмещение работодателю затрат на оснащение рабочего места для развития надомной и дистанционной занятости для многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Работодатель сможет получить компенсацию в 50 000 рублей за каждое рабочее место.
Также было запланировано обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности. Центры занятости населения организуют профессиональную переподготовку для молодых матерей, где они смогут повысить свою квалификацию или получить новую профессию.
По данным Службы Исследований HeadHunter, в марте 2011 года число открытых вакансий и резюме превысило докризисные показатели 2008 года. Количество вакансий по сравнению с январем 2008 года увеличилось на 35%, а число резюме за аналогичный период -- на 156%.
Стоит отметить, что в целом наблюдается медленное снижение активности соискателей при этом, наблюдается плавный рост активности среди работодателей. Большая часть работников, «пересидевшая» кризис, начала активные поиски осенью. Число находящихся в активном поиске соискателей достигло пика в октябре 2010 и с тех пор постепенно снижается.
По сравнению с мартом 2010 года, в марте 2011 года наблюдался рост числа вакансий практически во всех профессиональных сферах. При этом наибольший прирост был в сферах:
Начало карьеры/Студенты (+106%);
Банки/Инвестиции/Лизинг (+75%);
Добыча сырья (+69%).
Прирост со знаком «минус» продемонстрировали:
Спортивные клубы/Фитнес/Салоны красоты,
Медицина/Фармацевтика,
Наука/Образование,
Туризм/Гостиницы/Рестораны. [15, c.55-62]
В 2011 году увеличение числа вакансий наблюдалось практически во всех профессиональных сферах. Лидерами стали:
Добыча сырья (+26%);
Высший менеджмент (+23%);
Автомобильный бизнес (+20%).
Неизменным осталось количество вакансий в сферах «Туризм/Гостиницы/Рестораны».
В аутсайдерах такие сферы, как "Спортивные клубы/Фитнес/Салон красоты" (-17%), "Наука/Образование" (-11%) и "Домашний персонал" (-10%).
Наименьшая конкуренция среди соискателей при поиске работы в феврале 2011 года (как и ранее) была отмечена в сфере «Рабочий персонал» и «Инсталляция и сервис» (на одну вакансию пришлось 1,5 и 1,2 резюме соответственно). Позиции этих профессиональных сфер являются дефицитными для работодателей вследствие ограниченного выбора среди кандидатов.
По-прежнему остается тяжелой ситуация в сферах «Высший менеджмент» и «Некоммерческие организации»: на одну позицию в сфере «Высший менеджмент» претендовало порядка 10 кандидатов, а на позицию в сфере «Некоммерческие организации» - более 18 человек.
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУРМАНСКОГО ЦЕНТРА ЗАНЯТОСТИ
.1 Характеристика деятельности
Служба занятости формировалась в сложный для страны период и на каждом этапе своей деятельности искала эффективные пути решения проблем безработицы, снижения социальной напряженности, развития трудовых ресурсов.
За эти годы сотни тысяч граждан Мурманской области получили возможность реализовать свое право на труд, найти свое место в жизни.
За 21 год в службу за содействием в трудоустройстве обратилось около 1 млн. граждан, 430 тыс. из них трудоустроены.
В настоящее время областная служба занятости работает на уровне европейских стандартов, применяя новые технологии и формы работы.
В настоящее время Мурманская областная служба занятости населения включает:
ГОБУ центров занятости населения, из них 7 городских, 5 районных и 6 закрытых административных территориальных образований, 1 ГАОУ "Учебный центр службы занятости населения Мурманской области".
Основные задачи и направления деятельности
Содействие в трудоустройстве безработных граждан, консультирование по вопросам занятости и трудового законодательства;
Организация профессиональной ориентации и психологической поддержки незанятого населения;
Оказание услуг по психологической поддержке безработных граждан;
Профессиональное обучение безработных граждан (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации);
Организация проведения оплачиваемых общественных работ;
Содействие занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период летних каникул;
Содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
Организация временного трудоустройства безработных граждан из числа выпускников высшего профессионального образования по программе «Молодежная практика»;
Социальная адаптация граждан на рынке труда;
Организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
Оказание помощи гражданам в обеспечении самозанятости;
Взаимодействие с работодателями и социальными партнерами;
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда.
.2 Итоги работы за 2011 год
Управление государственной службы занятости населения подготовило информацию о проделанной в 2011 году работе, направленной на повышение качества и доступности государственных услуг в сфере содействия трудоустройству жителей области. Сегодня в регионе функционируют 13 городских и 5 районных центров занятости населения. Они оперативно информируют население по всем направлениям социальной политики и законодательства о труде и занятости, об имеющихся вакансиях на территории региона, а также об услугах, которые оказывает служба занятости. В этих целях широко используются возможности социальной информации и рекламы, размещаемой в СМИ и в Интернете. Совершенствуются формы и методы предоставления этих услуг: созданы консультационные пункты и открыты телефоны «горячей линии», организованы выездные приемы граждан и регистрация безработных в отдаленных пунктах области, регулярно проводятся интерактивные опросы среди получателей государственных услуг в сфере занятости, которые дают объективную картину удовлетворенности северян полнотой, качеством и комфортностью их предоставления. В этой работе участвуют 25 информационных киосков. Установленная информационно-справочная система «Консультант» предоставляет возможность самостоятельно получить информацию по разным вопросам: «Вакансии», «Общественные работы», «Профессиональное обучение», «Пособия, стипендии», «Справочная информация», «Юридическая информация». В большинстве центров занятости информационные киоски имеют выход в Интернет, это позволяет обеспечить безработным гражданам доступ к сайтам «Работа в России», «Государственные услуги».
Для организации профессионального обучения разработан порядок направления безработных и работников предприятий на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в соответствии с потребностями экономики региона.
В 2011 году в службу занятости населения Мурманской области обратилось 1724 выпускника учреждений профессионального образования.
При содействии службы занятости трудоустроено 896 человек (477 выпускников начального и среднего профессионального образования и 419 выпускников вузов). На профессиональное обучение направлены 165 выпускников. В 2011 году в рамках программы «Первое рабочее месте» трудоустроено 111 человек, 42 из них закрепились на рабочих местах. В рамках программы стажировки трудоустроено 287 выпускников начального, среднего и высшего профессионального образования, 95 из них закрепились на рабочих местах. Активными участниками программ по временному трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования являются ОАО «Апатит», «Ковдорский ГОК», «Кольская ГМК», другие предприятия.