Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты функционирования федерального бюджета
1.1 Понятие, доходы и расходы федерального бюджета
1.2 Структура, классификация и функции федерального бюджета
Глава 2. Нормативно-правовое регулирование федерального бюджета
Глава 3. Анализ федерального бюджета рф за последние 5 лет (2010-2014 гг.)
3.1 Динамика и структура доходов федерального бюджета в период 2010-2014 год
3.2 Динамика и структура расходов федерального бюджета в период 2010-2014 год
Глава 4. Проблемы функционирования федерального бюджета
Глава 5. Перспективы развития федерального бюджета
Заключение
Литература
Введение
В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью политики.
Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система, главное звено которой - бюджетная система, представленная совокупностью бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Через бюджет государство образует и использует общегосударственный централизованный фонд денежных средств, и именно через него государство организует перераспределение общественного продукта для удовлетворения общегосударственных потребностей (распределение средств между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, регионами, отраслями и т.п.). Причем Федеральный бюджет - это зеркальное отражение национальных приоритетов, первостепенных, архиважных целей государства, т.е. в нем зафиксирована политика данной правящей элиты, которая выработала компромисс между различными политическими силами на конкретный момент расстановки этих сил.
Данная научно - исследовательская работа посвящена
рассмотрению федерального бюджета, анализу его статей дохода и расхода, - как в
общем плане, так и с современной точки зрения. В работе использованы данные о
доходной и расходной части бюджета за период 20010-2014 год.
Федеральный бюджет является первым уровнем бюджетной системы РФ.
Федеральный бюджет - это основной финансовый план государства, который утверждается Федеральным Собранием в виде федерального закона. Федеральный бюджет - это основное средство перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта. Через Федеральный бюджет мобилизует финансовые ресурсы, которые нужны для регулирования экономического и социального развития нашей страны и реализации ее политики.
Средства федерального бюджета - это основной источник для финансирования перестройки экономики, развития прибыльных и перспективных направлений в сфере производства, освоения новых комплексов для производства.
В развитии искусства, средств массовой информации, культуры и других сфер человеческой деятельности Федеральный бюджет играет основную роль.
Федеральный бюджет наделен неналоговыми и налоговыми доходами, поступлениями от целевых бюджетных фондов.
Статей доходов федерального бюджета является налоговые доходы, к которым относятся:
¾ федеральные налоги и сборы, перечень и ставки указаны в налоговом законодательстве РФ, а пропорции их перераспределения в различных уровнях бюджетной системы РФ утверждаются Федеральным законом о федеральном бюджете на определенный финансовый год;
федеральный бюджет доход расход
¾ государственная пошлина в соответствии с законодательством РФ;
¾ таможенные пошлины, таможенные сборы и т.д.
Основным источником доходов федерального бюджета (около 76%) являются налоговые доходы. В Федеральный бюджет поступают такие виды налогов, как: налог на добавленную стоимость и акцизы, составляющие около 40% от общего дохода бюджета, налог на прибыль (около 10%), налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции (около 8%). Остальную часть образуют подоходный налог с физических лиц, налог на имущество, платежи за пользование природными ресурсами.
Неналоговые доходы составляют около 12%. Это доходы от государственной собственности, от внешнеэкономической деятельности, от продажи имущества, которое принадлежит государству, от продажи запасов государства.
Поступление от целевых бюджетных фондов - это около 11% (Федеральный экологический фонд, Федеральный дорожный фонд и т.д.).
Доходы федерального бюджета делятся на налоговые и неналоговые. В доходы федерального бюджета зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.
Налоговые доходы федерального бюджета составляют:
¾ федеральные налоги и сборы, установленные налоговым законодательством;
¾ таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;
¾ государственную пошлину;
Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет:
¾ доходов от использования имущества;
¾ доходов от продажи имущества;
¾ части прибыли унитарных предприятий;
В доходах федерального бюджета также учитываются:
¾ прибыль Банка России;
¾ доходы от внешнеэкономической деятельности;
¾ доходы от реализации государственных запасов и резервов;
Доходы федерального бюджета могут передаваться бюджетам субъектов Федерации и местным бюджетам по нормативам, устанавливаемым законом о федеральном бюджете на очередной год.
Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями, гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет.
Состав бюджетных доходов, формы мобилизации денежных средств в бюджет зависят от системы и методов хозяйствования, а также от решаемых обществом экономических задач. В нашей стране, где собственником преобладающей массы бюджета базировались в основном на денежных накоплениях государственных предприятий. Система взимания платежей в период 1930-1990 годов отличалась тем, что носила ярко выраженный фискальный характер, была жестко централизованной, строилась на использовании индивидуальных ставок. Эти черты отражали административно - командный подход к мобилизации финансовых ресурсов в распоряжение государства.
Особо ярко названные черты проявились в платежах из прибыли, вносимых государственными предприятиями на основе индивидуальных ставок, приспосабливаемых отраслевыми органами управления к конкретным результатам хозяйствования.
Переход на рыночные основы хозяйствования потребовал использования экономических методов руководства общественным производством, а неэффективность применявшихся ранее форм мобилизации части чистого дохода предприятий в бюджет обусловила коренное уменьшение системы доходных поступлений.
Возрастающий дефицит бюджета, инфляция и обесценение капитала, убыточность, платежный кризис - все эти явления свидетельствуют о финансовых взаимоотношениях предприятий, государства и прежде всего с бюджетной системой, влиянии на реальный сектор общей государственной политики финансовой стабилизации.
Расходы федерального бюджета. Из федерального бюджета финансируются следующие расходы:
¾ обеспечение деятельности президента РФ, Федерального собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;
¾ функционирование федеральной судебной системы;
¾ осуществление международной деятельности;
¾ национальная сборная и обеспечение безопасности государства;
¾ фундаментальные исследования и содействия научно - техническому прогрессу;
¾ государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
¾ государственная поддержка атомной энергетики;
¾ ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
¾ исследование и использование космического пространства;
¾ формирование федеральной собственности;
¾ обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;
¾ компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий;
¾ федеральная инвестиционная программа;
¾ официальный статистический учет;
При формировании бюджетов всех уровней предусматривается создание резервных фондов. Резервный фонд в федеральном бюджете не может превышать 3% утвержденных расходов федерального бюджета.
О расходах бюджета можно говорить в материальном, экономическом и правовом смыслах.
В материальном смысле, расходы бюджета это денежные средства, предоставляемые из бюджета на выполнение органами государственной власти и местного самоуправления возложенных на них функций и задач.
В экономическом смысле расходы бюджета представляют собой отношении, возникающие в процессе распределения бюджета, как централизованного фонда Российской Федерации.
В правовом смысле расходы бюджета представляют собой часть бюджета, как финансово-планового акта, а именно расходную часть бюджета. Бюджет состоит из двух частей: расходной и доходной. В этом смысле правовой акт об утверждении бюджета представляет собой роспись государственных доходов и расходов. Бюджет, будучи оформленным в виде правого акта, придает экономическим отношениям по расходованию бюджета характер правовых отношений.
Согласно Приказу Минфина России от 21.12.2011 г. № 180н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ" в России утверждены единый порядок применения бюджетной классификации. Бюджетная классификация включает, кроме прочих, функциональную классификацию расходов бюджета РФ.
Функциональная классификация расходов бюджетов РФ - это группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающих направление средств на выполнение основных функций государства. Первый уровень названной классификации - разделы. Разделы состоят из подразделов, конкретизирующих направление средств на осуществление деятельности государства в определенной области и образующих второй ее уровень.
Экономическая классификация расходов бюджетов РФ - это группировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию, подразделяются по их влиянию на процесс расширенного воспроизводства.
Капитальные расходы бюджетов представляют собой денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и прирост запасов. Также это часть расходов, которое обеспечивает инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствие с утвержденной инвестиционной программой.
С точки зрения предметной направленности, расходная часть бюджета подразделяется на следующие группы: финансирование отраслей народного хозяйства, финансирование социально - культурных мероприятий, финансирование науки, финансирование обороны, содержание правоохранительных органов и органов государственной власти, расходы на внешнеэкономическую деятельность, создание резервных фондов, расходы по обслуживанию государственного долга, прочие расходы и выплаты.
Структура федерального бюджета. Основной источник доходов - это налоги. Налоги - это обязательные платежи юридических и физических лиц, поступающие государству в установленных законом размерах и в установленные сроки.
Налоги выполняют две основные функции: фискальную и регулирующую. Фискальная - состоит в возможно большей мобилизации средств в бюджетную систему. Регулирующая - связана с вмешательством государства через налоговую систему в процессе воспроизводства.
Субъект налога - юридическое или физическое лицо, являющееся по закону плательщиком налога. Объект налога - предмет, наличие которого дает основание для обложения его владельца налогом (земля, имущество, дом). Источник налога - доход, за счет которого уплачивается налог (зарплата, прибыль, проценты);
Налоговая ставка - размер налога на единицу обложения. При регрессивных ставках процент изъятия дохода уменьшается при возрастании дохода.
Налоговые льготы - полное или частичное освобождение налогоплательщика от налога в соответствии с действующим доходом.
Совокупность налогов, действующих на территории страны, методы и принципы построения налогов представляют налоговую систему. Налоги можно подразделить на прямые и косвенные.
Прямые налоги предполагают непосредственное изъятие части дохода налогоплательщика, а косвенные налоги - это налоги, взимаемые в ценах товаров и услуг.
Налог на добавочную стоимость (НДС) - это форма изъятия в бюджет части прироста стоимости, созданной в процессе производства товаров (работ, услуг). Плательщиками НДС являются все юридические лица независимо от форм собственности.
Акцизы также взимаются в ценах товаров и услуг. Объектом обложения выступает стоимость подакцизных товаров (вино-водочные, табачные, меховые, ювелирные изделия и др.)
Действующая в РФ система налогообложения включает налоги следующих видов:
¾ федеральные налоги;
¾ региональные налоги (налоги национально-государственных и административно-территориальных образований: республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов);
¾ местные налоги;
Основные федеральные налоги - это НДС, акцизы, таможенные пошлины, налог на прибыль предприятия и организаций и др.
Из этих налогов полностью в Федеральный бюджет поступают таможенные пошлины, налог на операции с ценными бумагами, платежи за использование природными ресурсами.
К неналоговым доходам относятся:
¾ доходы от имущества, находящегося в федеральной собственности;
¾ доходы от приватизации;
¾ доходы от внешнеэкономической деятельности;
¾ доходы целевых бюджетных фондов
Классификация федерального бюджета. Важнейшим методом разработки государственного бюджета является систематизированная экономическая группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам.
Проведение таких группировок обеспечивается наличием бюджетных классификаций, отражающих социально-экономическое содержание доходов и расходов бюджета. Бюджетные классификации устанавливается Минфином РФ в целях единообразного построения и учета, а так же необходимого анализа исполнения государственного бюджета. Они имеют важное значение, так как позволяют объединить отдельные виды бюджетов в общие своды, сопоставлять бюджеты одних республик, краев, областей и регионов с другими.
До 1992 г. в РФ применялись две бюджетные классификации: