Курсовая работа (т): Анализ федерального бюджета за последние 5 лет (2010-2014 гг.)

¾      для отражения доходов и расходов союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик;

¾      для доходов и расходов республиканских бюджетов автономных республик и местных бюджетов;

Согласно ст.13 ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15.08.96 Минфин приказом от 25.05.99 № 38н утвердил Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ.

Бюджетная классификация РФ включает:

¾      классификацию доходов бюджетов РФ;

¾      функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

¾      экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

¾      классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

¾      классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

¾      ведомственную классификацию расходов федерального бюджета;

Основными функциями бюджета являются: перераспределение национального дохода и ВВП; государственное регулирование и стимулирование экономики; финансовое обеспечение социальной политики; контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств. Федеральный бюджет - основное источник перераспределения национального дохода и ВВП. Через этот бюджет перераспределяется около 30% ВВП.

Через расходы и налоги бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства. Государственная поддержка оказывается передовым отраслям хозяйства - авиастроению, космическим программам, атомной промышленности, энергомашиностроению и некоторым другим.

Большое значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике приоритеты - поддержка наименее защищенных слоев населения, а так же учреждения здравоохранения, образования и культуры.

В процессе бюджетного планирования и исполнения бюджета осуществляется контроль за финансово-хозяйственной деятельностью народного хозяйства.

Глава 2. Нормативно-правовое регулирование федерального бюджета

Государственный бюджет представляет систему бюджетов, включающую в себя федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты.

В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий. Органом денежно-кредитного регулирования является Банк России.

Органами государственного или муниципального финансового контроля являются:

¾      счетная палата Российской Федерации;

¾      контрольные и финансовые органы исполнительной власти;

¾      контрольные органы законодательных органов субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления;

Участниками бюджетного процесса являются:

¾      президент Российской Федерации;

¾      органы законодательной власти;

¾      органы исполнительной власти;

¾      органы денежно-кредитного регулирования;

¾      органы государственного и муниципального финансового контроля;

¾      государственные внебюджетные фонды;

Порядок и сроки составления проектов бюджетов:

Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.

Внесение Министерством финансов Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете и уполномоченным органом проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в Правительством Российской Федерации осуществляется не позднее 15 дней со дня внесения проектов указанных законов в Государственную Думу.

Порядок и сроки составления проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект закона (решения) о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Изменение параметров планового периода бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда осуществляется в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, изменение параметров планового периода местного бюджета осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение трех дней направляется Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы в Совет Федерации, другим субъектам права законодательной инициативы, в комитеты Государственной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение.

Совет Государственной Думы направляет проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Комитет по бюджету и определяет комитеты - соисполнители по рассмотрению отдельных разделов и подразделов проекта федерального бюджета.

При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении, обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития РФ, в том числе указываемые в федеральном законе о федеральном бюджете прогнозируемый объем ВВП и уровень инфляции, положенные в основу формирования основных характеристик федерального бюджета, и основные направления бюджетной и налоговой политики.

Глава 3. Анализ федерального бюджета рф за последние 5 лет (2010-2014 гг.)

3.1 Динамика и структура доходов федерального бюджета в период 2010-2014 год

Федеральный бюджет РФ формируется за счет доходов от внешнеэкономической деятельности, от налогов на товары реализуемые на территории РФ, налоги и сборы, налоги на товары ввозимые на территорию РФ, доходы от использования имущества и т.д. Поэтому из года в год, правительство РФ утверждает законом о доходах в федеральный бюджет, а потом уже будет фактическое исполнение бюджета по состоянию за определенный будущий период.

Динамика доходов федерального бюджета (2010-2014 гг.).

Таблица 1.

График демонстрирует рост доходов федерального бюджета в период с 2010-2014 года, но уже в 2014 году, доход значительного отличается от предшествующих, хотя должен быть выше по утвержденному закону на 13,570,5 млрд. руб., чем в 2014 году.

Такой низкий показатель, в первую очередь может быть обусловлен низкими доходами от внешнеэкономической деятельности, так же из-за ограниченного товара ввозимые на территорию РФ и прочее.

Таблица 2.

Таблица 3.

Таблица 4.

Таблица 5.

Структура дохода федерального бюджета за период 2010-2013 года остается не изменой. Основная доля дохода федерального бюджет составляет доходы от внешнеэкономической деятельности и налоги, сборы и регулярные платежи за использование природными ресурсами. За прошедшие 4 года отмечается незначительный рост дохода в секторе налоги на товары, реализуемые на территории Российской Федерации.

Таблица 6.

Структура бюджета осталась прежней по доходности по секторам за 2014 год. Однако наполняемость бюджета снизилась в общей сложности в 2 раза, в том числе снизились доходы от внешнеэкономической деятельности на 40%, так же снизились налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами на 32%, и налоги на товары реализуемые на территории Российской Федерации снизились на 32%.

3.2 Динамика и структура расходов федерального бюджета в период 2010-2014 год

Федеральный бюджет РФ расходует денежные средства на социальную политику, на национальную политику, общегосударственные вопросы, на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, национальную оборону и прочие расходы.

Динамика расходов федерального бюджета (2010-2014 гг.).

Таблица 7.

С 2010 по 2011 год, расход увеличился на 20,7%, с 2011 по 2012 год прирост составил 17,8%, а уже с 2012 на 2013 год составляет 3,5%. Как мы видим прирост с каждым последующим годом все выше, но вот в период с 2013 по 2014 расходы резко низко упали почти в 2 раза по сравнению с прошлым годом, а это на 44,7%.

Такой низкий показатель, в первую очередь может быть обусловлен низким доходом в федеральный бюджет в 2014 году, что повлекло на себя низкими расходами на социальную политику, национальную оборону, а так же на национальную безопасность и правоохранительную деятельность.

Таблица 8.

Таблица 9.

Таблица 10.

Таблица 11.

Структура расхода федерального бюджета за период 2010-2013 года остается не изменой. Основная доля расхода федерального бюджет составляет расходы социальную политику, национальную оборону. За прошедшие 4 года отмечается незначительный рост дохода в секторе национальную экономику и на национальную безопасность и правоохранительную деятельность.

Таблица 12.

Структура бюджета осталась прежней по расходам по секторам за 2014 год. Однако расход бюджета снизилась в общей сложности в 2 раза по сравнению с 2013 годом, в том числе снизились расходы на социальную политику на 50%, так же снизились расходы на национальную оборону на 26%, и национальная безопасность и правоохранительная деятельность снизились на 48%.

Глава 4. Проблемы функционирования федерального бюджета

Деньги государства - государственный бюджет формируется на основе налогообложения. Сложность функционирования государственного бюджета заключается в том, что он определяется за год до фактического использования, поэтому любой сбалансированный бюджет может быть нарушен в связи с возникновением непредсказуемых ситуации.

На основе государственного бюджета государство осуществляется стабилизационную политику. Так как стабилизационная политика сводится к манипуляции государственным бюджетом и изменению предложения денег, то ее осуществление непосредственно влияет на размеры бюджетного дефицита и государственного долга.

Дефицит государственного бюджета - это разность между расходами и доходами государства за определенный период.

Не всегда государственный бюджет должен быть сбалансированным. Возможны ситуации, когда государство инвестировало в экономику для развития производства значительную часть государственных средств, но отдача по ним будет осуществляться только в будущих периодах. Таким образом, бюджетный дефицит одного года может быть возмещен бюджетным избытком следующего года, когда предприятие, в которое были сделаны государственные инвестиции, начнет, производит продукцию. В таком случае объем производственного продукта будет превышать государственные расходы текущего года и возникнет бюджетный избыток (профицит).

Главное условие формирование государственного бюджета заключается в том, чтобы дефицит его не превышал 10%, так как преодоление десятипроцентного барьера может привести к росту инфляции и утрате государственного контроля над экономикой. Уменьшить бюджетный дефицит можно с помощью государственного долга.

Государственный долг это сумма бюджетного дефицита и избытков за все прошедшие годы. Государственный долг необходимо рассматривать в виде внутреннего и внешнего долга.

Под внутренним государственным долгом понимается задолженность государства гражданам, фирмам и учреждениям данной страны, которые являются держателями ценных бумаг, выпущенных государством.

При недостатке средств в государственном бюджете правительство дает поручение Центральному банку произвести эмиссию ценных бумаг - государственных облигаций. В зависимости от экономической ситуации государственные облигации могут быть краткосрочными и долгосрочными. Государство размещает ценные бумаги среди субъектов рынка. Недостатком внутреннего государственного долга является ограниченность средств субъектов внутреннего рынка.

Помимо внутреннего долга государство формирует внешний государственный долг.

Под внешним долгом понимается задолженность государства иностранным задолженность государства иностранным гражданам, иностранным фирмам и учреждениям, а также государствам и международным финансовым организациям.

Покрытие бюджета за счет внешнего государственного долга имеет определенную сложность. Во-первых, денежные средства, формируемые как внешний долг, имеют целевую форму использования в основном на закупку товаров в стране-инвестор, что уменьшает сумму денег, используемых для подъема национальной экономики. Во-вторых, в результате экономической зависимости стране-инвестор может оказывать как экономическое, так и политическое давление на страну-заемщика. В-третьих, осуществление внешнего долга предполагает передачу части созданного продукта внутри страны за рубеж.

В настоящее время большинство стран за длительный период своего существования оказывалось как в положение кредитора, так и в положения заемщика, но в настоящий момент никакая из стран не формирует свой бюджет на основе заемных средств, хотя большая часть стран имеет в структуре государственного бюджета государственный долг. Главное в данном случае является уплата процентов по существующему долгу.