Реферат: Анализ местного самоуправления на примере Руднянского района Волгоградской области

Анализ местного самоуправления на примере Руднянского района Волгоградской области

Оглавление

Анализ деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании "Руднянкий район" Волгоградской области  

Организационно-экономическая характеристика муниципального образования "Руднянкий район" Волгоградской области  

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в муниципального образования "Руднянский район" Волгоградской области        6

Заключение

Список литературы

 самоуправление муниципальный образование

Анализ деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании "Руднянкий район" Волгоградской области

Организационно-экономическая характеристика муниципального образования "Руднянкий район" Волгоградской обдласти

Руднянский район Волгоградской области в существующих границах образован в 1928 году. Расположен на севере Волгоградской области, На севере и северо-востоке район граничит с Жирновским районом; на западе - с Еланским; на юго-востоке - с Котовским; на юге - с Даниловским районом.

Статус муниципального образования "Руднянский район" в составе Волгоградской области определен Законом Волгоградской области № 969-ОД район наделён статусом муниципального района. В его составе образованы 10 муниципальных образований: 1 городское и 9 сельских поселений.

Территория Руднянского района составляет 1,9 кв. километров или 0,5 % области.

В Руднянском районе 28 населённых пунктов в в т. ч.: 1 городского и 9 сельских поселений: Руднянское городское поселение; Большесудаченское сельское поселение; Громковское сельское поселение; Козловское сельское поселение; Лемешкинское сельское поселение; Лопуховское сельское поселение; Матышевское сельское поселение; Осичковское сельское поселение; Сосновское сельское поселение.

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании составляют Конституция РФ, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы Волгоградской области, иные нормативные правовые акты органов государственной власти, правовые акты органов местного самоуправления, Устав муниципального образования "Руднянский район".

Устав муниципального образования "Руднянский район" принят Руднянским районным Советом народных депутатов Волгоградской области
18 февраля 1997 года.

Административным центром Руднянского района является поселок Рудня.

В ведении Руднянского района находятся вопросы местного значения межпоселенческого характера, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления Руднянского района.

Формами мероприятий по вопросам осуществления местного самоуправления непосредственно населением являются: муниципальные выборы; местные сходы и референдумы; голосования об отзыве выборных лиц; голосование об отношении к изменению границ или статуса муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципального образования "Руднянский район" являются юридическими лицами. Деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования возглавляет выборное должностное лицо - глава муниципального образования.

Глава МО " Руднянского район" Волгоградской области является высшим должностным лицом Руднянского района, избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года и возглавляет Администрацию Руднянского района Волгоградской области. В настоящее время Главой Руднянского района является Битюцкий Михаил Николаевич. На занимаемую должность избран 10 февраля 2011 г.

Глава Руднянского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации района, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен федеральным законодательством, Уставом, самим постановлением. Глава Руднянского района Волгоградской области несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации Руднянского района Волгоградской области и.

Представительное Собрание Руднянского района Волгоградской области избирается населением Руднянского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Представительного Собрания. Представительное Собрание состоит из 15 депутатов, избираемых сроком на 4 года.

Представительное Собрание Руднянского района Волгоградской области осуществляет свою деятельность в порядке, определенном Регламентом Представительного Собрания Руднянского района Волгоградской области.

Администрация Руднянского района Волгоградской области - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции. Администрацией Руднянского района Волгоградской области руководит Глава Руднянского района Волгоградской области на принципах единоначалия.

Администрация Руднянского района Волгоградской области обладает правами юридического лица и по организационно-правовой форме является учреждением.

В структуру Администрации Руднянского района Волгоградской области могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы (подразделения) Администрации Руднянского района Волгоградской области.

Экономическую основу местного самоуправления Руднянского района составляют: имущество, находящееся в муниципальной собственности района, средства местного бюджета, а также имущественные права Руднянского района.

Руднянский район имеет собственный бюджет (местный бюджет), который разрабатывается и утверждается в форме решения

Представительного Собрания Руднянского района. Бюджет Руднянского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Формирование доходной части бюджета сельского поселения на 2014 год осуществлялось на основе положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, основных направлений бюджетной и налоговой политики Руднянского сельского поселения в 2013 году с учетом изменений, внесенных в Налоговый и Бюджетный кодексы Российской Федерации и нормативов распределения федеральных, областных и местных налогов, определяемых федеральными областным законодательством, нормативными правовыми актами муниципального образования, а также с учетом прогнозных оценок социально-экономического развития муниципального образования Руднянского сельского поселения на 2014 - 2016 годы и оценки ожидаемого исполнения бюджета сельского поселения за 2013 год.
 Доходы бюджета сельского поселения на 2014 год планируются в сумме 4398,5 тыс. руб., в том числе: налоговые и неналоговые доходы определены в сумме 2089,5 тыс. руб. (47,5 % в структуре доходов), безвозмездные поступления определены в сумме 2309,0 тыс. руб. (52,5 % в структуре доходов). По сравнению с утвержденными (в последней редакции бюджета) плановыми назначениями 2013 года отмечается рост уровня доходов на 130,7 тыс. руб. или на 3,1 %.

Запланировано поступление доходов на плановый период - 2015 год в сумме 3081,6 тыс. рублей, в том числе: налоговые и неналоговые доходы - 2186,5 тыс. рублей, безвозмездные перечисления - 895,1 тыс. рублей, и на 2016 год в сумме 3154,4 тыс. рублей, в том числе: налоговые и неналоговые доходы - 2259,3 тыс. рублей, безвозмездные перечисления - 895,1 тыс. рублей.

В проекте бюджета сельского поселения учтены поступления субвенций и иных межбюджетных трансфертов для исполнения переданных государственных полномочий в общей сумме 36,0 тыс. рублей.
Проектом бюджета сельского поселения предлагается утвердить на 2014 год перечень главных администраторов доходов бюджета поселения. В перечень включено 2 главный администратора доходов бюджета.
Структура доходной части бюджета сельского поселения на 2014 год в сравнении с 2012-2013 годами представлена в Таблице № 1.

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления Руднянского района и должностными лицами местного самоуправления Руднянского района переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные органы государственной власти.

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в муниципального образования "Руднянский район" Волгоградской области

Дошкольное образование.

Услугу по дошкольному образованию в 2013 году предоставляли 10 муниципальных дошкольных образовательных учреждений и 1 дошкольная группа при муниципальном образовательном учреждении МБОУ Осичковской СОШ им. Героя Социалистического труда С.А. Калюжного. Охват составил 473 ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет. В районе отсутствует очерёдность в детские сады детей в возрасте от 3 до 7 лет, однако общая очерёдность по-прежнему сохраняется. В каждом ДОУ ведётся работа по внедрению современных развивающих программ и технологий.

Общее и дополнительное образование.

Главная цель работы системы образования Руднянского муниципального района - предоставление общедоступного бесплатного качественного образования. Система образования района представлена 9 средними, 3 основными общеобразовательными школами, 10 дошкольными и 2 учреждениями дополнительного образования детей и является сферой образовательных услуг, где формируются основы развития социального комплекса района. На территории района также функционируют 2 государственных образовательных учреждения: ГОУ «Руднянский детский дом» и ГОУ Лемешкинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», Руднянский филиал ГОУ СПО «Жирновский нефтяной техникум», Руднянское представительство дистанционного обучения Современной гуманитарной академии (г. Москва).

В 12 общеобразовательных учреждениях по состоянию на 01.09.2013г. обучается 1397 учеников. Количество учащихся по сравнению с прошлым учебным годом сократилось на 34 ученика.

С целью сохранения и развития сети образовательных учреждений большое внимание уделялось ремонту (как текущему, так и капитальному) зданий образовательных учреждений. Были выполнены следующие работы:

- замена оконных блоков в МБОУ Лопуховской, Руднянской, Ильменской, Большесудаченской средних общеобразовательных школах;

- ремонт кровли здания МБОУ Ильменской СОШ, МКОУ Громковской ООШ,

- реконструкция помещения и установка туалетного оборудования в МБОУ Лемешкинской СОШ,

- строительство туалета в МБОУ Щелканской СОШ.

- ремонт кровли здания МБДОУ Руднянского д/сада № 5 «Сказка»,

- установка ограждения в МБДОУ Руднянском д/ саду № 1 «Огонёк»,

- оборудование 15 спортивно-игровых площадок в 3-х дошкольных учреждениях,

- реконструкция топочной в МБОУ Осичковской СОШ.

- замена оконных блоков в МБДОУ Матышевском д/саду.

- замена оконных блоков в МБОУ Лемешкинской СОШ, МБДОУ Руднянском д/саду № 1 «Огонёк», МБДОУ Руднянском д/саду № 5 «Сказка».

В 2013 году средства федеральной субсидии в сумме 350 тыс. руб. направлены на оснащение школ компьютерным оборудованием.

Подвоз обучающихся осуществляли 9 школьных автобусов. На их содержание из районного бюджета выделено 1182,5 тыс. руб

С целью решения первоочередных задач обеспечения доступности качественного образования, доступности современных образовательных ресурсов, улучшения качества методической работы, доступности передового педагогического опыта продолжена работа по внедрению в образовательный процесс дистанционного обучения.

Таким образом, дистанционным обучением охвачено 880 учащихся (61%)

Численность педагогов, прошедших курсовую переподготовку, составило 91 человек.

Что касается качества предоставляемых услуг, то из 89 выпускников одиннадцатых классов 81 выпускниками (97,7%) получены аттестаты, выпускниками, получившими основное общее образование - 148 из 149 (99,3%). В 2012 году 96% выпускников средней школы получили аттестаты и 98% выпускников основной школы.

Опека и попечительство.

В 2013 году в Руднянском муниципальном районе на воспитании в семьях находилось 78 детей. Из них под опекой по заявлению родителей - 24 ребёнка, под опекой (дети, на которых выплачиваются денежные средства) - 52, в 14 приёмных семьях воспитывалось 27 детей, под предварительной опекой - 2.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В 2013 году проведено 19 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Руднянского муниципального района, из которых 1 - выездное заседание. В целях обследования условий жизни несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, проведено 25 рейдов. Выявлен ребёнок, уклоняющийся от учёбы. Благодаря вмешательству комиссии, он возобновил обучение, процесс возобновления составил 100% против 75% в прошедшем году.

На учёте в ПДН ОП по Руднянскому району в 2013 году состояло 11 несовершеннолетних, в 2012 году - 12.

Физическая культура и спорт.

В целях реализации задач по развитию физической культуры и спорта на территории Руднянского муниципального района в 2013 году была проведена определенная работа.

Для дальнейшего вовлечения в систематические занятия физической культурой и спортом за отчетный период проведены физкультурно-спортивные мероприятия согласно утвержденного календаря Руднянского муниципального района:

-районная спартакиада учащихся (17 видов программы);

-районная спартакиада учительских коллективов (6 видов спорта);

- районная спартакиада муниципальных служащих (5 видов спорта);

-районная спартакиада сельской молодежи (9 видов спорта);

-районная олимпиада по физической культуре;

районные спортивные игры среди инвалидов;

межрайонный турнир по волейболу среди мужских и женских команд памяти воина-интернационалиста В.Шевченко;

районный турнир посвященный Дню Молодежи (пляжный волейбол, шашки, шахматы, дартс, настольный теннис);

первенство района по футболу;

районные соревнования по подводному лову рыбы «Зимняя Терса»;

районные и поселенческие соревнования по различным видам спорта, посвященные знаменательным датам.

На базе спортсооружений района прошли областные соревнования:

календарные матчи чемпионата области по футболу среди команд ДЮСШ;

календарные матчи чемпионата области по футболу 8Х8 зона «Север»;

зональные соревнования областной спартакиады учащихся по четырехборью «Шиповка юных», легкой атлетике;

межрайонные матчевые и товарищеские встречи по видам спорта.

Спортсмены района приняли участие в основных областных комплексных спортивно-массовых мероприятиях: