Реферат: Анализ местного самоуправления на примере Руднянского района Волгоградской области

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

летние спортивные игры Волгоградской области - г. Волжский;

областная спартакиада учащихся по четырехборью, «Шиповка юных»-г.Волгоград;

Чемпионат и Кубок области по футболу 8Х8;

первенство области по мини-футболу и футболу среди мужских команд и команд ДЮСШ- г. Жирновск, г. Камышин, р.п. Елань, г. Котово; футбольные поля области;

первенство по мини-футболу в рамках Всероссийского проекта «Мини-футбол в школы» - р.п.Елань, г. Камышин;

зональные соревнования областной спартакиады учащихся по волейболу - р.п. Елань;

зональные соревнования областных спортивных игр (мини-футбол, пляжный волейбол, шахматы, шашки, русская лапта) -г. Жирновск;

межрайонные соревнования по легкоатлетическому кроссу памяти И.Н.Илющенко - г. Жирновск;

Кубок области по гиревому спорту- г.Волжский;

межрайонное первенство среди мужских команд - р.п. Елань.

Преподаватель физической культуры Осичковской СОШ Рейн В.Н. и М.В. Орешкин участвовали в международных соревнованиях по гиревому спорту среди ветеранов (г.Архангельск, г. Витебск).

Воспитанник Руднянской ДЮСШ Анатолий Рогожкин в составе юношеской сборной команды Российской Федерации стал двукратным чемпионом Европы по гиревому спорту в г. Гамбурге и чемпионом Российской Федерации в г. Сургуте, выполнив нормативы кандидатов в мастера спорта и мастера спорта.

учащихся обучаются в группах МБОУ ДОД Руднянской ДЮСШ и сельских филиалах (Осички, Большое Судачье, Лопуховка, Ильмень, Лемешкино) по шести видам спорта (футбол, волейбол, баскетбол, легкая атлетика, дзю-до, гиревой спорт).

В течение года привлечено к систематическим занятиям физической культурой и спортом 3400 человек, что составляет 20,0 % от населения района.

Физкультурно-спортивную работу в 34 коллективах физической культуры осуществляют 15 преподавателей физической культуры, 8 штатных тренеров-преподавателей и 7 совместителей, 2 инструктора по физкультуре дошкольных учреждений, 2 специалиста по физкультуре спортивных сооружений и другие тренеры, работающие на добровольных началах.

Продолжена работа по привлечению трудных подростков в спортивные группы ДЮСШ и спортивные секции образовательных учреждений.

Спортивно-массовая работа и пропаганда здорового образа жизни широко освещается в газетах «Трибуна», «Руднянский вестник», на сайте Администрации Руднянского муниципального района.

Имеющаяся материальная база - 15 спортивных залов, 12 спортивных площадок, и стадион на 1500 мест, в основном, позволяет решать задачи организации спортивно-массовой работы в районе.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

В улучшении жилищных условий на территории район нуждаются 199 семей.

В отчетном году в населенных пунктах района индивидуальными застройщиками за счет собственных и заемных средств построено, реконструировано и введено в эксплуатацию жилых домов и пристроек общей полезной площадью 785 кв. м. На территории района реализуется Федеральная целевая программа «Социальное развитие села», в рамках которой построено 2 индивидуальных жилых дома усадебного типа общей площадью 185,2 кв. м для молодых специалистов сельского хозяйства.

Социальные выплаты на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета получили 2 ветерана Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) участников ВОВ на общую сумму 2,24 млн. рублей. В рамках реализации федеральной программы «Жилище на 2011-2015 годы» сертификат на сумму 1,78 млн. рублей на приобретение жилья получила семья вынужденных переселенцев. За счет средств федерального бюджета улучшили свои жилищные условия 2 инвалида, которые получили на приобретение жилья по 559,8 тыс. рублей.

В отчетном периоде приобретено 3 жилых помещения для детей-сирот за счет средств областного и федерального бюджетов в сумме 794,4 тыс. руб.

Организация муниципального управления.

В соответствии с Положением о бюджетном процессе в Руднянском муниципальном районе разработка и утверждение параметров бюджета Руднянского муниципального района осуществлялись на среднесрочный трехлетний период 2014-2016 годы.

В 2013 году район работал в условиях дефицита, нехватки финансовых средств на решение вопросов местного значения. Бюджетная политика Руднянского муниципального района на 2013-2016 годы была направлена на мобилизацию внутренних резервов для обеспечения роста налоговых и неналоговых доходов.

По итогам года консолидированный бюджет района по доходам исполнен в сумме 343,6 млн. рублей, что составляет 86,5% от годовых бюджетных назначений, утвержденных в сумме 397,1 млн. рублей. Основу консолидированного бюджета составляют безвозмездные поступления - 58,9%, доля налоговых и неналоговых доходов - 41,1% в общем объеме доходов.

Наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов занимают: налог на доходы физических лиц - 56,8 %, неналоговые доходы - 29,5 %, земельный налог - 7,9 % и налоги на совокупный доход - 4,7 %.

Динамика налоговых и неналоговых доходов, поступивших в консолидированный бюджет района по нормативу 100%, составляет 136,6%. Увеличение доходной части бюджета произошло за счет роста поступления НДФЛ на 15,8%, единого налога на вмененный доход снижение на 6,6%, доходов от использования собственности ( имущества и продажа земли) на 287,6%.

Исполнение консолидированного бюджета Руднянского муниципального района по расходам за 2013 год сложилось в сумме 341,7 млн. руб. 45,4 % расходов года приходится на образование, 19,8% - на общегосударственные вопросы, 7,8% - на культуру, 8% - на социальную политику. Всего на отрасли социально-культурной сферы направлено в 2013 году 208,6 млн. руб. или 61,2 % бюджетных средств, что демонстрирует социальную направленность бюджета Руднянского муниципального района. В общем объеме расходов консолидированного бюджета доля расходов по заработной плате с начислениями составляет 52,8%, коммунальных расходов - 7,6%.

Из общего числа расходов консолидированного бюджета объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств составили 24,3 млн. руб.

Доля расходов консолидированного бюджета Руднянского муниципального района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Руднянского муниципального района, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий, составила 73,9% (при уровне 9,2% в 2011 г., в 2012 году-46,1%).

В районе функционирует межведомственная комиссия по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Руднянского муниципального района и внебюджетные фонды, аналогичные комиссии созданы в поселениях района. За отчетный период проведено 24 заседания районной комиссии, в поселениях - 92 заседания. В результате в бюджеты всех уровней дополнительно поступило доходов в сумме 4,6 млн. рублей.

Жилищно-коммунальное хозяйство, энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства.

В2013 году в жилищно-коммунальном хозяйстве Руднянского муниципального района функционировали 4 хозяйствующих субъекта с общей численностью работающих свыше 100 человек, предоставляющих услуги ЖКХ, в том числе муниципальных - 2 предприятия, частных - 2 структуры, которые оказывают услуги по вывозу жидких бытовых отходов - ООО «Транзит» и ИП «Орешкина».

Услуги теплоснабжения в районе оказывает 1 организация - МУП «Комхоз». Теплоснабжение осуществляется от 4 квартальных муниципальных газовых котельных и 4 автономных котельных, одна из котор         ых работает на жидком топливе (с. Лопуховка) и 3 на газообразном (3- автономные котельные в р.п. Рудня по ул. Дорожной и Пионерской для 9-ти МКД). Суммарная мощность котельных составляет 19,9 Гкал/час. С сентября 2013 года имущество сферы теплоснабжения передано от Администрации района администрации Рудняского городского поселения.

Суммарная мощность водопроводов - 7344 м3 в сутки. Общая протяженность водопроводных сетей составляет 176,4 км.

Практически полностью проведена приватизация жилищного фонда. В общей площади жилищного фонда района (511,2 тыс. кв. м.) доля частного жилья составляет 98,9 процента (505,487 тыс. кв.м.), государственного - 0,3 процента (1,550 тыс.кв.м.), муниципального - 0,8 процента (4,163 тыс. кв.м.)

На территории района числится 87 многоквартирных домов, в том числе:

- в Лопуховском с.п. - 8 шт.,

- в Руднянском городском поселении - 79 шт.

В 2013 году началась работа по электронной паспортизации многоквартирных жилых домов. Поселения включены в областную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах».

В соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 18.01.2010г. года № 69 «О региональных стандартах, используемых при расчете субсидий, предоставляемых гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» на территории муниципального района установлена максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг в размере 20 процентов.

Во всех поселениях района, на территории которых предоставляются жилищные и коммунальные услуги, существует дифференцированная оплата жилья и коммунальных услуг, в зависимости от вида инженерного оборудования.

Выполнение программы энергосбережения.

1. Подготовлена и проведена в ГАУ ВО «Управление государственной экспертизы проектов» проектная документация по переводу 3-х объектов социальной сферы в с. Сосновка с автономного электрического на автономное газовое теплоснабжение:

- здание МБОУ «Сосновская СОШ»;

- здание МБУ «Сосновский сельский дом культуры»;

-здание Сосновского детского сада и администрации Сосновского сельского поселения.

Заключены муниципальные контракты на проведение строительно-монтажных работ по газификации объектов. Сдача объектов в эксплуатацию запланирована в 1 кв.2014 г.

Общая сумма затрат на реализацию данных мероприятий - 600,28 тыс. руб. из средств бюджета муниципального района, 2428,00 из областного бюджета.

. Подготовлена и проведена в ГАУ ВО «Управление государственной экспертизы проектов» проектная документация по переводу 2-х объектов социальной сферы в с. Лопуховка на автономное газовое теплоснабжение в связи с газификацией села и закрытием жидкотопливной котельной:

- здание МБОУ «Лопуховская СОШ»;

- здание Лопуховской участковой больницы.

Общая сумма затрат на реализацию данных мероприятий - 643,8 тыс. руб. из средств бюджета муниципального района, 2662,4 тыс. руб. - из областного бюджета.

Заключены муниципальные контракты на проведение строительно-монтажных работ по газификации объектов. Сдача объектов в эксплуатацию запланирована в 1 кв.2014 г.

. Подготовлена и проходит экспертизу в ГАУ ВО «Управление государственной экспертизы проектов» проектная документация по переводу 2-х объектов социальной сферы в с. Громки по программе газификации Волгоградской области за счет средств бюджета Волгоградской области:

- МКОУ «Громковская ООШ»,

- МБДОУ «Громковский детский сад».

. Выполнена замена 250 п.м. ветхих тепловых сетей в р.п. Рудня на общую сумму - 297,58 тыс. руб.

. Модернизация оборудования в муниципальных котельных.

В рамках данного мероприятия проведена замена 2-х физически изношенных котлов ВК-21 в котельной № 3 р.п. Рудня.

Общая сумма плановых затрат на реализацию данных мероприятий - 2678,0 тыс. руб.; в т.ч.: 2008,5 тыс. руб. - средства областного бюджета и 669,5 тыс. руб. - средства бюджета района. В котельной №3 смонтированы два новых котла с горелками, один из которых прошёл пуско-наладочные работы и введен в эксплуатацию.

Годовой экономический эффект от реализации данных мероприятий прогнозируется в сумме - 1110,4 тыс. руб. Срок окупаемости мероприятий - 2,8 года.

. Выполнена экспертиза промышленной безопасности здания котельных № 2, №3 и дымовых труб котельных № 1, №3 р.п. Рудня, общей стоимостью 98,0 тыс. руб. фактически профинансировано в 2013 г. окончательным платежом 68,6 тыс. руб.

Кроме того, программные мероприятия по энергосбережению осуществляются за счет благотворительных средств. В 2013 г. с нефтедобывающей организацией ОАО «РИТЭК», ведущей нефтеразведку на территории Осичковского сельского поселения, заключены договоры на строительство уличного газопровода низкого давления в с. Сосновка для газификации социальных объектов и техническое перевооружение автономной котельной для отопления здания МБОУ «Осичковская СОШ» в с. Осички. Общая сумма благотворительных средств на вышеуказанные мероприятия составила 1984,0 тыс. руб.

Благоустройство.

Целью экологической политики является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений.

Сбор и вывоз твердых бытовых отходов в городском поселении осуществляется грузовым транспортом и мусоровозом с использованием контейнеров, в ряде сельских поселениях - грузовым транспортом по установленному графику.

Администрация района, администрации городского и сельских поселений совместно с Центром занятости населения, ТОСами организуют проведение социально значимых работ на территории района. Из консолидированного бюджета района в 2013 г. на благоустройство израсходовано 8116 тыс. рублей. Несмотря на недостаток финансовых средств, субботники, ремонт и обустройство стадионов, спортивных и детских площадок, мест для купания, помощь ветеранам в наведении порядка на приусадебном участке, ремонт водопроводных колонок, спиливание аварийных деревьев, приведение в порядок Братских могил, могил одиноких участников Великой Отечественной войны - все это было и остается постоянной заботой Администрации района и поселений.

В 2013 году тремя поселениями района были утверждены новые правила благоустройства, в 5 поселениях они были утверждены в 2012 году, в 2 поселениях действуют правила 2006 года.

В 2013 году территориальными административными комиссиями Руднянского муниципального района было рассмотрено 312 протокола об административных правонарушениях. По сравнению с 2013 годом их количество увеличилось на 10 %. По 82 из них назначены административные наказания в виде штрафов на общую сумму 136,2 тыс. рублей, по 228 делам правонарушители привлечены к административной ответственности в виде предупреждения, по 2 протоколам вынесены постановления о прекращении производства по делу.

Наибольшее количество дел (174 протоколов) рассмотрено по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности «Нарушение правил благоустройства территорий поселений», в результате чего 150 граждан были привлечены к административной ответственности в виде предупреждения и по 22 делам назначены наказания в виде штрафов на общую сумму 19,7 тыс. рублей. Необходимо отметить, что в период с 15.04.2013 по 30.08.2013года в поселениях Руднянского муниципального района территориальными административными комиссиями еженедельно проводились рейды по выявлению нарушений правил благоустройства поселений. Территориальными и поселенческими административными комиссиями Руднянского муниципального района совместно с членами территориальных административных комиссий поселений было проведено 37 рейдов по соблюдению административного законодательства.

Заключение

В целом по результатам экспертизы проекта бюджета Руднянского на 2014 год Контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района Волгоградской области отмечает следующее.

Проект решения о бюджете сельского поселения на 2014 год внесен на рассмотрение Совета Козловского сельского поселения в срок, установленный статьей 185Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 10.1 Положения о бюджетном процессе вКозловском сельском поселении.

Источник: https://www.bibliofond.ru/detail.aspx?id=810448