. Установление единых принципов и подходов к:
ответственности за невыполнение обязательных требований к продукции;
государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, а также единых требований в области применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер.
. Гармонизация законодательства Сторон в области:
ответственности за нарушение требований законодательства Таможенного союза в сфере технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер;
государственного контроля (надзора) за выполнением обязательных требований.
. Создание в качестве составной части Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза Информационной системы в области технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, в том числе базы данных о случаях причинения вреда жизни и здоровью человека, имуществу, окружающей среде, жизни и (или) здоровью животных и растений, а также об опасной продукции.
Для целей данной стратегии под опасной продукцией подразумевается продукция, не соответствующая обязательным требованиям, установленным к продукции законодательством Таможенного союза.
. Координация деятельности в области научно-методического обеспечения работ по оценке риска в области технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер в целях обеспечения безопасности единой таможенной территории в эпидемиологическом, эпизоотическом и карантинном плане.
Стороны должны проводить единую политику в области технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер в Таможенном союзе, основываясь на следующих основополагающих принципах:
обязательности для Сторон решений, принимаемых Комиссией в пределах предоставленных ей Сторонами полномочий в рассматриваемых сферах;
отсутствия дискриминации при выработке и принятии решений;
консенсуса при принятии решений;
прозрачности принимаемых решений;
эффективности и актуальности проводимых работ в рассматриваемых сферах;
недопустимости принятия односторонних мер в случаях, не предусмотренных законодательством Таможенного союза в рассматриваемых сферах;
минимизации разрешительных процедур при одновременном повышении ответственности;
доступности информации.
Итак, в области применения ветеринарных мер на единой таможенной территории Сторонами должны обеспечиваться:
высокий уровень эпизоотической безопасности продукции, свободно обращаемой на единой таможенной территории;
предотвращение ввоза и распространения возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и продукции, не соответствующих ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям;
пресечение нарушений законодательства Таможенного союза и законодательств Сторон в области ветеринарии.
Для реализации поставленных задач Стороны обеспечивают:
совершенствование законодательства Таможенного союза в области ветеринарии;
приведение законодательства обеих сторон в области ветеринарии в соответствие с правовой базой Таможенного союза;
организацию совместных проверок объектов, подлежащих ветеринарному контролю (предприятий), на соответствие требованиям безопасности в сфере ветеринарии;
обеспечение эффективной системы контроля и оценки соответствия ветеринарным требованиям:
предприятий, расположенных на единой таможенной территории;
предприятий третьих стран в отношении импорта подконтрольных товаров на единую таможенную территорию;
выполнение на национальном уровне мероприятий по сохранению эпизоотического благополучия единой таможенной территории;
повышение эффективности национальных систем управления в области ветеринарии на основе международного опыта;
совершенствование национальных систем оценки рисков, которые причиняют вред здоровью и жизни животных на основе научных подходов;
укрепление материально-технической базы и модернизацию ветеринарных лабораторий и учреждений;
повышение ответственности участников экономической деятельности по соблюдению законодательства Таможенного союза в сфере ветеринарии;
внедрение инновационных подходов к организации деятельности органов и учреждений, уполномоченных в области ветеринарии;
оказание взаимной помощи при
обучении ветеринарных специалистов передовым методам диагностики, лечения и
профилактики болезней животных.
Заключение
В целях обеспечения охраны единой таможенной территории ЕАЭС от ввоза и распространения возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и товаров (продукции), не соответствующих ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, при ввозе на таможенную территорию ТС животных, продуктов животноводства, кормов и другой подкарантинной продукции уполномоченный орган в области ветеринарии осуществляет контроль за исполнением требований ветеринарного надзора.
На границе ветеринарному контролю подвергаются все виды животноводческих грузов: животные, мясные продукты, рыбные продукты, продукты переработки мясных и рыбных ресурсов. Также к таким товарам относятся: продукты пчеловодства, шерсть, шкуры, пушнина, кости, рога, корма для животных. Ветеринарному контролю подлежат ветеринарные препараты и материалы биологического происхождения, которые ввозятся на территорию нашей страны. Цель ветеринарного контроля - это защита территории РФ от ввоза неблагополучных в ветеринарном смысле грузов.
Товары, которые подлежат в обязательном порядке санитарному, экологическому, ветеринарному контролю, пропускаются через границу только после проверки соответствующих служб нашей страны. При экспорте товаров вместо ветеринарных свидетельств выдаются ветеринарные сертификаты после совершения процедуры контроля. При импорте товаров происходит замена ветеринарных сертификатов на ветеринарные свидетельства также после прохождения процедур проверки.
Ветеринарный контроль товаров ввозимых на таможенную территорию ТС осуществляется в пунктах пропуска, оснащенными средствами ветеринарного контроля.
Все подконтрольные товары должны соответствовать Единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащим ветеринарному контролю и подлежат обязательному ветеринарному контролю в соответствии с Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на единой таможенной территории ЕАЭС.
Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю, определен Приложением 1 к Решению Комиссии ТС № 317 от 18 июня 2010 года «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе». В других приложениях к этому Решению определяется порядок осуществления ветеринарного контроля, порядок проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров, подлежащих ветеринарному контролю, установлены единые ветеринарные требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю и единые формы ветеринарных сертификатов.
На сегодняшний день основными Задачами развития Системы ветеринарного контроля являются:
завершение формирования единой системы технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер в Таможенном союзе;
формирование единой нормативной правовой базы Таможенного союза в области технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер;
создание в качестве составной части Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза Информационной системы в области технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер,
гармонизации законодательства Сторон в области за нарушение требований законодательства Таможенного союза в сфере технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер.
Координация деятельности в области
научно-методического обеспечения работ по оценке риска в области технического
регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер в целях
обеспечения безопасности единой таможенной территории в эпидемиологическом,
эпизоотическом и карантинном плане.
Список литературы
"Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 10.10.2014) // СПС Гарант [Электронный ресурс]. Режим доступа: World Wide Web. URL: #"865892.files/image007.gif">