Другой аргумент противников экономического роста состоит в том, что экономический рост не может решить такой социально-экономической проблемы, как растущее расслоение общества, усиление дифференциации по уровню доходов. И, тем не менее, при всех издержках, действительно сопутствующих экономическому росту, необходимо иметь в виду следующее. НТР, на основе которой протекает современное развитие, не только таит отрицательные последствия, но одновременно и открывает технические, а также экономические возможности их смягчения и преодоления.
Кроме того, индустриальный этап развития -
объективная неизбежность. И каждая страна, проходящая этот этап, вынуждена
делать выбор - принимать ли на себя сопутствующий груз отрицательных
последствий или сохранять чистоту и нетронутость природы доиндустриальных эпох,
обрекая себя на развитие, свойственное этим эпохам. Рынок в экономическом
прогрессе дает возможность решать одновременно и проблемы развития
производства, и проблемы роста благосостояния граждан, и выделять больше
средств на спасение природы.
2. Анализ темпов экономического роста в
Республике Беларусь
2.1 Анализ показателей и динамики экономического
развития Республики Беларусь
Республика Беларусь приобрела государственный суверенитет в 1991 г. Процесс становления ее государственности совпал с мощнейшим экономическим кризисом. Последнее десятилетие XX века по праву можно считать для экономики Беларуси периодом тяжелейшего испытания на устойчивость и жизнеспособность.
Разрушительные тенденции, обусловленные распадом СССР, крайним несовершенством и низкой эффективностью прежнего хозяйственного механизма, односторонностью принимаемых мер по стабилизации положения, привели к тому, что основные показатели социально-экономического развития республики до середины 90-х гг. постоянно ухудшались. Так, в 1995 г. ВВП по сравнению с 1990 г. сократился на 35%, объем промышленной продукции - на 39%, производство потребительских товаров - на 40%, валовая продукция сельского хозяйства - на 26%, инвестиции в основной капитал - на 61%, реальные денежные доходы населения - на 38%. Индекс потребительских цен за пять лет возрос в 44 тыс. раз [5, с.24].
Главными причинами столь плачевного состояния экономики страны были:
- разрушение десятилетиями нарабатывавшихся хозяйственных связей из-за распада СССР и роспуска совета экономической взаимопомощи;
- общесистемный коллапс старого хозяйственного механизма, базировавшегося на административно-командном принципе организации экономики и доминировании государственной формы собственности;
- неготовность власти к решению сложных и нестандартных проблем экономики в условиях суверенитета;
- попытка разрешить все экономические проблемы простым путем - "невидимой рукой рынка";
- чрезмерная политизация экономической жизни и др.
В этих условиях были разработаны Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 гг. и Программа-2000, которые определили не только стратегию преодоления кризисных явлений, достижения макроэкономической стабилизации и возобновления хозяйственного роста, но и конкретные практические меры по решению поставленных задач.
Стратегической целью реформирования хозяйства страны в рассматриваемом периоде было определено формирование социально ориентированной рыночной экономики и на ее основе предотвращение дальнейшего развития кризисных процессов в экономике.
Учитывая недостаток ресурсов и невозможность и нецелесообразность государственной поддержки всех отраслей народного хозяйства, в Программе-2000 выделены три главных направления развития: экспорт - жилье - продовольствие. Они должны были стать теми "локомотивами", которые смогут "потянуть" другие сферы производства, обеспечив выход из кризисного состояния, постепенный подъем экономики и повышение благосостояния народа. Приоритетное развитие этих направлений было ориентировано на преимущественное использование местных ресурсов и нацелено на более полное насыщение внутреннего рынка товарами и услугами и обеспечение их выхода на внешние рынки [9, с.71].
Сегодня можно говорить о том, что выбранная стратегия в целом оказалась верной. Была создана система управления экономикой, отвечающая реалиям трансформационного периода, внесены коррективы в обеспечение социальной защиты населения, активизирована инвестиционная деятельность, снижен инфляционный потенциал. На смену либерализации цен пришло их государственное регулирование, дополненное жесткой бюджетно-финансовой политикой.
В результате не только остановлен спад производства, но и достигнута положительная динамика важнейших показателей.
Следует отметить, что по ряду основных показателей экономического развития Беларусь имела в 1996-2000 гг. значительно более высокий рост, чем большинство стран СНГ и Балтии.
Два из трех намеченных Программой-2000 приоритетов были реализованы полностью. Это относится к строительству жилья и наращиванию экспортного потенциала. При этом расширился экспорт как товаров, так и услуг. Экспорт услуг рос опережающими темпами: 221% против 154%. Их суммарное увеличение за 5 лет составило 60%, а импорта - 52%. Благодаря этому отрицательное сальдо экспортно-импортных операций сократилось за этот период на 14% (86 млн. долл. США) и составило в 2000 г. минус 491 млн. долл.
Однако во внешнеэкономической деятельности так и не удалось преодолеть некоторые негативные явления, которые были присущи ей в середине 90-х годов. В первую очередь это касалось чрезвычайно открытого характера экономики. В Беларуси в последние годы XX в. внешнеторговый оборот составлял 115-127% ВВП. По степени открытости республика входила в число стран-лидеров, и в связи с этим экономика была сильно подвержена воздействию изменений, происходящих у основных внешнеторговых партнеров, в первую очередь России (ее доля во внешнеторговом обороте Беларуси тогда составляла 56-60%).
Неблагополучным оставалось и положение дел в агропромышленном комплексе, провозглашенном Программой-2000 одним из трех важнейших приоритетов развития экономики страны. В 1991-2000 гг. в этой сфере наблюдался спад: уменьшалось производство важнейших видов продукции, сокращалось число прибыльных предприятий (с 99,7% в 1990 г. до 50,9% в 2000 г.), падала рентабельность реализованной сельскохозяйственной продукции. В 1990 г. она равнялась 42,4%, в 2000 г. - 5%. В растениеводстве она была еще достаточно высока: 1990 г. - 58,3%, 2000 г. - 44,5%, а в животноводстве не только снизилась, но и в течение ряда лет имела отрицательные значения [12, с.69].
Оценивая развитие экономики Беларуси в 1996-2000 гг., можно сделать вывод, что положение в целом значительно улучшилось и в РБ наблюдался экономический рост. Причем в 1996-1997 гг. темпы экономического роста были довольно высокие. Они достигались в основном за счет эмиссии денег, лучшего использования мощностей и ресурсов, повышения дисциплины. Однако с 1998 г. темпы роста ВВП стали снижаться, так как были исчерпаны вышеперечисленные источники, достаточно тревожной оставалась динамика инвестиций в основной капитал. Они увеличились на 25,8 пункта при приросте промышленного производства на 65%. В условиях высокой изношенности активной части основных производственных фондов (до 70-75%) такое отставание в темпах прироста инвестиций могло стать в дальнейшем серьезным препятствием на пути эффективного развития реального сектора, закрепления белорусских товаров на внешних рынках.
Социально-экономическая политика на новое пятилетие была определена в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 гг. С учетом преемственности важнейших векторов социально-экономической политики и необходимости дальнейшего продвижения по пути подъема в Программе-2005 намечены следующие ключевые приоритеты:
- формирование эффективной системы здравоохранения;
- наращивание экспорта товаров и услуг;
- дальнейшее развитие жилищного строительства;
- развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей.
Важнейшей составляющей макроэкономической политики был определен социальный вектор развития.
В сфере социальной защиты населения предусматривалось усиление государственной поддержки его наиболее уязвимых слоев и групп, улучшение системы минимальных социальных гарантий, повышение эффективности социальных программ.
К концу пятилетия предполагалось довести среднемесячную заработную плату работников народного хозяйства до размера, эквивалентного 250 долл. США, уровень пенсий - до 48%, а стипендий - до 25-30% от нее.
Выбранные приоритеты развития, реализуемая социально-экономическая политика, применение адекватных переходной экономике методов мотивации и регулирование хозяйственной жизни страны, последовательное развитие институциональных и правовых основ функционирования рыночной экономики позволили выполнить в рассматриваемом периоде основные задания Программы-2005.
Очевидно, что основные макроэкономические параметры развития страны были не только выполнены, но и перевыполнены. Страна превзошла уровень 1990 г. по производству ВВП (на 27%), промышленной продукции (на 53%), производству потребительских товаров (на 66%), реальным денежным доходам населения (на 75%). Значительно выросло инвестирование в основной капитал - на 84% по отношению к 2000 г., что позволило довести его значение до 95% уровня 1990 г.
Произошли также существенные подвижки в аграрном секторе экономики. Его пятилетний прирост составил 25,7%, что способствовало приближению к уровню производства этого сектора в 1990 г. (90%).
Выполнение основных макроэкономических параметров Программы-2005 позволило реализовать и ее социальный компонент. Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению сократился с 2,1% в 2000 г. до 1,5% в 2005 г. Начисленная среднемесячная заработная плата в долларовом эквиваленте выросла с 73,6 в 2000 г. до 218 в 2005 г. В декабре 2005 г. она уже составляла 255 долл. США [13].
Реальная заработная плата в 2005 г. выросла по сравнению с 1995 г. в 3,5 раза. За 1996-2005 гг. реальный размер месячной пенсии в республике увеличился в 3,8 раза. Все это обеспечило существенное сокращение уровня бедности населения. В 2005 г. удельный вес населения, живущего за чертой бедности, снизился до 17,3% по сравнению с 46,7% в 1999 г. Значительно улучшилось и соотношение среднего размера назначенной пенсии, среднемесячной заработной платы и бюджета прожиточного минимума. Рост денежных доходов населения сопровождался и повышением их покупательной способности.
Благодаря активной социальной поддержке наиболее уязвимых групп населения, в стране не допущено значительного социально-экономического расслоения общества по уровню материального достатка. Среднедушевые располагаемые доходы 10% наиболее обеспеченной группы населения были в 5,2 раза выше, чем 10% наименее обеспеченной группы (при предельно-критическом значении этого показателя - 10 раз).
Среди стран СНГ и государств с развитой рыночной экономикой в Беларуси отмечен один из самых низких показателей дифференциации в уровне материального благосостояния.
Значительным результатом реализации Программы-2005 стало существенное снижение инфляционных процессов в стране. Индекс потребительских цен в 2005 г. составил 108% против 344 в 1995 г., 207,5% в 2000 г. и 114,1% в 2004 г. Снижен и потенциал инфляционных ожиданий.
Важнейшим индикатором состояния экономики страны является внешняя торговля. Объем внешней торговли товарами и услугами в 2005 г. составил 36127,4 млн. долл. США, в том числе экспорт 18146 млн. долл., импорт - 17981, 4 млн. долл. Очевидно, что сальдо внешней торговли товарами и услугами сложилось положительное и составило 164,5 млн. долл., в том числе сальдо внешней торговли товарами - отрицательное, 721,5 млн. долл., услугами - положительное, 886,1 млн. долл. [19, с.137].
Положительные изменения произошли и в структуре экспортно-импортных операций. Если в 2000 г. на долю экспорта в страны СНГ приходилось 60%, то в 2005 г. - 44%. Уменьшилась и доля импорта из стран Содружества. Она упала с 70 до 66%. Это свидетельствует о проведении реальной политики страновой диверсификации экспортно-импортных операций. Хотя следует сказать, что, несмотря на снижение доли России во внешнеторговом обороте Беларуси, она все еще остается очень высокой: в экспорте - 36%, а в импорте - 60%.
Основными покупателями белорусской продукции являются, кроме Российской Федерации, Нидерланды (14,5%), Соединенное Королевство (7%), Украина (5,8%), Польша (5,3%), Германия (4,5%), Китай (2,6%), Литва (2,3%), Латвия (2%), Франция (1,8%). Основными поставщиками импортной продукции являются, наряду с Россией, Германия (6,4%), Украина (5,4%), Польша (3,5%), Италия (2,3%), Китай (1,7%), США (1,4%).
Очевидно, что главную свою функцию Программа-2005 выполнила. Была закреплена тенденция экономического роста достаточно высокими темпами, созданы фундаментальные предпосылки социальной стабильности общества, существенно активизирована инвестиционная деятельность субъектов хозяйствования, достигнута определенная конкурентоспособность белорусских товаров на некоторых внешних рынках, мотивирован экономический рост и обеспечено расширение спроса на внутреннем рынке, ужесточена денежно-кредитная политика.
Однако было бы большой ошибкой формировать перспективную социально-экономическую политику лишь на основе полученного положительного трансформационного опыта, не учитывать изменяющиеся внешние условия и факторы, жесткие императивы глобализации, серьезные противоречия проводившейся макроэкономической политики, накопленные нерешенные проблемы [5, с.26].
К числу последних в первую очередь следует отнести необходимость:
- дальнейших структурных и институциональных преобразований, направленных на повышение конкурентоспособности отечественных товаров как на внешних, так и внутреннем рынках;
- радикального улучшения инновационной восприимчивости отечественного реального сектора экономики;
- усиления роли прямых иностранных инвестиций в воспроизводстве основного капитала;
- радикального снижения энерго- и материалоемкости экономики;
- поддержки развития малого и среднего бизнеса;
- совершенствования налоговой системы, политики оплаты труда и пенсионного обеспечения населения;
- формирования устойчивой банковской системы.
Многие из этих задач призвана была решить Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы (Программа-2010). Она продолжила в определенной мере стратегическую линию своих предшественниц. Преемственность экономической политики во времени - залог стабильности и поступательного развития общества. Но, вместе с тем, она и развивает ее, отвечая на многообразные новые вызовы мировой хозяйственной системы, глобализационных тенденций, чаяний и устремлений белорусского общества.
Ее главной задачей было дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе технического перевооружения, реструктурирования экономики, роста ее конкурентоспособности.
Для реализации поставленной задачи предполагалось основные усилия сконцентрировать на следующих приоритетных направлениях:
- всестороннее развитие человеческого капитала, формирование эффективной системы здравоохранения;
- инновационное развитие национальной экономики, энерго- и ресурсосбережение;
- наращивание экспортного потенциала страны на основе повышения уровня конкурентоспособности национальной экономики;
- развитие агропромышленного комплекса, социальной сферы села;
- развитие малых и средних городов;
- жилищное строительство [7, с.29].