Остановимся на закреплении в преамбуле Конституции РФ "Идеи Д.Н. К." ("Духовность. Нравственность. Культура"). Если о культуре в Конституции РФ сказано много, то упоминание о духовности отсутствует, а слово "нравственность" употребляется лишь один раз - в ч. 3 ст. 55. Представляется правильным, чтобы в преамбуле Конституции РФ эти ценности-ориентиры прежде всего символизировали достижение их нашими гражданами, которые, принимая Конституцию, выражают желание развивать их и в настоящем, и в будущем. Возможно, в этой триаде ценностей и заключается русская национальная идея России. Преамбулу Конституции РФ предлагалось дополнить строкой четвертой следующего содержания: "...развивая духовные, нравственные и культурные ценности".
"Каталог обязанностей" человека и гражданина в Конституции России весьма скромный. Русский язык является своего рода символом, отличающим их носителей от носителей иностранных языков. Другие языки, употребляемые в России, также составляют грани национально-культурной самобытности России. Однако этот живой инструмент не имеет конституционных гарантий защиты, в том числе и от случаев его намеренного искажения (эрративов). Достаточно вспомнить некогда существовавший так называемый "олбанский" язык, который получил популярность в неформальной среде общества, в том числе и в средствах массовой информации, и стал использоваться в речи граждан, а отдельные слова и словосочетания при их публичном выражении и употреблении продолжают намеренно искажаться.
Можно дополнить ст. 68 Конституции РФ частью 4 следующего содержания: "4. Каждый обязан уважать государственный язык Российской Федерации, государственные языки республик, родной язык народов Российской Федерации, не допускать их намеренного искажения".
Цифровизация сегодня выступает одним из векторов развития государства и отдельных его институтов (концепция правового государства постепенно приобретает новые формы, одной из которых является "цифровое государство"). Цифровизация - это методологическая основа новых технологий, применяемых в отдельных отраслях экономики, что требует ее законодательного регулирования по предмету ведения Российской Федерации.
Пункт "и" статьи 71 Конституции РФ предлагается изложить в следующей редакции: "и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе, цифровизация".
В данном случае хотим особо акцентировать, что концепт "цифровизация" все же нашел свое предметное закрепление в пункте "м" статьи 71 Конституции РФ в качестве предмета ведения России - "оборот цифровых данных". Это позволило увязать состоявшееся нормативно-правовое закрепление цифровизации в качестве объекта гражданских прав, ее регулятивные механизмы в специальном законодательстве с исключительной конституционно обоснованной компетенцией федерального законодателя.
В Конституции РФ не содержатся гарантии осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления. Пункт "н" статьи 72 Конституции РФ можно изложить в следующей редакции:
"н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; установление правовых основ организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия".
В части 2 статьи 85 Конституции РФ предлагается императивно закрепить полномочие Президента России приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам
Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. В данном случае слова "вправе приостанавливать" предлагалось заменить словом "приостанавливает".
В проекте Конституции РФ, подготовленном Конституционной комиссией в 1990--1993 гг., был предложен раздел 3 "Гражданское общество", который закреплял институты гражданского общества как составную часть правового государства. В настоящее время в Конституции РФ институты гражданского общества не названы, хотя и закреплены в отдельных ее положениях, равно как и не названы формы общественного контроля.
Конституционное закрепление Общественной палаты РФ в качестве субъекта права законодательной инициативы позволит восполнить исторический пробел и усилить роль и значимость гражданского общества в Российской Федерации. Часть 1 статьи 104 Конституции России предлагается дополнить абзацем следующего содержания: "Право законодательной инициативы принадлежит также Общественной палате Российской Федерации".
Исходя из системного толкования ст. 2, ч. 1 и 2 ст. 15, ст. 18, ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, часть 3 статьи 115 Конституции РФ должна быть императивной и Президент незамедлительно должен отменить указанные акты, которые могут создавать угрозу основам конституционного строя. Императивная норма позволит усилить соответствующее полномочие Президента РФ. Важно, чтобы было закреплено императивное полномочие Президента РФ отменять постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ.
В части 3 статьи 115 Конституции РФ слова "могут быть отменены" предлагается заменить словом "отменяются". Одно из предложений касалось института публичных слушаний и общественных обсуждений как форм местного самоуправления граждан. Оно позволило бы придать публичным слушаниям и общественным обсуждениям не формальный, а действенный характер.
В настоящее время данные формы местного самоуправления, носящие в подавляющем большинстве случаев рекомендательный характер, не отражают реального волеизъявления граждан, что выступает фактором развития правового нигилизма и недоверия к институтам местного самоуправления. Статью 130 Конституции РФ можно дополнить частью следующего содержания: "В случаях, предусмотренных федеральными законами, итоги публичных слушаний, общественных обсуждений носят обязательный для их исполнения характер".
Хотелось бы, чтобы все это не только вызвало в дальнейшем исследовательский интерес к вопросам российского конституционного строительства, но и заложило основу для конструктивных научных дискуссий о новом проекте Конституции РФ. Ее принятие востребовано и необходимо для будущей российской цивилизации и грядущих ее поколений, в руках которых сохранение и приумножение духовного, нравственного, культурного, нематериального и материального наследия, которое останется после нас.
Библиография
1. Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс: в 2 т. - М. : Юрист, 2005. - Т 1. - 719 с.
2. Бондарь Н.С. "Вечные" конституционные идеалы: насколько они неизменны в меняющемся мире? // Государство и право. - 2020. - № 6. - С. 20--34.
3. ВЦИОМ: 77 % россиян не знают, какие готовятся поправки в Конституцию // URL: https://www.znak.com/2020-02-25/vciom_77_rossiyan_ne_znayut_kakie_ gotovyatsya_popravki_v_konstituciyu (дата обращения: 01.04.2021).
4. ВЦИОМ: о сути поправок к Конституции не знает большинство россиян // URL: https://www.kommersant.ru/doc/4267885 (дата обращения: 01.04.2021).
5. Вышкварцев В.В. Гражданское общество: нереализованная идея в проектах Конституции России // Вестник Института мировых цивилизаций. - 2018. - Т. 9. - № 3 (20). - С. 91--97.
6. Игнатенко В.А. Конституционная реформа 2020 г. и ее влияние на правовую жизнь общества // URL: https://research-journal.org/law/konstitucionnaya- reforma-2020-goda-i-ee-vliyanie-na-pravovuyu-zhizn-rossijskogo-obshhestva/ (дата обращения: 01.04.2021).
7. Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990--1993 гг). - М. : Фонд конституционных реформ, 2009. - Т. 5 : Альтернативные проекты Конституции Российской Федерации (1990--1993 гг.). - 1120 с.
8. Исаев И.А. Основная норма ("скрижали революционного закона") // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2018. - № 8. - С. 20--33.
9. Конституционная реформа против духа Конституции. Ответственный секретарь Конституционной комиссии 1990--1993 гг. Олег Румянцев о том, что меняют поправки в Основной закон // URL: https://www.vedomosti.ru/ opinion/articles/2020/01/27/821484-konstitutsionnaya-reforma (дата обращения: 01.04.2021).
10. Кормчая. Напечатана с оригинала Патриарха Иосифа. - [Перепечатка редчайшего Иосифовского издания 1650 г.] - М., 1912. - 1476 с.
11. Румянцев О.Г. Конституция девяносто третьего. - М. : Издательство РГ, 2018. - 400 с.