Материал: Барщевский М.Ю. - Наследство и наследники. Том 1 - 2020
М. Барщевский
от 25 июня 1993 г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»)10.
Местом жительства гражданина могут являться жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством (статья 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»)11.
Формально местом жительства признается только помещение, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства. Как отметил Конституционный Суд РФ, отличие места жительства как места постоянного или преимущественного проживания от места пребывания определяется не столько длительностью (сроком) проживания гражданина в соответствующем помещении, сколько видом помещения, в котором он проживает, и правовыми основаниями его вселения и пользования этим помещением, что находит выражение в режиме регистрации – по месту жительства или по месту пребывания12. В связи с этим для подтверждения места открытия наследства но-
10Там же.
11Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Спра- вочно-правовая система «Консультант Плюс».
12Постановление Конституционного Суда РФ от 4 октября 2016 г. №18-П, Определение Конституционного Суда РФ от 05 декабря 2019 г. №3279-О
//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
›35
Наследство и наследники
тариусу представляются документы, выданные органами регистрационного учета, подтверждающие регистрацию наследодателя по месту жительства.
Органами регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. При отсутствии в населенных пунктах таких органов их функции в сфере регистрационного учета выполняет местная администрация (статья 4 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»)13.
Тем не менее, нотариусами выработан более гибкий подход, который нашел отражение в Методических рекомендациях по оформлению наследственных прав14. Согласно пункту 2.1 указанных рекомендаций, в бесспорном порядке нотариус определяет последним местом жительства гражданина жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в котором гражданин был зарегистрирован по месту жительства в соответствии с пунктом 1 статьи 20 ГК РФ, со статьей 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и с пунктом 47 Регламента совершения нотариусами нотариаль-
13Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Спра- вочно-правовая система «Консультант Плюс».
14Методические рекомендации по оформлению наследственных прав, утвержденные решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 25 марта 2019 г., протокол №03/19 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
› 36
М. Барщевский
ных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования15. При этом следует иметь ввиду, что пункт 47 Регламента имеет открытый перечень документов, подтверждающих место жительства наследодателя. Учитывая изложенное, нотариусы для подтверждения места открытия наследства вправе использовать информацию о последнем месте жительства наследодателя по иным документам.
Следует отметить, что, несмотря на отсутствие в действующем законодательстве прямого указания, нотариусы при отсутствии спора о месте открытия наследства в качестве подтверждения такого места принимают:
–справку жилищно-эксплуатационной организации о проживании наследодателя по определенному адресу;
–соответствующую справку органа местного самоуправления;
–справку с места работы умершего о месте его жительства;
–справку адресного бюро (ранее о прописке, в настоящее время о регистрации гражданина по месту его жительства);
–справку жилищного либо жилищно-строительного кооператива;
–выписку из домовой книги;
–справку районного (городского) военкомата о том, где проживал гражданин до призыва на воинскую службу;
–справку органа социальной защиты населения о том, по какому адресу доставлялась пенсия наследодателю;
15Пункт 47 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденного решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 28 августа 2017 г. №10/17, Приказом Минюста России от 30 августа 2017 г. №156 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
›37
Наследство и наследники
– справку из районной поликлиники о том, по какому адресу обслуживался наследодатель.
Это обусловлено тем, что нотариус на основе сложившейся правоприменительной практики может счесть достаточным наличие документов из приведенного выше списка для определения места открытия наследства. Однако такая практика применима лишь при отсутствии спора между наследниками по этому вопросу. Подобной точки зрения придерживаются и другие авторы16.
При этом, устанавливая место открытия наследства в случае регистрации наследодателя на момент смерти в жилом помещении по месту пребывания, при сохранении регистрации по месту жительства по другому адресу, нотариусвбесспорномпорядкеопределяетместомоткрытия наследства место регистрации по месту жительства17.
Факт определения места открытия наследства по месту, где наследодатель был зарегистрирован по месту пребывания (или факт постоянного или преимущественного проживания наследодателя, где он был зарегистрирован по месту пребывания), должен быть установлен судом18.
В случаях, когда место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно, нотариус руководствуется частью второй статьи 1115 ГК РФ19. Согласно указанной норме, если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неиз-
16Крашенинников П.В. Наследственное право. М., 2019. С. 75.
17Пункт 2.2 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 25 марта 2019 г., протокол №03/19 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
18Там же.
19Пункт 2.3 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденные решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 25 марта 2019 г., протокол №03/19 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
› 38
М. Барщевский
вестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения этого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится вразных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества – место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости. Рыночная стоимость определяется на момент открытия наследства и может подтверждаться объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, письменными и вещественными доказательствами, аудио- и видеозаписями, заключениями экспертов (статья 55 ГПК РФ, пункт 18 ПостановленияПленумаВерховногоСудаРФот29 мая2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании»).
Если наследственное имущество находится за пределами территории Российской Федерации или умерший гражданин на дату открытия наследства проживал на территории иностранного государства, место открытия наследства определяется нотариусом в соответствии с международными договорами, заключенными Российской Федерацией, а при их отсутствии – положениями пункта 1 статьи 1224 ГК РФ20.
Согласно пункту 1 статьи 1224 ГК РФ, отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства. Однако наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимогоимущества, котороевнесеновгосударственный реестр в Российской Федерации, – по российскому праву.
20 Там же.
› 39