Курсовая работа (п): Бюджетный дефицит и методы его финансирования

 1.3 Источники финансирования дефицита федерального бюджета и прочих бюджетов страны

Для финансирования дефицита бюджета используются различные источники, которые делятся на внутренние и внешние.

Финансирование дефицита за счет внутренних источников включает:

1.1 средства, поступившие от размещения государственных ценных бумаг, номинированных в национальной валюте;

1.2 бюджетные кредиты;

1.3 кредиты, предоставленные кредитными организациями, международными финансовыми организациями;

1.4 иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета:

— поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности государства или региона;

— поступления от реализации государственных / региональных / муниципальных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;

— курсовая разница по средствам бюджета;

— прочие источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

В состав источников внешнего финансирования дефицита бюджета включаются:

1.1 средства, поступившие от размещения государственных займов, которые осуществляются путём выпуска государственных ценных бумаг от имени государства или соответствующего региона, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;

1.2 кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц в иностранной валюте, включая целевые иностранные кредиты (заимствования);

— кредиты кредитных организаций в иностранной валюте.

— прочие источники внешнего финансирования дефицита бюджета.

Источники финансирования прочих бюджетов страны.

Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта РФ являются только внутренние источники в виде:

— государственных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ;

— бюджетных кредитов, получаемых от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

— кредитов, получаемых от кредитных организаций;

— поступлений от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ;

— изменений остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ.

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть только внутренние источники в виде:

— муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

— бюджетных кредитов, получаемых от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

— кредитов, получаемых от кредитных организаций;

— поступлений от продажи имущества, находящейся в муниципальной собственности;

— изменений остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Положительные и отрицательные стороны бюджетного дефицита.

Дефицит государственного бюджета опасен тем, что он практически всегда приводит к инфляции, т.е наличие бюджетного дефицита обычно рассматривается как негативное явление.

Однако существует и другой подход к проблеме вредоносности бюджетного дефицита как такового. Так, следуя Джону Мэйнарду Кейнсу, ряд экономистов даже рекомендуют составлять бюджет с некоторым дефицитом, чтобы смягчить или положить конец экономическому спаду.

Когда в экономике высока безработица, увеличение государственных закупок создает рынок для предпринимательской активности, порождая доход и стимулируя повышение потребительских расходов. Это стимулирует дальнейший экономический рост, что повышает реальный ВВП и занятость населения и, в конечном итоге, снижает уровень безработицы. Связь между спросом на внутреннем рынке и безработицей называется законом Оукена, который описывает эмпирически наблюдаемую обратно-пропорциональную зависимость ВВП от уровня безработицы.

Увеличение объёмов рынка, вызванное бюджетным дефицитом, стимулирует экономику также и постольку, поскольку увеличение предпринимательской прибыли вызывает оптимизм производителя, который в свою очередь способствует долгосрочным инвестиционным вложениям. В результате возрождается спрос, вызывающий в свою очередь рост занятости населения. Но дефицит не просто стимулирует спрос. Ко всему прочему, если дефицит используется для финансирования таких сфер, как инфраструктура, фундаментальная наука, образование или здравоохранение, то это также в перспективе увеличивает объёмы производства. Таким образом, бюджетный дефицит в определённых случаях может оказаться стимулом для активизации экономических процессов.

Бюджеты многих государств являются дефицитными. Если государство стремится ежегодно принимать бездефицитный бюджет, это может усугублять циклические колебания экономики за счет сокращения важных расходов и излишнего повышения налогов. Поэтому при регулировании дефицита важно учитывать не только текущие задачи бюджетной политики, но и её долгосрочные приоритеты.

Вывод: дефицитом называют превышение доходов над расходами. Состояние бюджета многих стран 21 века в дефиците является обычным делом. Исходя из теоретической информации выше, можно отметить, что у появления дефицита могут быть самые разные причины, начиная от роста неоплаченного государственного долга и заканчивая неконтролируемыми чрезвычайными обстоятельствами. Помимо прочего, это явление обладает собственной классификацией. Однако, бюджетный дефицит может играть не только отрицательную, но и положительную (стимулирующую) роль.

Государство может осуществлять меры по управлению бюджетным дефицитом, подбирать подходящие виды финансирования и его источники исходя из множества факторов, которые так или иначе могут повлиять на выбор и его последствия.

ГЛАВА 2. ДЕФИЦИТ (ПРОФИЦИТ) ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТОВ НИЖЕСТОЯЩИХ УРОВНЕЙ

2.1 Дефицит и профицит федерального бюджета за 2014-2016 год

1. Доходы федерального бюджета.

Федеральный бюджет РФ формируется за счет доходов от внешнеэкономической деятельности, от налогов на товары реализуемые на территории РФ, налоги и сборы, налоги на товары ввозимые на территорию РФ, доходы от использования имущества и т.д. Поэтому из года в год, правительство РФ утверждает законом о доходах в федеральный бюджет, а потом уже будет фактическое исполнение бюджета по состоянию за определенный будущий период.

Рис. 1. Динамика доходов федерального бюджета за 2014-2016 годы

Исходя из диаграммы, отражающей доходы федерального бюджета за последние 3 года, можно заметить положительную тенденцию роста доходов бюджета (более чем на миллиард рублей ежегодно) Российской Федерации, что, несомненно, является хорошим признаком для экономики страны. К тому же, график показывает стабильный прирост доходов (если в период с 2014 по 2015 годы доходы бюджета увеличились на ~1 млрд. рублей, то в период с 2015 по 2016 происходит рост уже практически на ~1,5 млрд. рублей)

Рис 2. Структура доходов федерального бюджета за 2014 год

Рис 3. Структура доходов федерального бюджета за 2015 год

Рис 4. Структура доходов федерального бюджета за 2016 год

Структура дохода федерального бюджета за период 2014-2016 года остается неизменной. Основную долю дохода федерального бюджета составляют доходы от внешнеэкономической деятельности и налоги, сборы и регулярные платежи за использование природными ресурсами. За последние 3 года отмечается незначительный рост дохода в секторе налоги на товары, реализуемые на территории Российской Федерации.

Федеральный бюджет РФ расходует денежные средства на социальную политику, на национальную политику, общегосударственные вопросы, на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, национальную оборону и прочие расходы.

2. Расходы федерального бюджета.

Рис. 5. Динамика расходов федерального бюджета за 2014-2016 годы

Исходя из этой динамики можно заметить, что расходы растут пропорционально доходам. А если сравнивать эту диаграмму с предыдущей, то внимание обращается в первую очередь на то, что расходы федерального бюджета превышают их расходы, что означает, что государственный бюджет уже много лет находится в дефиците, хотя и не по всем статьям.

Рис 6. Структура расходов федерального бюджета за 2014 год

Рис 7. Структура расходов федерального бюджета за 2015 год

Рис 8. Структура расходов федерального бюджета за 2016 год

Исходя из данных за 2014-2016 год можно заключить, что структура расходов федерального бюджета остается неизменной, в то время как распределение по статьям может серьезно отличаться.

Также уже существует более подробный план распределения федерального бюджета России на 2017 год:

Рис. 9. Плановая структура расходов бюджета на 2017 год

Как видно на рисунке 9, наиболее изменится статья «Социальная политика», которая увеличится более чем на 550 млрд. рублей.

2.1Дефицит и профицит бюджетов Мурманской области за 2014-2016 год

1. Доходы бюджетов Мурманской области.

Доходы бюджетов РФ формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также за счет безвозмездных поступлений из федерального и прочих бюджетов других субъектов страны.

Рис. 10. Доходы бюджетов Мурманской области за 2014 год

Рис. 11. Доходы бюджетов Мурманской области за 2015 год, млн.руб

Рис. 12. Доходы бюджетов Мурманской области за 2016 год, млн.руб

Доходы местных бюджетов так же, как и доходы федерального бюджета, могут существенно изменяться в зависимости от их источников. На примере трех вышерасположенных диаграмм можно увидеть, что доходы от налогов увеличились, в то время как государственное финансирование было существенно урезано.

2. Расходы бюджетов Мурманской области.

Расходы муниципальных бюджетов состоят из ряда государственных программ, на которые должны выделяться определенные части бюджета согласно плану.

В плане государственного бюджета Мурманской области находятся семнадцать государственных программ, начиная от здравоохранения и заканчивая энергетикой.

Рис. 13. Расходы Мурманской области за 2014 год

Рис 14. Расходы Мурманской области за 2015 год

Рис 15. Расходы Мурманской области за 2016 год

К тому же, были предоставлены и статистические данные, касающиеся общего дефицита/профицита бюджета за последние 3 года (в млн. руб.).

Рис 16. Основные показатели областного бюджета

Вывод:  федеральный бюджет страны состоит из статей расходов и доходов и является плановым для следующего года. В него включаются различные государственные программы, для реализации которых требуются денежные средства, и предполагаемые источники доходов, с помощью которых должны быть покрыты расходы на государственные программы. Помимо федерального бюджета, также существуют и бюджеты нижестоящих уровней (например, муниципальные).  Исходя из изученной статистической информации, можно заметить, что федеральный бюджет, как и, например, бюджет Мурманской области, находится в дефиците в последние три года. Это связано с тем, что получаемых доходов недостаточно для того, чтобы покрыть расходы и выйти в профицит. Это означает, что правительству приходится находить новые источники финансирования, модернизировать старые и принимать соответствующие меры по управлению дефицитом бюджетов как вышестоящих, так и нижестоящих.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА

3.1 Основные проблемы и направления совершенствования бюджетной системы РФ

Анализ состояния бюджетной системы России в течение ряда последних лет свидетельствует, что в числе первоочередных проблем, которые необходимо разрешить, стоят следующие:

—  Несбалансированность бюджетов всех уровней, в том числе государственных бюджетных фондов.

Одним из очевидных направлений совершенствования бюджетной системы России является создание условий для обеспечения сбалансированности бюджетов всех уровней.

Сбалансированность бюджетов, внебюджетных и бюджетных фондов может быть достигнута за счет:

1.   увеличения эффективности сбора налогов со всех налогоплательщиков (различный налоговый контроль, дополнительные налоги для определенных сфер деятельности);

2.   сокращения расходов на отрицательно влиящие на экономическую политику статьи (вроде национальной обороны, на которую тратится огромная часть бюджета и не восполняется никак);

3.   расширения эмиссионных и неэмиссионных источников финансирования бюджетного дефицита (в первую очередь, поиск новых инвесторов внутри государства и вне его)

4.   повышения доли неналоговых видов доходов (поиска альтернативных источников дохода).

—  Неоптимизированность структуры статей доходов и расходов всех уровней бюджетной системы.

Для оптимизации структуры необходимо реструктуризовать государственные долги, установить верхнюю границу доходности бюджета по государственным заимствованиям, предельно допустимую границу доходности за счет налогов.

Неопределение названных критериев предполагает движение к сужению функций государства в социально-экономической сфере, углублению противоречий и тенденций сепаратизма в обществе, ослаблению роли государства, его влияния на массы и политики государства в целом.

— Несовершенность налоговой системы как основного источника доходов бюджетов всех уровней.

Усовершенствование налоговой системы как основного источника доходов бюджетов в первую очередь означает:

- обеспечение увеличения собираемости налогов путем регулирования налогооблагаемой базы (повышение/понижение налогов, внедрение новых или переработка устаревших);

- усиление финансового контроля над налогоплательщиками;

- введение государственной монополии на производство алкогольной продукции;

- изменение налогового законодательства, в частности отмены льгот,  снижения ставок, отмены отдельных видов налогов, замены налогов на единый налог на доход и т. д.

— Неэффективность (убыточность) использования государственной собственности, собственности субъектов РФ и собственности муниципальных образований.

Повышение эффективности использования государственной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальных образований означает, что необходимо повысить персональную ответственность руководителей всех уровней собственности за использование активов, своевременное получение дивидендов по акциям, арендной платы за использование государственного имущества, за создание условий для привлечения инвестиций.