Оглавление
Введение
1. Демографическая политика: сущность, виды и методы проведения
2. Примеры проведения демографической политики
3. Демографическая политика в России
3.1 Демографическая ситуация и политика в современной России
3.2 Причины, пути решения и перспективы развития демографической ситуации в России
Заключение
Список литературы
Приложение 1. Примеры социальной рекламы в России
Приложение 2. Численность
населения РФ в период с 2001 по 2012 год
Жизнеспособность и развитие государства тесно связано с устойчивым демографическим развитием, гарантирующим обществу воспроизводство человеческих поколений. Эту очевидную истину в разное время настойчиво доказывали многие выдающиеся мыслители: А. Смит, Ш. Монтескье, М. В. Ломоносов, Д. И. Менделеев и многие другие ученые.
Демографическое развитие - не только рост населения, оно включает в себя вопросы природопользования, роста численности населения относительно территорий и ее природно-ресурсной основы (фактор демографического давления, состояние и качество окружающей природной среды, этнические проблемы и пр.). Актуальность изучения демографической политики, ее методов и примеров проведения обоснована тем, что демографическая проблема является глобальной, так как с помощью ее можно изменять качество жизни человечества на Земле.
Термин «политика» означает: искусство управления, учение о способах достижения государственных целей; сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами с целью завоевания, удержания и использования государственной власти и другие определения. Чем более обоснована и своевременно продумана политика, тем эффективнее управление.
Целью данной курсовой работы является изучение демографической политики, ее методов и примеров проведения.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) Изучить основы демографической политики, ее методов и видов;
2) Рассмотреть примеры проведения демографической политики в мире;
) Проанализировать демографическую ситуацию и политику в России;
) Предположить тенденции и пути развития демографической ситуации в России.
Объектом исследования является демографическая политика в России ив мире.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе реализации демографической политики.
В работе использован системный подход к исследованию рассматриваемых экономических явлений, методы анализа и синтеза данных. Широкое применение нашел метод статистического анализа, который включает в себя сравнение и сопоставление статистических данных.
Эмпирическую базу исследования составили официальные статистические
данные, опубликованные в Российском статистическом ежегоднике и журнале
Демоскоп weekly, а также Прогноз ООН по численности населения мира.
Демографическая политика представляет собой целенаправленную деятельность государственных органов и негосударственных организация в сфере регулирования процессов воспроизводства и миграции населения с целью сохранения или изменения тенденций в динамике численности, структуры, расселения и качества населения.
В демографической политике выделяются два направления:
) воздействие на характер естественного движения населения, его естественную смену уходящих поколений новыми, т.е. на рождаемость, брачность, прекращение брака, смертность и в конечном счете на половозрастную структуру населения;
) влияние на миграцию населения, т.е. на иммиграцию, эмиграцию, географическое распределение, плотность населения.
В значительной степени оба направления определяют семейную политику, которую можно рассматривать как на макро-, так и на микроуровне. На макроуровне это - деятельность государственных и негосударственных организаций, направленная на создание условий для реализации намерений семей для достижения желаемого числа детей, программа планирования семьи (иногда ее называют программой по контролю над рождаемостью). На микроуровне планирование семьи означает добровольное принятие каждой супружеской парой решения о количестве детей в семье и мер для достижения этой цели.
Объекты демографической политики - воспроизводство и миграция населения, т.е. по существу количественные параметры жизнедеятельности человека.
Основополагающие принципы построения и проведения демографической политики:
• определение четко сформулированных целей для построения всех системы управления демографическими процессами;
• выработка концепции демографической политики;
• изучение общепринятых мировым сообществом норм, их адаптация к условиям конкретной страны, установление границ функционирования демографической политики;
• субъектами проведения демографической политики в демографическом обществе выступает не только государство, но другие социальные и общественные институты (конфессии, объединения граждан и т.п.).
Структура демографической политики включает в себя следующие ее компоненты: концепцию демографического развития; четко сформулированные цели демографической политики; программы (планы) ее проведения, т.е. систему мер демографической политики; расчет эффективности вводимых мер.
В качестве целей демографической политики выступает:
• формирование желательного для страны, общества, режима воспроизводства населения;
• сохранение или изменение тенденций в динамике численности и структуре населения, темпов их изменений;
• изменение или сохранение типа расселения населения по территории страны, интенсивности процессов внутренней и внеш¬ней миграции;
• изменение или сохранение качественных характеристик населения.
Цели могут быть представлены в виде:
· словесного описания, словесной характеристики демографической политики;
· целевого показателя (сводная характеристика).
· системы показателей, характеризующих основные направления демографической политики.
Выделяют четыре группы мер проведения демографической политики.
Первая группа включает в себя нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления и т.п.). К ним относятся: возраст вступления в брак (минимальный); право на аборт; права детей; обязанности родителей по содержанию и воспитанию детей; законы, регулирующие процессы, происходящие в миграции населения, и др. В нашей стране пока нет соответствия законов о мигрантах целям демографического развития страны. Чтобы достичь такого соответствия, необходимо, чтобы концепция демографического развития страны стала бы основополагающим документом для разработки законодательной базы проведения демографической политики, особенно в области миграции.
Вторая группа - экономические меры проведения демографической политики.
К ним относится, например, в разных странах:
• выплата страховых пособий женщинам в течение четырех - шести недель после родов;
• выплата страховых пособий за шести недель до и шесть недель после родов;
• социальное пособие женщинам, работавшим в государственных и общественных учреждениях и школах, в течение трех месяцев отпуска по материнству в размере 80 % заработной платы; женщинам, работавшим в частных предприятиях, сохранение заработной платы в течение шесть недель;
• пособие на кормление ребенка в течение 12 недель после родов;
• единовременное пособие при рождении ребенка (конкретная величина в денежных единицах);
• государственные выплаты на детей всех работающих граждан, повышение размера этих выплат в зависимости от числа детей в семье, вплоть до пятого ребенка;
• снижение цен на детскую одежду и обувь за счет дотаций государства;
• выдача ученикам начальных, средних и специальных школ и училищ бесплатно учебников и учебных пособий;
• увеличение оплаченного отпуска по материнству для матерей-одиночек до 26 недель;
• выдача кредитов молодым семьям на приобретение квартиры и обстановки с его постепенным погашением.
• налоговые льготы семьям, имеющим детей;
• надбавка к заработной плате родителей в семьях, имеющих трех и более детей;
• оплата больничных листов матери (отцу) по уходу за ребенком во время болезни;
• обеспечение продуктами и промышленными товарами в семьях желаемого для государства числа детей и т.п. меры.
Третья группа мер - информационно-пропагандистские. Главная задача - подготовка общественного мнения в необходимости проведения демографической политики, отвечающей национальным интересам страны.
Четвертая группа - мероприятия организационного характера. К ним относятся:
• создание властных структур в странах, занимающихся решением демографических проблем;
• создание общественных организаций (советов, фондов и др.), работающих по конкретным демографическим проблемам;
• создание советов консультаций и т.п., занимающихся решением проблем семьи, в том числе и многодетных;
• создание служб доверия, помогающих молодым семьям;
• совершенствование работы служб, занимающихся созданием информационной базы о демографических процессах, в том числе и о миграции населения;
демографический миграция население рождаемость
Политика, воздействующая на процессы рождаемости, брачности, разводимости, возрастной структуры населения и его смертности и является демографической политикой государства. В широком смысле демографическую политику иногда отождествляют с политикой в области народонаселения, а в узком, более принятом рассматривают как одну из ее составляющих. Она тесно связана с социальной и экономической политикой, но, тем не менее, имеет свои особенности. В качестве объекта такой политики могут выступать страны, отдельные их районы, а также отдельные группы (когорты) населения.
Демографическая политика обычно основывается на комплексе различных мер: экономических, административно-правовых, воспитательных и пропагандистских. К числу экономических мер, направленных преимущественно на стимулирование рождаемости, относятся:
· оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей,
· пособия на детей в зависимости от их количества, возраста и состава семьи - по прогрессивной шкале,
· различные ссуды, кредиты,
· налоговые и жилищные льготы и т. д.
Административно-правовые меры включают:
· законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак,
· разводимость,
· отношение к абортам и применению контрацептивов,
· имущественное положение матери и детей в случае распада семьи,
· режим труда работающих женщин и др.
Воспитательные и пропагандистские меры направлены на формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения, определение отношения к религиозным и другим традициям и обычаям воспроизводства населения и политике планирования семьи (внутрисемейного регулирования деторождения), к половому воспитанию и образованию молодежи и др.
История демографической политики восходит к временам глубокой древности. Она нашла отражение во многих правовых и законодательных актах древности, особенно в случаях перенаселения стран или, напротив, больших людских потерь (хотя религиозно-этические доктрины почти всегда имели большее значение, чем подобные акты). В средние века в условиях повышенной смертности из-за войн и эпидемий некоторые демографические меры, большей частью стихийные, были направлены на сохранение высокого уровня рождаемости. В новое время первой страной, где демографическая политика, стимулировавшая рождаемость, получила вполне отчетливое оформление, была Франция. Затем такую политику стали проводить некоторые другие страны Европы. В последующем ее отчасти сменила политика, направленная на сдерживание темпов прироста населения. Такая же смена приоритетов - в зависимости от фазы демографического перехода - была характерна и для новейшего времени.
Но при всем этом нельзя не согласиться с известным демографом А. Я. Квашой, по мнению которого, в целом история демографической политики свидетельствует о том, что она была довольно слабым инструментом и не могла существенно влиять на воспроизводство населения.
Как показывает опыт проведения демографической политики в странах мира в XX в., среди целевых показателей редко встречается собтвенно численность населения. Исключение составили Китай, стремившийся к 2000 г. не превысить численность своего населения более чем в 1200 млн человек (фактически на середину 1999 г. - 1254 млн человек) и Румыния, ставившая задачу довести численность своего населения до 30 млн человек (фактически на середину 1999 г. - 22,5 млн).
Экономически менее развитые страны с быстро растущим населением в качестве целевого показателя выбирают чаще всего снижение темпов роста численности населения или снижение общего коэффициента рождаемости (суммарного коэффициента рождаемости).
Страны с высоким уровнем смертности в качестве целей демографической политики рассматривают достижение определенных уровней средней предстоящей продолжительности жизни или снижение младенческой смертности.
В более развитых в экономическом отношении странах целями демографической политики являются регулирование миграционной политики, введение иммиграционных квот, ограничивающих въезд и натурализацию иностранцев.
Наибольшее развитие и распространение демографическая политика получила во второй половине XX в., что объясняется, с одной стороны, наступлением демографического взрыва, а с другой - демографического кризиса. Многие политики и ученые увидели в ней едва ли не главное средство сдерживания роста населения в первом и ускорения - во втором случае.
Неудивительно, что очень много внимания этим вопросам уделила и Организация Объединенных Наций. Под ее эгидой состоялись всемирные конференции по народонаселению: в 1954 г. (Рим), в 1965 г. (Белград), в 1974 г. (Бухарест), в 1984 г. (Мехико), в 1994 г. (Каир). В 1967 г. был образован Фонд ООН по поощрению деятельности в области народонаселения (ЮНФПА). С 1960-х гг. ООН проводит систематические опросы правительств по проблемам политики в области народонаселения. Их обсуждают также на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН. В 1992 г. они вошли в повестку Всемирной конференции по окружающей среде и развитию. Из отдельных документов особое значение имеет принятый в Бухаресте в 1974 г. «Всемирный план действий в области народонаселения», содержащий много конкретных рекомендаций по осуществлению демографической политики. Затем, на конференциях в Мехико и в особенности в Каире, он получил дальнейшее развитие с включением ряда принципиальных изменений.
Однако для того, чтобы сделать демографическую политику по-настоящему эффективной и действенной, всех этих постановлений было недостаточно. Необходимы были и новые средства ее осуществления, которые и были изобретены. Первый большой прорыв в этой области произошел на рубеже 50-60-х гг. XX в., когда удалось получить комбинированные контрацептивные средства для внутреннего употребления - гормональные таблетки, пилюли и другие средства, которые постепенно все более усовершенствовали. Все это привело к тому, что в 1960-х гг. в мире произошла настоящая сексуальная революция. Здесь уместно вспомнить слова американского писателя Эптона Синклера о том, что «контроль над рождаемостью является высшим достижением человеческого разума, равноценным открытию огня и изобретению печатания».