Материал: Экология. курс лекций. Лозовая В.Ю., Рохас Риоха И.Е

Лекция 10. Нормирование загрязняющих веществ в окружающей среде

Определяющее значение для контроля и управления качеством окружающей среды имеют гигиенические нормативы, направленные в первую очередь на профилактику неблагоприятного воздействия загрязняющих веществ на здоровье человека.

Рис. 2. Схема гигиенического нормирование содержания

химических веществ в объектах окружающей среды

Санитарно-гигиенические нормативы – это устанавливаемые в законодательном порядке, обязательные для исполнения всеми ведомствами, органами и организациями допустимые уровни содержания химических и других соединений в объектах окружающей среды.

Схема гигиенического нормирования содержания химических веществ в объектах окружающей среды представлена на рис. 2.

Норматив качества окружающей среды носит конкретный характер и основан на определенных признаках. К ним относятся:

▪ объект защиты, например, древесные растения, технологическое оборудование, человек и т. д.;

▪ среда, в которой нормируется и контролируется содержание вещества (воздух, вода, почва), биосубстраты человека (кровь, моча, волосы и т. д.);

▪ критерий вредности (появление заболеваний в разных формах у человека, включая потомство; снижение продуктивности, пищевой ценности растений; выход из строя технологического оборудования и т. д.);

▪ регламентируемая временная характеристика (воздействие в течение всей жизни человека, в течение его рабочего стажа, в короткий промежуток времени, например, в аварийных ситуациях);

▪ последствия или «цена» норматива, к которым может привести отсутствие или превышение допустимого уровня.

Лекция 11. Экологическое право

Экологическое право – особое комплексное образование, представляющее собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы. В сегодняшней юридической науке существует два основных (с некоторыми вариациями) подхода к тому, какие общественные отношения в области взаимодействия общества и природы следует включать в предмет экологического права. Первый из них заключается в том, чтобы рассматривать в качестве предмета эколого-правового регулирования только общественные отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Второй – в том, чтобы помимо упомянутого включать в предмет экологического права общественные отношения в области использования природных ресурсов.

Экологическое право и формируемое на его основе экологическое законодательство основывается на ряде принципов:

• Право на благоприятную окружающую среду (в России – одно из конституционных экологических прав, закреплено в статье 42 Конституции РФ);

• Предотвращение вреда окружающей среде;

• Охрана жизни и здоровья человека;

• Демократизация экологического права;

• Гуманность;

• Обеспечение рационального использования природных ресурсов;

• Устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие;

• Сохранение и защита экологического равновесия;

• Свободный доступ к экологической информации (в России – одно из конституционных экологических прав, закреплено в статье 42 Конституции РФ);

• Платность природопользования (в российском экологическом законодательстве сформулирован как «Платность природопользования, возмещение вреда окружающей среде»);

• Разрешительный порядок воздействия на окружающую среду;

• Плата за негативное воздействие на окружающую среду;

• Экосистемный подход к правовому регулированию охраны окружающей среды и природопользованию;

• Ответственность за нарушение требований экологического законодательства и др.

Система экологического права в России

В системе экологического права России принято выделять: общую, особенную и специальную части. Общая часть – положения, обслуживающие институты особенной части. Особенная часть – институты, имеющие целевое назначение в силу специфики объекта (предмета использования или охраны). Специальная часть – экология и космос, международное экологическое право, сравнительное экологическое право. Общая часть содержит, в том числе, такие институты как:

• право собственности на природные объекты;

• право природопользования;

• государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды;

• эколого-правовая ответственность

Особенная часть включает:

• Эколого-правовой режим природных объектов: землепользования, недропользования, водопользования, лесопользования, пользования животным миром;

• Эколого-правовая охрана (защита) отдельных компонентов природной среды: атмосферного воздуха, защита природных объектов;

• Эколого-правовой режим и охрана природно-антропогенных систем: эколого-правовой режим использования и охраны объектов сельского хозяйства, эколого-правовой режим населённых пунктов, рекреационных и лечебно-оздоровительных зон, правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления и т. д.

Специальная часть экологического права посвящается основным чертам международной правовой охраны окружающей природной среды, сравнительно-правовому анализу отечественного и зарубежного экологического права.

Виды экологических нарушений и ответственность за них

Экологическое правонарушение – это виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Виды экологических правонарушений:

▪ несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей среды;

▪ невыполнение обязанностей по проведению экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключениях экспертизы, а также предоставление заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений;

▪ нарушение экологических требований при планировании, технико-экологическом обосновании, проектировании и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов;

▪ загрязнения окружающей среды и причинение вследствие этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц;

▪ порча, повреждение, уничтожение природных объектов;

▪ невыполнение обязательных мер по восстановлению нарушенной окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов;

▪ неподчинение предписаниям органов, осуществляющих государственный экологический контроль;

▪ нарушение экологических требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов;

▪ нарушение различных видов нормативов предельно допустимых уровней радиационного, шумового, биологического и иного вредного воздействия на окружающую среду;

▪ незаконное расходование средств экологических фондов на цели, не связанные с природоохранительной деятельностью, и др.

В зависимости от степени общественной опасности и наступивших вредных последствий (причинения вреда жизни и здоровью человека, окружающей природной среде, ущерба природным ресурсам, объектам и отдельным компонентам), а также субъектов экологических правонарушений могут наступить следующие виды юридической ответственности: уголовная, административная, материальная, дисциплинарная. Существуют также и специальные виды ответственности:

▪ ограничение права природопользования;

▪ приостановка мероприятий, составляющих определенные элементы природопользования;

▪ лишение права природопользования, если небрежность пользователей может нанести вред природной среде;

▪ прекращение права природопользования в случае нарушения пользователями норм, правил и иных требований пользования природными ресурсами;

▪ возложение на нарушителя обязанностей по восстановлению нарушенного объекта за свой счёт.

Лекция 12. Влияние на экологическую ситуацию химической промышленности

На всех стадиях своего развития человек был тесно связан с окружающим миром. Но с тех пор как появилось высокоиндустриальное общество, опасное вмешательство человека в природу резко усилилось, расширился объём этого вмешательства, оно стало многообразнее и сейчас грозит стать глобальной опасностью для человечества. Расход невозобновимых видов сырья повышается, всё больше пахотных земель выбывает из экономики, так на них строятся города и заводы. Человеку приходится всё больше вмешиваться в биосферу – ту часть нашей планеты, в которой существует жизнь. Биосфера Земли в настоящее время подвергается нарастающему антропогенному воздействию. При этом можно выделить несколько наиболее существенных процессов, любой из которых не улучшает экологическую ситуацию на планете.

Наиболее масштабным и значительным является химическое загрязнение окружающей среды несвойственными ей веществами. Среди них – газообразные и аэрозольные загрязнители промышленно-бытового происхождения. Прогрессирует и накопление углекислого газа в атмосфере. Дальнейшее развитие этого процесса будет усиливать нежелательную тенденцию в сторону повышения среднегодовой температуры на планете. Вызывает тревогу у экологов и продолжающееся загрязнение Мирового океана нефтью и нефтепродуктами, достигшее уже 1/5 его общей поверхности. Нефтяное загрязнение таких размеров может вызвать существенные нарушения газо- и водообмена между гидросферой и атмосферой. Не вызывает сомнений и значение химического загрязнения почвы пестицидами и её повышенная кислотность, ведущая к распаду экосистемы. В целом все рассмотренные факторы, которым можно приписать загрязняющий эффект, оказывают заметное влияние на процессы, происходящие в биосфере.

Химическое загрязнение биосферы.

Человек загрязняет атмосферу уже тысячелетиями, однако последствия употребления огня, которым он пользовался весь этот период, были незначительны. Это начальное загрязнение воздуха не представляло проблемы, ибо люди обитали тогда небольшими группами, занимая несоизмеримо меньшую территорию, чем нетронутая природная среда. И даже значительное сосредоточение людей на сравнительно небольшой территории, как это было в классической древности, не сопровождалось ещё серьезными последствиями.

Так было вплоть до начала девятнадцатого века. Лишь за последние сто лет развитие промышленности «одарило» нас такими производственными процессами, последствия которых вначале человек ещё не мог себе представить.

В основном существуют три крупных источника загрязнения атмосферы: промышленность, бытовые котельные, транспорт. Доля каждого из этих источников в общем загрязнении воздуха сильно различается в зависимости от места.

К источникам загрязнений относится, например, теплоэлектростанции, которые вместе с дымом выбрасывают в воздух сернистый и углекислый газ; металлургические предприятия, особенно цветной металлургии, которые выбрасывают в воздух оксиды азота, сероводород, хлор, фтор, аммиак, соединения фосфора, частицы и соединения ртути и мышьяка; химические и цементные заводы. Вредные газы попадают в воздух в результате сжигания топлива для нужд промышленности, отопления жилищ, работы транспорта, сжигания и переработки бытовых и промышленных отходов. Атмосферные загрязнители разделяют на первичные, поступающие непосредственно в атмосферу, и вторичные, являющиеся результатом превращения последних. Так, поступающий в атмосферу сернистый газ окисляется до серного ангидрида, который взаимодействует с парами воды и образует капельки серной кислоты. При взаимодействии серного ангидрида с аммиаком образуются кристаллы сульфата аммония. Подобным образом, в результате химических, фотохимических, физико-химических реакций между загрязняющими веществами и компонентами атмосферы, образуются другие вторичные загрязнители. Основным источником пирогенного загрязнения на планете являются тепловые электростанции, металлургические и химические предприятия, котельные установки, потребляющие более 70 % ежегодно добываемого твёрдого и жидкого топлива. Основными вредными примесями пирогенного происхождения являются следующие:

• Оксид углерода. Он образуется при неполном сгорании углеродистых веществ. В воздух это вещество попадает в результате сжигания твёрдых отходов, с выхлопными газами и выбросами промышленных предприятий.

• Сернистый ангидрид. Он выделяется в процессе сгорания серосодержащего топлива или переработки сернистых руд. Часть соединений серы выделяется при горении органических остатков в горнорудных отвалах. В США общее количество выброшенного в атмосферу сернистого ангидрида составило 65 % от общемирового выброса.

• Серный ангидрид. Он образуется при окислении сернистого ангидрида. Конечным продуктом реакции является аэрозоль или раствор серной кислоты в дождевой воде, который подкисляет почву, обостряет заболевания дыхательных путей человека. Выпадение аэрозоля серной кислоты из дымовых факелов химических предприятий отмечается при низкой облачности и высокой влажности воздуха. Листовые пластинки растений, произрастающих на расстоянии менее 11 км от таких предприятий, обычно бывают густо усеяны мелкими некротическими пятнами, образовавшихся в местах оседания капель серной кислоты. Предприятия цветной и чёрной металлургии, а также ТЭС ежегодно выбрасывают в атмосферу десятки миллионов тонн серного ангидрида.

• Сероводород и сероуглерод. Основными источниками выброса этих веществ являются предприятия по изготовлению искусственного волокна, коксохимические, нефтеперерабатывающие, а также нефтепромыслы. В атмосфере при взаимодействии с другими загрязнителями они подвергаются медленному окислению до серного ангидрида.

• Оксиды азота. Основными источниками выброса этих веществ являются предприятия, производящие азотные удобрения, азотную кислоту и нитраты, анилиновые красители, нитросоединения, вискозный шелк, целлулоид.

• Соединения фтора. Источниками загрязнения являются предприятия по производству алюминия, эмалей, стекла, керамики, стали, фосфорных удобрений. Фторосодержащие вещества поступают в атмосферу в виде газообразных соединений – фтороводорода или пыли фторида натрия и кальция. Соединения характеризуются токсическим эффектом. Производные фтора являются сильными инсектицидами.

• Соединения хлора. Они поступают в атмосферу от химических предприятий, производящих соляную кислоту, хлорсодержащие пестициды, органические красители, гидролизный спирт, хлорную известь, соду. В атмосфере встречаются примеси газообразного хлора и паров соляной кислоты. Токсичность хлора определяется видом соединений и их концентрацией. В металлургической промышленности при выплавке чугуна и при переработке его на сталь происходит выброс в атмосферу различных ядовитых газов.

• Аэрозольное загрязнение атмосферы. Аэрозоли – это твёрдые или жидкие частицы, находящиеся во взвешенном состоянии в воздухе. Твёрдые компоненты аэрозолей в ряде случаев особенно опасны для организмов, а у людей вызывают специфические заболевания. В атмосфере аэрозольные загрязнения воспринимаются в виде дыма, тумана, мглы или дымки. Значительная часть аэрозолей образуется в атмосфере при взаимодействии твёрдых и жидких частиц между собой или с водяным паром. Большое количество пылевых частиц образуется в ходе производственной деятельности людей. Сведения о некоторых источниках техногенной пыли приведены в табл. 1:

Таблица 1

Сведения о некоторых источниках техногенной пыли