В сфере животноводства область находится в десятке ведущих регионов страны. По производству яиц область занимает 2-е место в Российской Федерации и 1-е в Южном федеральном округе, молока - 5-е место в Российской Федерации и 2-е в Южном федеральном округе, мяса - 8-е в Российской Федерации и 2-е в Южном федеральном округе.
Предприятия донского региона выпускают разнообразную товарную номенклатуру пищевой продукции, занимая по отдельным видам весомые позиции как в Южном Федеральном округе, так и в целом по России. Среди субъектов Южного Федерального округа область находится на втором месте по производству хлеба и хлебобулочных изделий, растительного масла, мяса, колбасных изделий, на третьем месте по выпуску цельномолочной продукции.
Ростовская область имеет значительные преимущества по сравнению с другими регионами:
- индекс уровня обеспеченности земельными ресурсами составляет 2,28. В России на одного жителя приходится 1,44 га сельскохозяйственных угодий и 0,87 пахотных земель, что почти в 1,5 раза меньше, чем в Ростовской области;
- производство валовой сельхозпродукции на 1 га пашни в области в 2013 году составило 29,5 тыс. руб.;
- за 2013 год уровень самообеспечения достигнут по зерну, подсолнечнику, картофелю, овощам. Коэффициент самообеспечения яйцами составил 96,2%, мясом - 66,0%, молоком - 82,2%. Таким образом, показатели обеспеченности животноводческой продукцией в области ниже российских и установленных Доктриной продовольственной безопасности.
2013 год был трудным для аграриев Ростовской области. На результаты работы отрасли повлияли неблагоприятные агрометеорологические условия и кризисная ситуация группы компаний «Оптифуд». В итоге индекс производства сельскохозяйственной продукции составил 98,4%. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составил 6,7 млн. тонн, что превышает уровень 2012 года более, чем на 413 тыс. тонн. Намолочено семян подсолнечника 814,2 тыс. тонн (100,8% к уровню 2012 года). По сравнению с 2012 годом собрано на 10% меньше овощей открытого грунта (605,1 тыс. тонн) и картофеля (360,6 тыс. тонн). Тем не менее, собранный объем урожая позволяет Ростовской области обеспечить жителей в полном объеме и реализовывать продукцию за пределы области.
Однако замедляются темпы развития животноводства. За 2013 год производство молока составило 1078,6 тыс. тонн (т.е. на уровне 2012 года), яиц получено 1889,4 млн. шт., что на 6% больше уровня 2012 года, производство мяса составило 300,2 тыс. тонн, или 84,8% к уровню 2012 года.
В пищевой и перерабатывающей промышленности по отношению к 2012 году снижено производство мяса птицы (на 47,6%), плодоовощных консервов (на 29,1%), цельномолочной продукции (на 2,3%). Увеличено производство муки (на 12,5%), крупы (на 30,7%), масла сливочного (на 85,9%), колбасных изделий (3,8%), масла подсолнечного нерафинированного (1,9%).
В современной экономике темпы развития агробизнеса и меры обеспечения продовольственной безопасности обусловлены государственным регулированием и осуществляются в рамках основных мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Кроме того, государственная поддержка предприятий аграрной сферы области осуществлялась в рамках программных мероприятий Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы и продолжена в формате государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», предусматривающая период реализации 2014-2020 годы.
На реализацию всех направлений Государственной программы в области в рамках существующей системы господдержки в 2013 году направлено сельхозтоваропроизводителям 8,7 млрд. руб. (в т.ч. из федерального бюджета - 6,5 млрд. руб., из областного - 2,2 млрд. руб.). Из них, на развитие животноводства - 0,9 млрд. руб., растениеводства - 2,5 млрд. руб., на возмещение процентных ставок по кредитам - 3,6 млрд. руб., на социальное развитие села - 1 млрд. руб.
Государственная поддержка предоставлена 9354 сельскохозяйственным товаропроизводителям по 61 направлению. На рубль затрат сельхозтоваропроизводителей господдержка составила 8,4 копейки.
Из общего объема средств, предусмотренных на поддержку растениеводства, 72% направлено на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства. Мероприятие направлено на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур. Данные средства сельхозтоваропроизводители направляли на выполнение агротехнологических работ: приобретение минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов, средств защиты растений. В среднем на 1 га по Ростовской области выплачено 615 рублей, по России - 500,9 рублей. Однако, затраты на 1 га пашни, в целом, при производстве растениеводческой продукции составили 12 тыс. рублей, в том числе, на подготовку и сев 1 га пашни - 2,1 тыс. рублей.
В области проводилась стимулирующая политика по развитию молочного скотоводства. На приобретение племенного скота молочного направления за счет средств областного бюджета направлено 96,2 млн. рублей. Сельскохозяйственными организациями приобретено 1627 голов племенного скота. В результате, к концу года область получит прибавку в производстве молока в размере 7,5 тыс. тонн.
Создано 20 семейных животноводческих ферм, получили поддержку на развитие 93 начинающих фермера.
В целом, в 2013 году обеспечено потребление населением области в расчете на душу населения мяса на уровне 70,9 кг (норма - 70 кг), яиц - 322,4 шт. (норма - 260 шт.). Потребление молочной продукции на душу населения пока ниже нормы - 279,4 кг (норма - 320 кг).
Обследование потребительского рынка в 2013 году показало представленность донских производителей на прилавках: крупы - 60-86%; муки - 61%; мяса - 43%; масла подсолнечного - 47%; молока - 19%. Это свидетельствует о конкурентоспособности донских производителей.
В 2013 году в целях повышения мотивации областных товаропроизводителей, особенно предприятий АПК, к повышению качества и конкурентоспособности производимых товаров, в Ростовской области внедрена Система добровольной сертификации «Сделано на Дону», зарегистрированная Росстандартом России и внесенная в Единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации Российской Федерации.
В январе 2014 года в г. Берлине на международной выставке «Зеленая неделя-2014» тринадцать донских предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности приняли участие в дегустационном конкурсе «Безопасность и качество сельскохозяйственной продукции и продовольствия». В результате продовольственная продукция Ростовской области была отмечена 23 золотыми медалями, одной серебряной и одной бронзовой наградой.
Однако необходимо отметить, что предприятия области перерабатывают только 25% молока, 57% мяса, 14% зерновых культур, 100% подсолнечника, 15% плодоовощной продукции, произведенных донскими аграриями. Чтобы выигрывать в условиях работы по правилам Всемирной торговой организации, необходимо производить ещё более конкурентоспособную продукцию. Для этого необходимо проводить техническую и технологическую модернизацию агропромышленного комплекса области.
Только внедряя новые сорта, ресурсо- и энергосберегающие технологии, передовые научные разработки, можно решать задачи по повышению конкурентоспособности производимой сельхозпродукции, отвечать на вызовы возросшего дефицита продовольствия на мировом рынке. Все это, безусловно, требует обеспечения отраслей сельского хозяйства высококвалифицированным кадровым составом.
Результаты социального мониторинга в виде анкетирования руководителей сельскохозяйственных организаций и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Ростовской области по выявлению проблемных ситуаций в связи с присоединением России к ВТО показал, что основными проблемами в АПК являются:
- повышение цен на энергоносители, удобрения, семена, ГСМ;
- снижение закупочных цен на производимую продукцию;
-исключение из государственной поддержки субсидий на приобретение минеральных удобрений и льготное топливо.
Ограничивают конкурентоспособность отечественной продукции на российском рынке:
- высокая закредитованность сельхозтоваропроизводителей;
- низкий уровень используемых технологий при производстве сельскохозяйственной продукции;
- недостаток навыков современной продажи и маркетинга сельскохозяйственных товаров;
- высокие транспортные издержки и недостаточно развитая сеть реализации сельхозпродукции.
Также предприятия в числе данных факторов указали высокие процентные ставки по кредитам в Российской Федерации, не позволяющие конкурировать с иностранными производителями, проблематичность реализации продукции через крупные розничные сети, отсутствие гарантированной, устойчивой сырьевой базы, отсутствие квалифицированных кадров.
При этом в основном все сельхозтоваропроизводители оценили уровень государственной поддержки в условиях ВТО как низкий.
Причинами ограничения конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке, по мнению субъектов АПК, являются: недостаточная эффективность государственных механизмов поддержки сельскохозяйственного экспорта, высокие транспортные издержки, недостаток перерабатывающих мощностей, высокие заградительные пошлины на внешних рынках, недостаток навыков современной продажи и маркетинга сельскохозяйственных товаров, недостаточная информация о рынках, слабо развитая логистическая инфраструктура экспорта сельхозпродукции, неспособность соответствовать строгим санитарным и фитосанитарным нормам в импортируемых странах, недостаточно развитая транспортная инфраструктура экспорта сельскохозяйственной продукции, низкое качество продукции, дефицит аккредитованных сертификационных центров и лабораторий в Российской Федерации.
Из 56 опрошенных предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Ростовской области только 4 организации занимаются внешнеэкономической деятельностью. Экспортируются кондитерские изделия, замороженное мясо, подсолнечное масло рафинированное дезодорированное, а также лимонады и питьевая вода.
Из 380 опрошенных сельскохозяйственных организаций Ростовской области внешнеэкономической деятельностью занимаются только 10 предприятий. Экспортируемые товары: пшеница продовольственная, ячмень, кукуруза, лен, ядохимикаты. Большинство организаций отметили, что они не получили никаких преимуществ от присоединения России к ВТО.
К вопросам в области государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства, требующим дополнительного изучения, они отнесли: снижение стоимости сельскохозяйственной техники, ГСМ, минеральных удобрений для сельхозпроизводителей, а также процентной ставки по кредитам.
Действительно, очень важной проблемой для адаптации сельхозорганизаций остается низкая прибыльность сельхозтоваропроизводителей. Так, за 2013 год сельхозтоваропроизводители получили 1,8 млрд. рублей прибыли или 39% к уровню 2012 года. Доля убыточных организаций увеличилась до 21,6% (в 2012 год доля составляла 13,5%). Это влечет рост задолженности по кредитам.
В целом по России объем просроченных кредитов в сельском хозяйстве составляет 145 млрд. рублей, в Ростовской области - 3 млрд. руб. По итогам 2013 года задолженность сельхозтоваропроизводителей по заемным средствам составляет 80 млрд. рублей. Рост задолженности к уровню 2012 года составил около 14%. Из общей суммы задолженности краткосрочные кредиты и займы составляют 40%, сумма процентов по заемным средствам, уплачиваемых ежегодно, составляет свыше 10-12% от годовой выручки. Особо четко данная тенденция прослеживается в предприятиях, входящих в холдинги, а также реализующих инвестиционные проекты в животноводстве. До момента выхода на полную производственную мощность они испытывают недостаток оборотных средств, что приводит к нестабильной финансовой ситуации.
В целях повышения финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей необходимо принятие нового федерального нормативного акта для проведения реструктуризации задолженности сельхозтоваропроизводителей перед кредитными учреждениями - в части предоставления отсрочки или рассрочки возврата кредитов на 15 лет.
Для повышения конкурентоспособности отечественной продукции и выравнивания условий деятельности с другими странами-участницами ВТО необходима поддержка хозяйствующих субъектов со стороны государства в следующем:
- вести переговорные процессы, направленные на создание режима благоприятствования для экспортируемых товаров;
- проработать вопрос снижения процентных ставок по кредитам (средняя ставка по кредитам в России - 12-15%, в странах других участников ВТО 3 - 4%).
Учитывая ряд ограничений по объемам и применяемым механизмам государственной поддержки сельхозпроизводства, необходима корректировка мер государственной поддержки по направлениям с целью их адаптации к условиям отнесения к «зеленой корзине».