Дипломная (вкр): Экономико-статистический анализ уровня загрязнения атмосферного воздуха

Основная цель мониторинга атмосферного воздуха - наблюдение за качеством атмосферного воздуха, оценка, прогноз и выявление тенденций изменения состояния атмосферы для предупреждения негативных ситуаций, угрожающих здоровью людей и окружающей среде. Сбор (получение) информации о состоянии атмосферного воздуха осуществляется на пунктах наблюдений Национальной системы мониторинга окружающей среды Республики Беларусь (НСМОС), включенных в Государственный реестр пунктов наблюдений Республики Беларусь. Координацию работ в области мониторинга атмосферного воздуха осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Объектами наблюдений при проведении мониторинга атмосферного воздуха являются атмосферный воздух, атмосферные осадки и снежный покров. В настоящее время мониторинг состояния атмосферного воздуха проводится в 19 промышленных городах республики, включая областные центры, а также гг. Полоцк, Новополоцк, Орша, Бобруйск, Мозырь, Речица, Светлогорск, Пинск, Новогрудок, Жлобин, Лида, Солигорск, Борисов и Барановичи (схема пунктов как следует из рисунка 1.1) [55, с.64-65].

Рисунок 1.1 - Схема размещения пунктов мониторинга атмосферного воздуха

Примечание - Источник: [23].

В городах установлено 66 стационарных станций. В Минске - 12 станций, в Могилеве, Гомеле и Витебске - по 5, в Бресте и Гродно - по 4; в остальных промышленных центрах - 1-3 станции. Регулярными наблюдениями охвачены территории, на которых проживает почти 87% населения крупных и средних городов республики. Во всех городах определяются концентрации основных загрязняющих веществ (твердые частицы (недифференцированная по составу пыль/аэрозоль), диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота). Измеряются также концентрации приоритетных специфических загрязняющих веществ: формальдегида, аммиака, фенола, сероводорода, сероуглерода. При выборе приоритетного перечня специфических веществ учитывались, прежде всего, выбросы каждого вещества (данные Национального статистического комитета Республики Беларусь), размеры города, предельно допустимые концентрации, коэффициенты рассеивания. Во всех контролируемых городах определяется содержание в воздухе свинца и кадмия, в 16 городах - бенз/а/пирена, в 9 городах - летучих органических соединений. На всех автоматических станциях измеряются концентрации твердых частиц, фракции размером до 10 микрон и приземного озона. Измерения концентраций твердых частиц, фракции размером до 2,5 микрон проводятся также в г. Жлобин. В 22 пунктах республики регулярно определяется кислотность атмосферных осадков, компоненты основного солевого состава и содержание в них тяжелых металлов. В районах с отсутствием или ограниченным числом станций, но характеризующихся значительными объемами выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников, в годы с устойчивым снежным покровом проводится режимная снегомерная съемка (22 пункта). Оценка дальнего атмосферного переноса загрязняющих веществ (ЕМЕП) проводится на специализированной трансграничной станции Высокое (западная граница республики). На станции фонового мониторинга (СФМ) Березинский заповедник анализируется состояние воздуха и атмосферных осадков по программе Глобальной Службы Атмосферы [35].

Совместная система экологической информации (SEIS) представляет собой инициативу Европейского союза (ЕС), направленную на модернизацию и упрощение сбора, обмена и использования данных и информации, необходимых для разработки и осуществления экологической политики, для содействия защите окружающей среды на территории стран-соседей ЕС в рамках программы «Европейский инструмент соседства и партнерства» (ЕИСП).

Показатели, формируемые путем агрегирования первичных статистических данных:

)        выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в целом и по отдельным ингредиентам;

)        количество уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ, отходящих от стационарных источников выбросов;

)        количество использованных загрязняющих атмосферный воздух веществ, уловленных и возвращенных в производство;

)        наличие стационарных источников выбросов, организованных стационарных источников выбросов и источников выбросов, оснащенных газоочистными установками.

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (например, в ней указывается на необходимость сократить выброс серы в атмосферу на 30% к 1993 г. по сравнению с уровнем 1980 г.). Однако многие показатели состояния окружающей среды за последнее десятилетие не улучшились, а даже ухудшились. Развитие международного сотрудничества по охране окружающей среды сейчас наталкивается на определенные трудности. К ним, в частности, относятся [23].

Алгоритм формирования показателей как следует из таблицы 1.1.

Таблица 1.1 -Загрязнение атмосферного воздуха и разрушение озонового слоя

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [23].

Качество атмосферного воздуха в городских населенных пунктах.

Данный показатель характеризует состояние окружающей среды с точки зрения качества атмосферного воздуха и негативного влияния повышенных концентраций загрязняющих веществ на население.

В настоящее время мониторинг состояния атмосферного воздуха в Беларуси проводится в 18 промышленных городах, включая областные центры, а также Полоцк, Новополоцк, Оршу, Бобруйск, Мозырь, Речицу, Светлогорск, Пинск, Новогрудок, Жлобин, Лиду и Солигорск. Регулярными наблюдениями охвачены территории, на которых проживает 81,3% населения крупных и средних городов страны. Сеть мониторинга атмосферного воздуха включает 61 станцию, как следует из рисунка 1.2. В Минске, Витебске и Могилеве функционируют автоматические станции, позволяющие получать информацию о содержании в воздухе приоритетных загрязняющих веществ в режиме реального времени [63].

Рисунок 1.2 - Сеть пунктов мониторинга качества атмосферного воздуха в Беларуси

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [23].

Во всех городах в воздухе определяются концентрации основных загрязняющих веществ: суммарных твердых частиц, диоксида серы, оксида углерода, диоксида азота. Измеряются также концентрации приоритетных специфических загрязняющих веществ: формальдегида, аммиака, фенола, сероводорода, сероуглерода. Во всех контролируемых городах определяется содержание в воздухе свинца и кадмия, в 16 городах - бенз(а)пирена, в 9 городах - летучих органических соединений (ЛОС). В соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения проводятся регулярные наблюдения за концентрациями твердых частиц диаметром 10 микрон и менее (РМ-10) в Минске, Могилеве, Витебске, Жлобине и Гомеле [20].

При оценке качества атмосферного воздуха учитываются среднесуточные и максимально разовые предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ. Средние за год концентрации твердых частиц фракции РМ-10 и загрязняющих веществ, измеренных на автоматических станциях с непрерывным режимом работы, сравниваются с ПДК среднегодовыми. Для станций с дискретным отбором проб средние за год значения сравниваются с ПДК среднесуточными, а максимальные - с максимально разовыми, как следует из таблицы 1.2.

Таблица 1.2 - Предельно допустимые концентрации приоритетных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [15].

Для оценки состояния атмосферного воздуха используются также такие показатели, как количество дней в году, в течение которых установлены превышения среднесуточных ПДК и повторяемость (доля) проб с концентрациями выше максимально разовых ПДК.

Кроме того, для оценки состояния атмосферного воздуха используются такие показатели, как количество дней в году, в течение которых установлены превышения среднесуточных ПДК, и повторяемость (доля) проб с концентрациями выше максимально разовых ПДК. Данные о количестве дней в году со среднесуточными концентрациями РМ-10 выше ПДК, полученные в результате непрерывных измерений, сравниваются с целевым показателем, принятым в странах Европейского союза [4].

Таким образом, охрана состояния атмосферного воздуха в Республике Беларусь закреплена на законодательном уровне. Действует Национальная система мониторинга окружающей среды. Белстатом наряду с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды централизованно провозятся обследования состояния атмосферного воздуха.

1.2     Формирование системы статистических показателей, характеризующих состояние атмосферного воздуха и природоохранной деятельности

Методологические положения по статистике окружающей среды содержат информацию о порядке организации и проведения государственных статистических наблюдений в сфере окружающей среды, источники информации, классификации, используемые для формирования официальной статистической информации, основные понятия, термины и их определения, порядок расчета отдельных статистических показателей, распространения официальной статистической информации.

Статистика окружающей среды - отрасль статистики, изучающая количественное и качественное состояние окружающей среды, наличие природных ресурсов, влияние антропогенной деятельности на все компоненты природной среды, последствия этого воздействия, а также деятельность по улучшению состояния окружающей среды.

Главной задачей статистики окружающей среды является своевременное представление пользователям достоверной официальной статистической информации, характеризующей состояние окружающей среды и влияние социально-экономической деятельности и природных явлений на окружающую среду.

Методика по формированию статистического показателя «Совокупные расходы на охрану окружающей среды» определяет порядок формирования совокупной величины расходов на охрану окружающей среды с указанием соответствующих информационных источников и предназначена для руководства в практической работе в области статистики охраны окружающей среды.

Расходы на охрану окружающей среды включают текущие затраты на охрану окружающей среды и инвестиции (прямые и сопряженные) в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Отнесение расходов на охрану окружающей среды осуществляется на основании Классификатора видов природоохранной деятельности и затрат на охрану окружающей среды, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21 августа 1997 г. N 194.

Формирование сводного показателя расходов на охрану окружающей среды осуществляется путем суммирования затрат по следующим основным направлениям:

-       текущие расходы организаций, связанные с охраной окружающей среды, рациональным использованием природных ресурсов (охрана водных источников от загрязнения сточными водами; защита атмосферного воздуха от выбросов загрязняющих веществ; охрана земельных и лесных ресурсов; восстановление рыбных запасов; защита особо охраняемых природных территорий);

-       текущие расходы республиканских органов государственного управления и иных государственных органов, подчиненных правительству Республики Беларусь (далее - органов государственного управления), финансируемые из республиканского и местных бюджетов, на поддержание среды обитания человека, включая содержание природоохранных территорий, контроль и мониторинг окружающей среды, а также на содержание соответствующих структур и подразделений в системе органов государственного управления всех уровней;

-       расходы на научные исследования и опытно-конструкторские разработки (далее - НИОКР) в части, касающейся природоохранной деятельности;

-       расходы на подготовку специалистов в области охраны окружающей среды;

-       инвестиции в основной капитал, направленные на осуществление мероприятий по охране окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов;

-       капитальный ремонт основных средств по охране окружающей среды.

В перспективе перечень вышеперечисленных направлений расходов на охрану окружающей среды может расширяться за счет включения других видов природоохранной деятельности, рекомендованных Организацией Объединенных Наций. Кроме того, этот перечень может детализироваться при проведении специальных единовременных обследований организаций, с целью определения сопряженных инвестиций в основной капитал по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов с последующим их включением в общий объем расходов на охрану окружающей среды.

Не включаются в расходы на охрану окружающей среды налоги и платежи организаций за загрязнение природы и эксплуатацию ее ресурсов, а также денежные средства, уплаченные по искам, и штрафы за нарушение законодательства об охране окружающей среды и по возмещению нанесенного ущерба.

Данные действующих форм государственных статистических наблюдений позволяют, без проведения дополнительных расчетов, определить основную величину расходов на охрану окружающей среды.

Одним из главных источников информации при формировании статистического показателя «Совокупные расходы на охрану окружающей среды» является государственная статистическая отчетность по форме N 4-ос «Отчет о текущих затратах на охрану природы, экологических платежах и плате за природные ресурсы» (далее - форма N 4-ос). Согласно указаниям по заполнению формы N 4-ос, в ней отражаются затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией основных средств природоохранного назначения, с рекультивацией земель и капитальным ремонтом основных средств по охране окружающей среды (без расходов на их модернизацию и реконструкцию) и другие затраты на охрану окружающей среды, включаемые в себестоимость выпускаемой продукции или оказываемых услуг [2].