В избирательном законодательстве некоторых европейских странах, таких как Испания, Италия, Португалия, прямо не закреплена возможность проведения электронного голосования, однако в этих странах оно было протестировано. Так, в Испании на парламентских выборах 2004 г. использованы две разновидности электронного голосования: на избирательных участках и дистанционное голосование, однако избиратели параллельно голосовали традиционным способом. Относительно дистационного голосования необходимо отметить, что было применено голосование посредством Интернета и SMS. В 2005 г. на общенациональном референдуме по Конституции для Европы был повторно проведен опыт использования электронного голосования, в котором приняли участие около 6 % избирателей. Однако признано, что данная система достаточна слаба и ее единственным преимуществом является облегчение подсчета голосов.
Следует отметить, что при использовании способа голосования посредством Интернета должен соблюдаться принцип недискриминации и равного доступа к Интернету. Так, Президент Эстонии отказался подписывать закон о голосовании посредством Интернета, утверждая, что данный способ нарушил этот принцип и дискриминировал избирателей, не имеющих доступа к используемой на выборах безопасной системе. Государственный суд Эстонии, принимая во внимание, что не было никакой дискриминации, указал, что голосование равным образом могло быть осуществлено альтернативными способами.
Таким образом, анализ европейского избирательного законодательства и практики применения электронного голосования показывает, что значительная часть избирателей в Бельгии, Нидерландах голосуют с помощью электронных средств голосования, в Швейцарии электронное голосование посредством Интернета применяется с 2003 г., в некоторых странах (Испания, Италия) оно было протестировано, однако это не привело к его законодательному закреплению и повсеместному распространению.
На сегодняшний день можно констатировать существование двух диаметрально противоположных тенденций. С одной стороны, происходит расширение применения систем электронного голосования в зарубежных странах. Так, в Казахстане в 2004 г. были внесены дополнения в Конституционный Закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», посредством которых была введена новая глава 9-1 «Особенности проведения выборов с использованием электронной избирательной системы». С другой стороны, многие государства сохраняют предпочтение использовать при голосовании традиционные печатные бюллетени, которые отмечаются и подсчитываются вручную, а некоторые страны, проведя опыт использования систем электронного голосования, отказываются от его применения (Ирландия, Германия).
Введение электронного голосования не представляет собой простую замену классических урн и бюллетеней для голосования электронными машинами для голосования. Развитие систем электронного голосования является многоэтапным и сложным процессом. Многие эксперты выделяют по меньшей мере три этапа ее внедрения [2]. В целом, не отрицая возможности введения в Республике Беларусь электронного голосования, необходимо обратить внимание на правовой аспект. Представляется, что возможность использования электронного голосования должна быть предусмотрена на уровне закона, то есть в Избирательном кодексе. Закон должен уточнять цели применения, типы разрешенных для использования технологий, механизмы прозрачности, безопасности, а также возможность защиты от нарушений избирательных прав, вероятных при применении электронных технологий. Полагаем, что в случае введения электронного голосования соответственно должны быть дополнены Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь.
Литература
1. Vote par Internet // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://aceprojet.org/ace-fr/topics/et/eth02/eth02b. - Дата доступа: 19.10.2010.
2. Pran, V. Observations des technologies electroniques utilisees dans le processus electoraux / V. Pran, P. Merloe. - Washington, D.C., 2007. - 152 p.