Клановость в кадровой политике республиканских властей также в числе актуальных этнополитических проблем, определяющих уровень межэтнической напряжённости в регионе. В 1990-е гг. власть в РБ формировалась по ценностным, этническим и личностным принципам (клановый тип связи), но не по критерию профессионализма. Отличительными чертами региональной политической элиты времён президентства М. Г. Рахимова (1993-2010 гг.) были: мифологическое сознание; патерналистское отношение к государству; неспособность поставить общенациональные интересы выше личных; стремление получить и сохранить социальный статус номенклатурного типа; аграрный тип происхождения. Назначение нового главы РБ было вызвано как потребностями модернизации и полного урегулирования взаимоотношений центра и региона, так и неудовлетворённостью кадровыми решениями прежнего руководства. Новый руководитель Р. З. Хамитов подверг политику своего предшественника и его команды резкой критике. По его мнению, в республике укоренились клановость, кумовство, коррупция и взяточничество. Основными неформальными факторами формирования элитного слоя при Р. З. Хамитове являются: ослабление позиций лиц титульной нации; происхождение (увеличение доли выходцев из городской среды); профессионализм в осуществлении управленческих функций. Новый глава республики позиционирует себя сторонником прозрачной политики, демократичности и справедливости. В связи с этим он пытается внедрить открытый тип рекрутирования политических элит, для которого характерен отбор по личным и профессиональным качествам кандидата. С другой стороны, оппозиция постоянно упрекает его в «кадровой чехарде» и подборе лояльных лиц [9]. «Идеальная» модель формирования региональной политической элиты РБ, учитывая реальную политическую ситуацию, может заключаться в сбалансированном сочетании принципов клиентелизма (формирование личной команды) и профессионализма (сохранение части старой команды, приглашение опытных управленцев).
К современным этнополитическим вызовам и задачам РБ также относятся: отстаивание культурной самобытности народов в условиях нарастания глобализации; повышение качества преподавания языков; противодействие попыткам искажения истории народов республики и роли их выдающихся деятелей; дальнейшее расширение научной базы изучения истории и культуры народов; защита принципов федерализма во внутренней политике страны, эффективная борьба с проявлениями нигилистического отношения к правам народов, экстремистского национализма и шовинизма. С целью дальнейшей гармонизации межнациональных отношений в республике необходимо: Дому дружбы народов РБ продолжить развитие материально-технической базы этнокультурных учреждений и организовать работу как специализированного центра организационнометодической работы; разработать механизмы строительства межнациональных отношений на муниципальном уровне; укреплять взаимосвязи разнонациональных организаций; разработать примерную структуру вновь создаваемых республиканских национально-культурных автономий; рассмотреть вопрос о режиме наибольшего благоприятствования для стимулирования меценатской деятельности спонсоров, заинтересованных в развитии этнокультур; вести работу по разработке собственных целевых программ этнокультурной деятельности общественных объединений, функционирующих на международном и всероссийском уровнях и в пределах РБ; продолжить работу по удовлетворению этнокультурных запросов башкир, проживающих вне РБ.
Современное российское общество должно быть готово к тому, что культурная разнородность проживающего в РФ населения в результате миграционных процессов будет возрастать. Должны быть выработаны механизмы интеграции мигрантов в социокультурное пространство РФ. Успешное решение этой проблемы является одним из важнейших элементов социально-политической безопасности страны в целом и регионов в частности.
Выявленные проблемы и рекомендации по их преодолению нужно учесть при разработке указанной выше Государственной подпрограммы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в РБ» на 2016-2020 гг.
В заключение ещё раз отметим, что в РБ в силу многонациональности и поликонфессиональности этническая политика находится в приоритете у республиканских властей и имеет под собой основательную законодательную базу. Гармонизация межнациональных отношений в республике осуществляется на основе множества законодательных и нормативно-правовых актов, а также через реализацию государственных целевых программ. В РБ грамотно организована система национального образования, удовлетворяющая этнокультурные и языковые потребности всех проживающих здесь народов. Сохранению национальных культур народов способствует целая сеть национально- и историко-культурных центров и государственных учреждений культуры. Модель этнокультурного развития народов РБ, исследованная в статье, приемлема и для других субъектов РФ. Для республики, несмотря на значительные успехи в профилактике межнациональной напряжённости, характерны некоторые этнополитические и этносоциальные проблемы, решение которых заключается в дальнейшем совершенствовании региональной национальной политики.
Реализация прав народов на самобытность, родные языки и культуру - непременное условие сохранения межэтнического мира и стабильности. В РБ созданы благоприятные условия для культурного и духовного развития всех народов, что позитивно сказывается на развитии человеческого потенциала и сохранении социальной стабильности.
Список литературы
1. Всемирный Курултай (конгресс) башкир [Электронный ресурс]. URL: http://kurultay-ufa.ru/ (дата обращения: 02.04.2015).
2. Дом дружбы народов РБ [Электронный ресурс]. URL: http://ddnrb.ru/ (дата обращения: 01.04.2015).
3. Итоговый отчёт о результатах анализа состояния и перспектив развития системы образования за 2013/2014 учебный год [Электронный ресурс]. URL: http://www.morb.ru/minvo/itogi/RB-2013.pdf (дата обращения: 30.03.2015).
4. Национально-культурные объединения Республики Башкортостан [Электронный ресурс]. URL: http://vatandash.ru/ index.php?article=2058 (дата обращения: 25.03.2015).
5. Национальный состав населения Республики Башкортостан по данным Всероссийской переписи населения 2010 года [Электронный ресурс]. URL: http://bashstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/bashstat/resources/1340e7004d 04b4279f9bff5b3577459f/Национальный+состав+населения+Республики+Башкортостан.pdf (дата обращения: 17.03.2015).
6. Республика Башкортостан. Доклад о развитии человеческого потенциала за 2008 г. / под общ. ред. Р. М. Валиахметова, Ф. Б. Бурхановой, Г. Ф. Хилажевой. Уфа: Восточная печать, 2009. 352 с.
7. Решение № 2 от 29 мая 2014 года «О состоянии и мерах по профилактике и противодействию религиозному экстремизму в Республике Башкортостан и выработке эффективной межведомственной стратегии совместной деятельности» [Электронный ресурс] / Управление Минюста России по Республике Башкортостан. URL: http://to03. minjust.ru/ru/reshenie-no2-ot-29-maya-2014-goda-o-sostoyanii-i-merah-po-profilaktike-i-protivodeystviyu (дата обращения: 18.03.2015).
8. Рустэм Хамитов подписал Указ о мерах по реализации в Башкортостане государственной национальной политики [Электронный ресурс]. URL: http://glavarb.ru/rus/press_serv/novosti/60779.html (дата обращения: 27.03.2015).
9. Типы регионального политического лидерства и трансформация механизмов элитарного рекрутинга [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasialaw.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=5797:2014-03-17-0633-01&catid=148:2010-08-12-05-13-05 (дата обращения: 27.05.2015).