Материал: Европейская модель менеджмента

На основе этого базисного положения была выработана концепция «активной государственной политики на рынке труда», куда вошли такие функциональные конечные цели для её проводников и реципиентов, как:

комплекс условий для полной ликвидации безработицы;

система мер по созданию новых рабочих мест;

долгосрочная программа по переквалификации кадров.

По мнению Г. Мюрдаля, главной задачей государства в современном мире является социальная защита населения, под которой он понимает:

систему законодательных, экономических, социальных и этических гарантий, которые предоставляются трудоспособным гражданам страны;

условия равных возможностей для повышения своего благосостояния как за счёт личного трудового вклада на основе найма, так и за счёт самостоятельной предпринимательской деятельности.

Нетрудоспособным гражданам в рамках их социальной защиты государство обязано создать определённый уровень жизнеобеспечения - не ниже законодательно установленных базовых стандартов. В рамках этой основной социальной задачи для государства, по мнению Г. Мюрдаля, предусматриваются следующие направления его деятельности:

обеспечение всем членам общества высокого прожиточного минимума и оказание материальной помощи тем, кому она, в силу ряда объективных причин, жизненно необходима;

создание условий, позволяющих гражданам зарабатывать себе средства для своей полнокровной жизни любыми, не противоречащими законам, средствами и способами:

поддержание высоких социальных стандартов в деле обеспечения потребностей граждан услугами образования и медицины и в их реальной доступности;

совершенствование экономических условий для наёмного труда и защита его от негативных воздействий несовершенств реального рынка;

обеспечение экологической безопасности для всех членов общества;

защита общегражданских и внутриполитических прав и свобод для всех членов общества, соответствующих принципам социального государства;

создание благоприятного социально-психологического климата как в обществе в целом, так и в его отдельных социальных ячейках;

обеспечение и поддержание максимальной стабильности в обществе.

В целом, основное кредо социального «рынка по Мюрдалю» можно свести к простому правилу, которому должно следовать государство при осуществлении им своей социальной экономической политики для достижения целей социальной справедливости: основное внимание уделять тем, кто действительно в нём нуждается, и изымать ряд привилегий у тех, кто в них объективно не нуждается.

1.6 Государственное регулирование экономических процессов в рыночной экономике

Государственное регулирование реализуется посредством различных форм, методов и направлений. Весьма важна для общества и система государственного контроля, разрабатывающая стандарты жизни, экологические стандарты и т п.

В современной хозяйственной жизни государство представлено различными формами воздействия: растет доля государственных расходов и доходов в ВНП, растут налоги, имеет место система государственного предпринимательства (доля государственного сектора в материальном национальном богатстве по странам мира сегодня колеблется от 20 до 60%), значительна роль государства в перераспределении национального дохода. С помощью налогов государство не только пополняет казну, но и регулирует определенные виды предпринимательской деятельности, а через государственные расходы стимулирует фирмы, удовлетворяет социальные потребности. В конечном итоге государственная власть должна обеспечивать охрану общественных интересов, экономической системы страны в целом, только тогда ее деятельность будет эффективной. Одними из самых характерных черт органов государственного управления России являются их коррумпированность и связь с теневой экономикой. По оценкам западных экономистов размеры теневой экономики составляют от 30 до 40% всего объема экономики страны. Россия только с 2002 г. присоединилась к борьбе с отмыванием незаконных денег. В настоящее время в России нет полного комплекта нормативных документов и экономических рычагов борьбы с коррупцией. Для повышения эффективности государственного управления необходимо их создание и внедрение в экономическую систему в минимальные сроки.

В зависимости от способа функционирования различают методы прямого и косвенного воздействия государства на экономику.

Прямое воздействие - это такое регулирование со стороны государства, при котором субъекты хозяйствования приходят к решениям, основанным не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях органов власти, т.е. по принуждению. Примером такого воздействия служит лицензирование некоторых видов хозяйственной деятельности.

Косвенное воздействие заключается в том, что государство не оказывает прямого действия на субъект хозяйствования и на принимаемые им решения. Органы власти создают предпосылки и законодательную базу таким образом, чтобы субъекты сами строили свою хозяйственную политику в соответствии с экономическими целями государства. В смешанной экономике налоги - один из основных методов косвенного регулирования.

При классификации методов управления выделяют административные и экономические. К административным методам относят такие меры, как запрет, разрешение, принуждение. Экономические методы воздействия государства на рынок содержат в себе такие глобальные направления, как прогнозирование, планирование, денежно-кредитное, финансовое регулирование и т.п.

Говоря о государственном регулировании можно выделить следующие направления:

регулирование капиталовложений;

регулирование сбыта;

регулирование рынка рабочей силы;

стимулирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).

2. Практическая часть

Рис. 1 Линейная структура управления

Линейно-функциональная структура управления - структура, при которой управленческие воздействия разделяются на линейные - обязательные для исполнения, и функциональные - рекомендательные для исполнения. Линейно-функциональные структуры управления обеспечивают приоритет единого начального распорядительства всеми ресурсами и ответственности за работу всей организации в целом. Они базируются на рациональной специализации производственно-функциональных звеньев, иерархичности распорядительских полномочий, контроле за эффективностью выполнения каждым подразделением и исполнителем возложенных на него функций. Без соблюдения этих принципов и критериев организация общественного производства на современном этапе невозможна.

Рис. 2 Матричная структура управления

Матричная структура управления представляет собой одну из наиболее распространённых разновидностей проектной организации, применяемую, преимущественно в крупных компаниях. В рамках данной организации члены проектной команды находятся не только в прямом подчинении руководителя проекта, но и в подчинении руководства функциональных подразделений, в составе которых они работают. Таким образом, управление осуществляется сразу по двум линиям: проектной и функциональной. Матричная структура предполагает, что руководители проекта полностью отвечают за планирование проекта и его последующее выполнение.

Функциональные руководители, со своей стороны, делегируют руководителю проекта часть своих полномочий и обязанностей, а так же выделяют в подчинение проектного руководства необходимых специалистов. Важно отметить, что матричная структура управления распространяется, как правило, не на всю организацию, а только на некоторую её часть. При этом оправданность перехода к такой организации зависит, по большей части, от квалификации руководителей проектных направлений, от их способности управлять Профессиональными навыками выделенных к ним в подчинение специалистов.

Рис. 3 Дивизионная структура управления.

Дивизионнальная структура управления совокупность самостоятельных подразделений (предприятий), входящих в организацию, пространственно отделенных друг от друга, имеющих собственную сферу деятельности, самостоятельно решающих текущие производственные и хозяйственные вопросы. Область применения дивизиональной структуры управления: многопрофильные предприятия; предприятия, расположенные в различных регионах; предприятия, осуществляющие сложные инновационные процессы.

Подразделения, образующие дивизиональную структуру, объединены между собой, а также с общим центром производственными, финансовыми и административными связями, но создаются они не по функциям, а по географическим регионам, видам продукции или типу клиентов. Подразделения имеют собственную сферу деятельности и могут самостоятельно решать текущие производственные и хозяйственные задачи. Общие для всей организации вопросы, такие как управление, персоналом, финансы и т.п. остаются в компетенции штабной структуры.

Рис. 4 Функциональная структура управления

Функциональная структура управления - для нее характерно создание структурных подразделений, каждое из которых имеет свою четко определенную, конкретную задачу и обязанности. Из этого следует что, в условиях данной структуры каждый орган управления, а также исполнитель специализирован на выполнении отдельных видов управленческой функций.

Создается аппарат специалистов, отвечающих только за определенный участок работы. В основе функциональной структуры управления лежит принцип полного распорядительства: выполнение указаний функционального органа в пределах его компетенции обязательно для подразделений. Решения по общим вопросам принимаются коллегиально. Функциональная структура управления позволяет решить отдельные задачи на высоком профессиональном уровне. Но в целом эта структура не отвечает принципу единоначалия, может стать причиной несогласованных действий функциональных руководителей.

Тесты

1. К известным школам в управлении не относится:

а) научное управление;

б) новая экономическая политика;

в) административное управление;

г) человеческие отношения.

Ответ: б

. Сущность ситуационного подхода состоит в:

а) применение способов действий, вызывающих наименьший отрицательный эффект в данной ситуации, с обеспечением максимальной эффективности;

б) знании методов профессионального управления, доказавших свою эффективность; умении предвидеть последствия применяемых методик и концепций;

в) правильном интерпретировании ситуации, определении наиважнейших факторов;

г) все перечисленное.

Ответ: в.

. С точки зрения современных проблем развития производства и рекомендации науки управления наиболее приемлемо такое содержание цели управления, как:

а) обеспечение народного хозяйства необходимым видом продукции в достаточном количестве и соответствующего качества;

б) достижения международного уровня качества продукции;

в) максимально возможное удовлетворение потребности человека в самоутверждении посредством активного и творческого труда;

г) получение максимальной прибыли.

Ответ: а.

Список используемой литературы

1. Алексеев Ю. Ностальгия по будущему/ Ю. Алексеев // Мысль, 2011. 18 с.

. Зайнышева И.Г. Технология социальной работы/ Под ред. И.Г. Зайнышева. М.: ВЛАДОС, 2012. 240 с.

. Зубаков В.М.,  Камалтдинова Р.М. Экономическая политика общего благосостояния в системе рыночных отношений - Ульяновск: УлГТУ, 2012. - 202 с.

. Игнатьева А.В., Максимцов М.М., Вдовина И.В. и др. Менеджмент: учебно-практическое пособие. - М.: Вузовский учебник, 2010.

. Ламперт Х. «Социальная рыночная экономика. Германский путь» изд. «Дело» Москва, 2012.

. Левченко В.А. Основы менеджмента: учебно-методический комплекс. - Курск: Б.и., 2010.

. Мюллер-Армак А. О свободе и социальной справедливости. Предложения по осуществлению социальной рыночной экономики. Социальное рыночное хозяйство/ А. Мюллер-Армак, // Политэконом, 2011, №1. 23-25 с.

. Омаров А.М. Менеджмент. Управление - древнейшее искусство, новейшая наука: учебник. - М.: Экономика, 2011.

. Рора У.,  Долгова С.  «Менеджмент и рынок: Германская модель» учебное пособие, перевод с немецкого изд. «Бек», Москва, 2013.

. Современная экономика. / Под ред. Мамедова О.Ю. - Ростов на Дону: Феникс, 2010.

. Современный менеджмент: учебник / под ред. М.М. Максимцова, В.Я. Горфинкеля. - М.: ИНФРА-М, 2012.

. Эрхард Л. «Полвека размышлений. Речи и статьи» 2 изд. «Наука», Москва, 2011.