Факультет «Высшая школа государственного аудита»
Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова
Факторы, способствующие распространению коррупции
Кочергина Э.Н. студент
Аннотация
В статье рассматривается анализ факторов, способствующих распространению коррупции. В условиях современного глобального мира, коррупция, как одна из угроз национальной безопасности, становится одной из основных проблем, мешающих стабильной жизни общества. Она также наносит существенный ущерб экономике страны. Факторов, влияющих на коррупцию, немало. Данными факторами выступают - несовершенство законодательства, юридическая неграмотность населения, несовершенство правоохранительной и судебной системы, системы власти.
Ключевые слова: государство, власть, коррупция, законодательство, правоохранительная система.
Annotation
The article examines an analysis of the factors contributing to the spread of corruption. In today's global world, corruption, as a threat to national security, is becoming a major challenge to the stability of society. It also causes substantial damage to the country's economy. There are many factors affecting corruption. These factors are imperfections of legislation, legal illiteracy of the population, imperfections of the law enforcement and judicial system, and the system of power.
Key words: state, power, corruption, legislation, law enforcement system.
Коррупция - серьезная проблема современной России, острота и актуальность которой подчеркивается не только оппозиционно настроенными слоями общества, но и самой государственной властью.
Термин «коррупция» происходит от созвучного латинского слова, означающего «подкуп, продажность, порча». Под коррупцией понимается использование должностным лицом своих полномочий, прав и авторитета в целях собственной выгоды, самообогащения в нарушение законодательных и морально-этических норм.
Согласно материалам Всемирного банка, коррупцию можно также характеризовать как отсутствие порядочности и честности, сопряженное со злоупотреблениями должностным положением Коррупция / Материалы Всемирного банка // URL: https://www.un.org/ru/youthink/corruption.shtml.
Коррупция связана с продажностью, подкупом должностных лиц, что является характерным для мафиозных государств Фисман, Р., Мигель, Э. Экономические гангстеры. Коррупция, насилие и бедность национальных масштабов. -- М., 2012..
Согласно российскому законодательству Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" / Российская газета, Федеральный выпуск № 0(4823) // ШЬ: https://rg.ru/2008/12/30/korrupcia-fz-dok.html, коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица. Встречающееся в законе понятие «коррупционное преступление» не имеет отдельного определения.
Разновидностей коррупции существует много. Коррупцию различают по субъектному составу, по объекту воздействия, по характеру воздействия, а также по масштабам Лаптев Р.А., Коварда В.В., Шатунова А.Р. Понятие и виды коррупции как социального и исторического явления // Молодой ученый. -- 2014. -- №18. -- С. 386-388. -- ШЬ https://moluch.ru/archive/77/13171/.
Проблематика факторов, способствующих развитию коррупции, неоднозначна.
Дело в том, что для распространения коррупции существуют объективные условия, от которых практически невозможно избавиться в современном государстве.
Во-первых, законы государства характеризуются консервативностью. Они не могут меняться быстро, и часто бывает так, что законодательная система просто не успевает за вызовами времени и оставляет некое пространство для действий по своему усмотрению. В противном случае система становится совершенно негибкой. Таким образом, стимулируется желание воспользоваться наиболее выгодной рентой.
Во-вторых, обеспечение всеобъемлющего контроля невозможно. Это и не отвечает идеалам современного демократического государства - чрезмерный контроль и надзор обернется ущербом для прав и свобод личности, приведет к оттоку творчески мыслящих кадров. Кроме того, такой контроль будет связан с огромными затратами.
Таким образом, мы можем констатировать, что возможность для коррупции заложена в самом принципе управления. Коррупция становится целесообразной, когда потенциальная рента преобладает над рисками.
Но, как нам уже известно, невысокая коррупция может и не наносить ущерба государству и обществу, а вот возросшие коррупционные масштабы вполне способны навредить общественным и государственным интересам. Какие же факторы способствуют разрастанию коррупции?
Распространенная причина расширения коррупции исходит из несовершенства законодательства. Законы могут толковаться неоднозначно, и это стимулирует их толкование в более выгодную сторону. Сопутствующим фактором может быть юридическая неграмотность населения и, в целом, незнание принципов работы государственной системы.
Кроме того, усугубляет ситуацию и недостаточная эффективность правоохранительной системы - законы должны работать соответствующим образом. Недостатки в контроле за их соблюдением стимулируют к нарушению законов.
Далее, стоит отметить, что росту и распространению коррупции способствует сложившаяся несовершенная система власти. Здесь можно упомянуть сразу несколько факторов.
Во-первых, это кумовство и политическое покровительство. Они приводят к потворству правонарушениям коррупционного характера, к отсутствию наказания за них.
Во-вторых, это высокая степень бюрократизации, сопряженная с низким уровнем профессионализма государственных служащих. Высокая бюрократия осложняет решение даже самых простых проблем, а непрофессионализм госслужащих лишь усугубляет ситуацию. В итоге, коррупция становится вполне целесообразным выходом из ситуации.
В-третьих, это низкая степень участия граждан в управлении страной. Иногда возникает такая ситуация, когда граждане оказываются отстранены от политического процесса вследствие непонимания, незаинтересованности (высокого абсентеизма), а также вследствие отсутствия стремления самой государственной власти вовлекать в политический процесс членов общества. Иногда имеет место и сочетание всех этих элементов. В таком случае, складывается государственная система с крайне низкой долей общественного участия, и граждане практически никак не могут повлиять на её корректировку и совершенствование.
Политическая нестабильность в стране также может выступать фактором, провоцирующим коррупцию.
Существует ряд гипотез о факторах, стимулирующих коррупцию, среди которых:
- низкий уровень оплаты труда госслужащих;
- госрегулирование экономических отношений и зависимость частного сектора и общества от государственного сектора;
- оторванность бюрократической элиты от народа;
- религиозные и культурные традиции;
- низкий уровень экономического развития, а равно и экономическая нестабильность.
Актуальность этих гипотез является предметом дискуссий Lederman D, Loayza N. V., Soares R. R. Accountability and corruption: political institutions matter // Economics & Politics. -- 2005. -- Vol. 17, No. 1. -- P. 1.. Но, по мнению автора работы, они, в целом, достаточно состоятельны и могут выступать в качестве сопутствующих факторов развития коррупции.
Суммируя изложенное в параграфе, необходимо выделить тот факт, что возможность коррупции заложена в самом принципе управления и исходит из таких фактов как консервативность закона и невозможность тотального контроля.
Чрезмерную коррупцию провоцируют такие факторы как несовершенство законодательства, юридическая неграмотность населения, несовершенство правоохранительной и судебной системы, несовершенство системы власти (кумовство, бюрократия, незаинтересованность самих граждан).
Сопутствующими факторами могут выступать низкие доходы в госсекторе, высокая роль государства в экономике и зависимость от госаппарата, оторванность элиты от народа и даже культурно-религиозные традиции. Как очевидно, факторов, влияющих на коррупцию, немало.
коррупция законодательство правоохранительный
Использованные источники
1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" / Российская газета // Ц^:
https://rg.ru/2008/12/30/korrupcia-fz-dok.html (дата обращения: 10.04.2019)
2. Борщевский Г.А. Роль государства в формировании преемственного исторического сознания в контексте проблемы обеспечения национальной безопасности России // Информационный гуманитарный портал «Знание. Понимание. Умение». -- 2012. -- № 1 (январь -- февраль).
3. Лаптев Р.А., Коварда В.В., Шатунова А.Р. Понятие и виды коррупции как социального и исторического явления // Молодой ученый. -- 2014. -- №18. -- С. 386-388. -- https://moluch.ru/archive/77/13171/
4. Фисман, Р., Мигель, Э. Экономические гангстеры. Коррупция, насилие и бедность национальных масштабов. -- М., 2012.
5. Антикоррупционная хартия российского бизнеса / Российский союз промышленников и предпринимателей // Ц^: http://rspp.ru/simplepage/455 (дата обращения: 10.04.2019).
6. Коррупция / Материалы Всемирного банка // Ц^:
https://www.un.org/ru/youthink/corruption.shtml (дата обращения: 10.04.2019)
7. Коррупция: её причины, экономические последствия, влияние на развитие общества / Центр дополнительного образования Элитариум // ЦКК http://www.eHtarium.ru/korrupciya-vzyatka-povedeme-upravlenie-socialnye- normy-vliyanie-gosudarstvo-politika-zakon-izderzhki-risk-investicii/ (дата обращения: 10.04.2019).
8. Фейнберг О., Макаров А. Россия вошла в пятерку стран с крупнейшей теневой экономикой, 30.06.2017 / РБК // Ц^: https://www.rbc.ru/economics/30/06/2017/595649079a79470e968e7bff (дата обращения: 10.04.2019).