Британское правительство встретило эти идеи без энтузиазма. Британский истеблишмент не испытывал восторгов от идеи выведения регулярных полицейских и военных сил, уже находящихся в Ольстере, из-под юрисдикции Дублинского замка. Среди противников идеи оказался генерал Макриди, главнокомандующий британскими войсками в Ирландии, а также товарищ министра в британском кабинете и доверенное лицо Ллойда Джорджа Том Джонс. В Замке уже сложилась группа политиков (Дж. Андерсон, Э. У. (Энди) Коуп, У. Уайли, Дж. МакМэхон и др.), настроенная на компромисс с ИРА. Они же были в числе активных противников легализации юнионистских сектантов, опасаясь, что эта мера вызовет новую волну сектантских погромов, приведет к преследованиям католиков и похоронит всякую надежду на переговоры с Шин Фейн и ИРА на Юге.
Компромисс с южанами неизбежно означал, что британское правительство рано или поздно пойдет на уступки северным юнионистам. В противном случае британцам грозила война в «обеих» Ирландиях. Конечно, вывести из-под управления Замка собственные регулярные силы британский кабинет не мог, поскольку этот шаг наделил бы юнионистское правительство готовой регулярной армией. Поэтому единственной уступкой, на которую пошли британцы, стало содействие в реорганизации имеющихся полурегулярных сил. Искусная дипломатическая игра британского кабинета имела целью избежать конфронтации на обоих направлениях, поэтому параллельно с уступками северянам, на Юге британцы вели секретные переговоры с Шин Фейн, действуя через Энди Коупа, получившего специальные инструкции Ллойд Джорджа и сэра Джеймса МакМэхона, давнего сторонника Парламентской партии. В глазах Макриди подобный политический курс выглядел как союз с одними мятежниками против других и не мог привести британские силы ни к чему, кроме как к известному эффекту от удара по вращающейся двери [7, p. 33-34].
Однако военное подавление и тех, и других тем более потребовало бы от британского кабинета мобилизации всех имеющихся ресурсов без гарантий на результат. На одной чаше весов лежала судьба Северной Ирландии - либо она получит правление, основанное на принципах равенства гражданских прав, либо стихийно формирующийся тоталитарный режим политического террора, дискриминирующий этническое меньшинство. Для реализации первого варианта от британского кабинета требовалось много затрат, возникала реальная угроза того, что британское общество, измотанное Мировой войной, не выдержит пресса и взорвется вслед за Ирландией. Так что на другой чаше весов лежала судьба Британского союза и международный престиж британского правительства, поставленные под удар эскалацией ирландского конфликта. Британское правительство пожертвовало судьбой Северной Ирландии и этническим меньшинством и вместо восстановления законности пошло на сделку с сильным большинством. С 1920 года в Южной Ирландии британцы также нашли наиболее безболезненный для себя путь. Дипломатическая игра с постепенным самоустранением хотя и вела Британию к утрате контроля над Ирландией, но в то же время давала ряд временных преимуществ. Британский кабинет весьма смутно осознавал, что равнодушие к жертвам, понесенным Ирландией, ударит и по Британии.
Юнионисты начали требовать назначения собственного доверенного лица по вопросам Севера, которым стал Эрнест Кларк, назначенный на пост помощника заместителя министра со специальными полномочиями по Ольстеру, подчинявшийся министру Замка - протестанту. Ему было поручено создание новых вооруженных сил. После консультаций с местными лидерами и оценки имеющихся в их распоряжении добровольческих сил он разработал детализированный проект. 22 октября 1920 года проект был опубликован как раз после очередной сектантской стычки, в которой британские силы, защищавшие католиков, убили несколько протестантов в Северном Белфасте. Ситуация была накалена до предела, и британское командование испытывало серьезные опасения, что ярость протестантских волонтеров обрушится на британские силы. Было очевидно, что протестантские полурегулярные силы отличались не большей лояльностью, чем их собратья и враги из ИРА [7, p. 43; 11, p. 21].
Проект предусматривал создание трех групп специальных констеблей - А, B и C. Скандальную известность получила группа В, ставшая частым участником событий, влекших насилие и убийства. Эта группа, как и другие две категории, была полурегулярной, жалование за службу в ней не предусматривалось, за исключением мелких и редких выплат, но она сформировалась из сил волонтеров Ольстера (UVF) и была тесно связана с местными оранжистскими клубами [15, p. 127]. В результате значительная часть сектантов, участвовавших в погромах 1920-1922 годов, вошла в состав полицейских сил Ольстера. Самоустранение британцев означало, что католическое население Ольстера, особенно Белфаста, оказывалось абсолютно беззащитно от произвола новоиспеченных сил правопорядка.
На протяжении 1921-1922 годов численность специальных констеблей в Ольстере продолжала увеличиваться. К июлю 1921 года численность констеблей группы А достигла 3,5 тыс., вместо предполагаемых 1,5 тыс. Численность группы В и вовсе возросла до 16 тыс. К марту 1922 года правительство довело численность группы В до 22 тыс. человек, группы А - до 5,8 тыс., продолжая запрашивать дополнительное вооружение и транспорт [7, p. 58, 95]. Хотя Северная ИРА никогда не была для них равным противником, такое усиление полицейских служб не сократило уровень насилия, а способствовало его эскалации. Итог создания полицейских сил Ольстера - это сокращение подразделений британской армии, вовлеченных в северный конфликт.
Поскольку дублинская штаб-квартира ИРА рассматривала Север как вспомогательное направление своей стратегии, то и роль Северной ИРА отводилась соответствующая - это участие в акциях, которые способствовали прогрессу на Юге, но не имевших целью защиты мирного населения. Католическое меньшинство Ольстера становилось заложником политической борьбы и страдало от ответных репрессий со стороны специальных констеблей. Руководство ИРА полагало, что обязанностью ИРА является борьба с британскими войсками и дестабилизация Северного режима, а не сектантский конфликт. Такая позиция руководства вызывала недовольство рядового состава, прежде всего в Белфасте. Для рядовых членов ИРА это был не вопрос большой политики, а проблема безопасности их семей. В итоге, бригадное руководство, хотя и без энтузиазма, было вынуждено признать необходимость организации какой-то защиты католических округов, но, по признанию многих офицеров Северной ИРА, выполнить эту задачу было невозможно. Полурегулярные силы Северной ИРА, разрозненные и плохо вооруженные, действующие в обстановке враждебного окружения, не способны были защищать католические области против численно превосходящих сил, финансируемых правительством. По словам активных участников ИРА в Белфасте Томаса Флина и Мануса О'Бойла, столкновения на границе этнических округов протекали по одному сценарию. План защиты ИРА предусматривал расстановку пикетов на крышах домов, которые находились на границе этнических округов. Когда по обе стороны границы собирались толпы, то между ними начиналось «соревнование по забрасыванию камнями», которое из-за численного превосходства выигрывали протестанты. В начале «соревнования» пикеты ИРА начинали стрелять поверх голов оранжистов. Толпа разбегалась, но затем приезжала полиция, оцеплявшая дома, с которых стреляла ИРА. В результате членам ИРА не оставалось ничего другого, кроме как бежать сломя голову в беспорядке, спасаясь от ареста. Полиция обыскивала дома католического округа, а возвратившиеся к тому времени оранжисты приступали к очередному раунду погромов [Цит. по: 13, p. 31].
Хотя ИРА на Севере не была инициатором насилия, но их ответные действия проводили к тому, что насилие не затухало, например, убийство инспектора О. Сванзи специальной группой разведки ИРА 22 августа 1920 года у кафедрального собора Лисберна. Дублинское военно-политическое руководство рассматривало убийство Сванзи как успешную операцию, но для жителей Лисберна и Белфаста самое интересное началось после убийства О. Сванзи. Беспорядки в этих городах продолжались 10 дней [14, p. 51-58]. Джозеф Коннолли, живший в Белфасте до начала Гражданской войны, вспоминал: «После убийства Сванзи жестокие нападения обрушились на католические кварталы Лисберна, впоследствии тысячи католиков вынуждены были покинуть город. Их дома и все имущество были сожжены. Из нашего дома на Глэн Роуд, в семи или восьми милях от Лисберна, мы видели пылающий ад, охвативший город. Такая же война была объявлена католикам в Банбридже и с такими же результатами, в то время как горстки католиков в таких районах Белфаста как Ньютаунардз и Кромлин Роуд были изгнаны под дулом пистолета, а их дома были разграблены и сожжены» [4, p. 177-178].
К 24 августа беспорядки охватили весь Белфаст, 25 августа состоялась очередная попытка разгромить церковь Сент-Мэтью. Толпа напала на рабочих судоверфей по Маунтпотингер Роуд, приехали военные и полиция, чтобы разогнать толпу. Хотя им удалось рассеять нападавших, протестанты изгнали католических рабочих из угольной пристани. В результате произошли стычки около машиностроительного завода Стюартса, вокруг которого собралась толпа католиков, требовавшая ухода рабочих-протестантов. Конфликт переместился к привычному месту - церкви Сент-Мэтью - и затем снова охватил Ньютаунардз Роуд. Прибывшие на место военные застали битву в разгаре - летели камни, всю улицу наполнял грохот револьверных выстрелов. Военные открыли огонь по толпе, в результате один человек был убит, и двое ранены.
Однако насилие быстро возобновилось в различных частях Белфаста. Рабочие с заводов «Сирокко» напали на рабочих с завода «Шорт Стрэнд» на улице Томсон. На улице Фаундри, как и на Сифорд, шёл интенсивный бой. Район Марроубоун был со всех сторон окружен оранжисткими снайперами, обстреливавшими его с крыш соседних домов. Оранжисты, хорошо вооруженные, начали стрелять в полицию. Только военные смогли изгнать их, но оранжисты отошли к Кромлин Роуд и открыли огонь по пабу на улице Тэннант. В пабе они учинили разгром, но военные при поддержке броневика атаковали оранжистов и вынудили их разбежаться. Сержант полиции получил тяжелые ранения на улице Эвертон, пытаясь остановить погром [14, p. 55].
Утром 31 августа весь район, прилегающий к улице Йорк, представлял поле боя. Перестрелку вели обе стороны, которые оказались хорошо вооружены. Побоище на Йорк-стрит удалось остановить военным после того, как они открыли стрельбу из пулемета, но бой переместился на Нортон-стрит, а затем охватил Уайнтаверн-стрит и Юнион-стрит. Толпа оранжистов неслась по Нортон, когда со стороны Уайнтаверн и
Юнион раздались залпы выстрелов. Попавшие в засаду на Питерс Хилл и на Олд Лодж Роуд оранжисты бросились драться в рукопашную, их спасло только вмешательство полиции [11].
В результате августовских беспорядков 17 человек было убито, 169 ранено, причем среди пострадавших католиков и протестантов было почти равное количество [2]. Массовые беспорядки приостановил приказ о комендантском часе, действовавший с 22.30 до 5 часов до 1924 года, но комендантский час был бесполезен против полицейского произвола и снайперской стрельбы. В ночь 23-24 марта 1922 года представители полиции ворвались в дом известного в городе предпринимателя О. МакМэхона, вывели на улицу его самого, его сыновей и квартиросъемщика Э. МакКинни и расстреляли. Хотя О. МакМэхон был личным другом лидера Парламентской партии Дж. Девоя, сам он и его семья были людьми далекими от политики [14, p. 193]. Убийство стало предметом разбирательства правительственного комитета по Ирландии и поводом для бурной критики правительства Ольстера в либеральной прессе, а также поводом для очередных перестрелок, погромов и рейдов специальных констеблей в поисках оружия по католическим округам, повлекших новые убийства и аресты.
У. Черчилль, опасаясь разрыва Мирного договора Временным правительством Южной Ирландии, добился созыва конференции с участием южных и северных представителей. Конференция начала свою работу 29 марта 1922 года, в итоге был подписан пакт Коллинза-Крейга о смешанном составе полицейских сил Ольстера, которые должны были поровну комплектоваться из католиков и протестантов, но местные лидеры обеих сторон, насильно усаженные в комитеты, погрязли во взаимных обвинениях, похоронивших благие начинания высшего руководства. В апреле 1922 года серия убийств на Ардон-cтрит добавила сомнения в возможность Северного правительства остановить сектантское насилие и полицейский произвол [7, p. 114, 159, 338].
Ни ИРА, ни полиция, ни британская армия не были способны остановить сектантские беспорядки. Большинство акций, проводимых ИРА в Ольстере вплоть до заключения перемирия, сводились к мероприятиям, направленным на достижение полной независимости Ирландии. Редкие попытки остановить погромы как со стороны ИРА, так и со стороны британских военных ограничивались стрельбой в сектантов, которая в лучшем случае переносила беспорядки в другой район, а в худшем озлобляла их. На фоне коллапса британского режима, обострившихся социальных проблем и политизации, многовековая конкуренция между двумя сообществами переросла в беспрецедентный террор и вендетту вооруженных клик. Крах режима ослабил шлюзы, сдерживающие ненависть, а стремление различных политических элит использовать ситуацию в Ольстере в своих целях превратили спорадические вспышки насилия в непрекращающуюся вооруженную борьбу.
Список литературы
1. Belfast Newsletter. 1920. 13 July.
2. Belfast Telegraph. 1920. 31 August.
3. Boyce D. G. Englishmen and Irish Troubles: British Public Opinion and Making of Irish Policy 1918-1922. L.: Massachusetts Institute of Technology, 1972. 253 p.
4. Connolly J. Selected Writings / ed. by P. Berresford Ellis. N. Y. - L.: Monthly Review Press, 1973. 317 p.
5. Daily Herald. 1920. 31 August.
6. Elliott M. The Catholics of Ulster. L.: Basic Books, 1982. 642 p.
7. Farrell M. Arming the Protestants. The Formation of the Ulster Special Constabulary and the Royal Ulster Constabulary 1920-1927. L. - Sydney: Pluto Press, 1983. 373 p.
8. Hezlet A. The `B' Specials: a History of the Ulster Special Constabulary. L.: Pan Books, Ltd., 1972. 267 p.
9. Irish Independent. 1922. 27 March.
10. Irish News. 1920. 23 July.
11. Irish News. 1920. 1 September.
12. Kenna G. B. Facts and Figures: the Belfast Pogroms, 1922-1922. Dublin: O'Connell Co., 1922. 147 p.
13. Lynch R. The Northern IRA and the Early Years of Partition 1920-1922. Dublin: Irish Academic Press, 2006. 246 p.
14. McDermott J. Northern IRA and the Belfast Pogroms 1920-1922. Belfast: BTP Publications, Ltd., 2001. 322 p.
15. Miller D. W. Queen's Rebels: Ulster Loyalism in Historical Perspective. Dublin: University College Dublin Press, 2007. 194 p.
16. Morgan A. Labour and Partition: the Belfast Working Class 1905-1923. L.: Pluto Press, 1991. 358 p.
17. Phoenix E. Northern Nationalism: Nationalist Politics, Partition and the Catholic Minority in Northern Ireland 1900-1940. Belfast: Ulster Historical Foundation, 1994. 492 p.