Статья: Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

На финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний направляется только около 50% средств страховых взносов, которые могут быть направлены на проведение предупредительных мероприятий по охране труда.

Объем средств финансового обеспечения увеличился в 2017 году на 4,69%. При этом отмечен прирост суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 8% и увеличение суммы выплаченных пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 1,92%.

С учетом того, что, по данным Федеральной налоговой службы, значительная часть зарегистрированных организаций не ведет хозяйственную деятельность [1], анализ удельного веса получателей проводится не в общей численности хозяйствующих субъектов, а в числе страхователей, представивших расчеты по форме 4-ФСС (табл. 3).

Таблица 3. Удельный вес получателей финансового обеспечения в числе страхователей, представивших расчеты по форме 4-ФСС, %

Удельный вес получателей финансового обеспечения составляет менее 1,5% в общей численности страхователей, представивших расчеты по форме 4-ФСС.

Анализ использования средств ФСС на финансовое обеспечение предупредительных мер в разрезе видов экономической деятельности, проведенный на основании данных ФСС по Республике Татарстан [8] показал, что процент использования средств фонда на финансовое обеспечение предупредительных мер в целом в 2015 году составил 72%. При этом наибольший процент использования средств наблюдается в таком виде деятельности, как «Производство» (98%). Высокий процент использования средств на финансовое обеспечение предупредительных мер наблюдается по следующим видам деятельности: «Связь» - 83%, «Добыча полезных ископаемых» - 76%, «Транспорт» - 75%. Организации, занимающиеся предоставлением услуг, используют возможности финансового обеспечения предупредительных мер на 60%. Более 50% средств, которые могут быть направлены на финансовое обеспечение предупредительных мер, израсходовано в строительстве (53%) и здравоохранении (51%). Порядка 30% средств расходуется в таких видах деятельности, как «Торговля» и «Образование».

Обсуждение

В настоящее время сложилась определенная структура организаций, обращающихся за финансовым обеспечением предупредительных мер, по видам экономической деятельности, по которой можно сделать вывод о том, что именно по этим видам деятельности чаще всего и проводятся мероприятия по охране труда, финансируемые за счет страховых взносов.

Сопоставляя данные о размере страховых взносов, которые могут быть использованы на финансовое обеспечение предупредительных мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, с размером средств, использованных предприятиями и организациями на финансовое обеспечение, можно отметить, что процент использования средств также значительно меняется в зависимости от вида деятельности.

Незначительный удельный вес получателей финансового обеспечения в общем числе страхователей обусловлен рядом факторов, к которым можно отнести ограниченность перечня мероприятий и сложность сбора необходимых документов.

травматизм заболевание страхователь финансовый

Заключение

Несмотря на то, что многие руководители сегодня понимают необходимость проведения предупредительных мероприятий по сокращению производственного травматизма и предупреждению профессиональных заболеваний и учитывают возможность возврата вложенных средств в проведение указанных мероприятий, система финансового обеспечения предупредительных мероприятий не лишена недостатков и работает недостаточно эффективно.

Учитывая результаты проведенного анализа, целесообразно рассмотреть возможность установления дифференцированного размера объема средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, в зависимости от вида экономической деятельности с учетом средних показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости по виду деятельности.

Особое внимание необходимо уделить вопросу эффективного использования средств работодателем, которое можно оценить в сопоставлении динамики показателей производственного травматизма на предприятии за последние несколько лет, в течение которых организация возмещала средства на проведение предупредительных мероприятий. При эффективном использовании средств на проведение предупредительных мероприятий на предприятии будет наблюдаться снижение показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Список литературы

1. Данные по формам статистической налоговой отчетности // Официальный сайт Федеральной налоговой службы РФ.

2. Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда.

3. О результатах мониторинга условий и охраны труда в Российской Федерации в 2016 году: доклад Министерства труда и социальной защиты РФ // Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РФ; Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда.

4. ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (утв. приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст).

5. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации.

6. Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации.

7. Официальный сайт Фонда социального страхования Российской Федерации.

8. Презентация начальника отдела страхования профессиональных рисков ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан А.Ю. Гильмеева «Механизмы финансовой заинтересованности работодателей в выполнении требований охраны труда». Казань, 2016.

9. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.12.2012 № 580н (ред. от 31.08.2018) «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».

10. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 02.09.2014 № 598н «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (в ред. приказов Минтруда России от 20.06.2016 № 300н, от 04.04.2017 № 334н, от 04.12.2017 № 829н).

11. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.04.2016 № 201н «О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».

12. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.10.2017 № 764н «О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. № 580н».

13. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»).

14. Результаты мониторинга условий и охраны труда в Российской Федерации в 2017 году: доклад Министерства труда и социальной защиты РФ // Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РФ; Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда.

15. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-Ф3 (принят ГД ФС РФ 21.12.2001).

16. Указ Президента РФ от 06.05.2018 № 198 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу».

17. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

18. Федеральный закон от 05.12.2017 № 364-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

19. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

20. Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению травматизма и профессиональных заболеваний // Сайт Фонда социального страхования Российской Федерации.