Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
"Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова" Факультет экономики и права
Кафедра государственно-правовых и уголовно-правовых дисциплин
Реферат
по дисциплине "Финансовое право"
1. Раскрыть содержание финансовых правоотношения;
2. Определить виды финансовых правоотношений;
3. Проанализировать правосубъектность участников финансовых правоотношений;
4. Изучение и анализ научной литературы по данной теме;
Объектом исследования являются финансы и финансовые отношения субъектов.
Финансовые правоотношения - общественные отношения, основанные на финансово-правовой норме, в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований, имеют властно- имущественный характер и отражают публичные интересы. Финансовое право: учебник / Н.Н. Косаренко. - Москва: РУСАЙНС, 2019. - 356 с.
Финансовое правоотношение представляет собой разновидность правовых отношений, поэтому оно обладает общими признаками любого правоотношения, но имеет и характерные специфические особенности. Общим в финансовых правоотношениях является то, что они:
1.возникают, изменяются или прекращаются только на основе правовых норм, то есть юридических фактов;
2.Индивидуально определены участники каждого конкретного правоотношения; финансовый правовой имущественный
3.Связь между участниками правоотношения выражается через их субъективные права и юридические обязанности;
4.Эти правоотношения носят волевой характер; этот признак подчеркивает, что правоотношение в своей сущности обусловлено государственной волей, интересами государства; Подробнее и финансово-правовых нормах см.: Грачева Е.Ю. Указ. соч. С. 26-29; Карасева М.В. Указ. соч. С. 41-49; Крохина Ю.А. Указ. соч. С. 102-107; Павлов П.В. Указ. соч. С. 18-22; Химичева Н.И. Указ. соч. С. 64-71.
Характерными особенностями финансовых правоотношений является то, что:
· Они возникают в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований;
· Возникают по поводу денег и, следовательно, являются разновидностью имущественных отношений, носящих публичный характер. Следует отметить, что в ходе осуществления финансовой деятельности возникают и процессуальные (организационные) правоотношения, но они имеют вторичный (производный) характер, ибо обеспечивают движение финансовых ресурсов государства и муниципальных образований;
· Финансовые правоотношения требуют обязательного участия государства или муниципального образования в лице компетентных органов или должностных лиц;
· Большинство финансовых правоотношений имеют субординационный характер и построены по схеме "власть - подчинение";
· Юридическая ответственность недобросовестного участника финансового правоотношения наступает не перед второй стороной, как в большинстве других отраслей права, а непосредственно перед государством.
Финансовые правоотношения имеют свою строго определенную структуру, то есть совокупность составляющих его взаимосвязанных элементов: субъект, объект, субъективная и объективная сторона.
Финансовые правоотношения возникают, изменяются и прекращаются при определенных условиях, предусмотренных нормами финансового права. Такими условиями служат юридические факты- это конкретные жизненные обстоятельства, при которых правоотношения должны возникать только на основе правовой нормы между субъектами финансового права.
Субъект и объект финансовых правоотношений
Структура финансовых правоотношений состоит из 4 необходимых элементов: субъект, объект, субъективные права и юридические обязанности.
Субъекты финансового права весьма многообразны. Субъекты финансовых правоотношений - это государство, различные организации и учреждения, физические и юридические лица, которые в соответствии с нормами права являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей. Но не все индивиды и организации могут быть субъектами финансовых правоотношений. Это происходит из-за ограничения правоспособности и дееспособности.
Финансовая правосубъектность как особое юридическое свойство дает возможность субъектам участвовать в различных общественных отношениях. При этом субъективные права характеризуются совокупностью полномочий. Отсюда, во-первых, финансовая правосубъектность - это отраслевая правосубъектность, которая имеет специфику, определенную предметом и методом финансового права; во-вторых, финансовая правосубъектность влияет на правовой статус субъектов финансового права и охватывает как потенциальные возможности, так и их реализацию.
Финансовая правоспособность - это возможность участника правоотношений обладать правами и нести обязанности в сфере, связанной с осуществлением государством и муниципальными образованиями финансовой деятельности.
Субъект финансового правоотношения должен действовать согласно установленным финансово-правовым нормам, которые предписывают как нужно поступать определенным образом, воздержаться или совершать указанные действия в пользу управомоченного лица.
Субъекты подразделяются на три группы:
- публичные образования;
- коллективные субъекты;
- индивидуальные субъекты;
Так, в первую группу входят: 1) Российская Федерация; 2) субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа); 3) муниципальные образования (городские или сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, внутригородские территории городов федерального значения);
Правовые отношения с участием таких лиц связаны с выпуском облигаций государственных и муниципальных займов, распределение бюджетных ассигнований на реализацию социальных, экономических программ и т. д. Зачастую в юридической литературе публичные субъекты рассматриваются применительно к определенным органам государственной власти и местного самоуправления, как представительным, так и исполнительным. Коллективные субъекты относятся к одной группе: органы государственной власти на федеральном и региональном уровнях, как представительные, так и исполнительные, органы местного самоуправления.
В качестве самостоятельного субъекта финансового права можно выделить Президента России, который согласно Конституции РФ является главой государства, что связано с реализацией его полномочий, в том числе и в финансовой деятельности. Статья 80-93 Конституция РФ.
Вторую группу субъектов финансового права, как было отмечено ранее, образуют коллективные субъекты (государственные, муниципальные и общественные организации), к числу таких относятся: 1) государственные органы представительной и исполнительной власти; 2) органы местного самоуправления; 3) предприятия, организации, учреждения, основанные на разных формах собственности, среди которых выделяются коммерческие и некоммерческие организации.
Третью группу субъектов финансового права образуют индивидуальные субъекты, или физические лица. Речь идет о гражданах РФ, иностранных гражданах и лицах без гражданства. Защита прав и законных интересов субъектов, участвующих в финансовых правоотношениях, производится в административном или судебном порядке. При этом разрешение дела в административном порядке не исключает возможности обращения в суд при неудовлетворяющем исходе.
Особое место в защите прав и законных интересов субъектов финансового права принадлежит Конституционному Суду РФ. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (ред. от 05.04.2013)
Кроме этого, важная роль в обеспечении соблюдения прав субъектов финансовых правоотношений принадлежит прокуратуре РФ. Федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от 23.07.2013)
Под объектом финансово-правовых отношений следует понимать то, на что направлено поведение участников финансовых правоотношений, в рамках принадлежавших им субъективных прав и обязанностей. Объекты финансовых правоотношений можно подразделить на две группы: отделимые и неотделимые от материального содержания правоотношения. Отделимые- это объекты, которые с различной степенью специфичности фиксируются или следуют из анализа финансовых и правовых норм и существуют как явления окружающего нас мира. К ним можно отнести:
· Налоги;
· Сборы;
· Субсидии;
· Бюджетные ассигнования;
· Дотации и так далее.
Неотделимые объекты - это те, которые не зафиксированы в финансово-правовых нормах, могут быть выделены лишь в процессе научной абстракции и представляют собой результат деятельности субъектов финансового правоотношения, неотделимый от его материального содержания.
Субъективное право и юридическая обязанность есть элементы структуры финансового правоотношения. Они выделяются из остальных общественных отношений благодаря тому, что они введены в сферу правового регулирования и обеспечиваются мерами государственного принуждения.
Система финансового права имеет общую и особенную часть, в которой закреплены все финансовые институты финансовой системы современной России. Общая часть объединяет и регулирует нормы, имеющие значение для всех институтов финансового права. Особенная же часть объединяет нормы, регулирующие наиболее узкие и близкие по своему содержанию группы финансовых отношений.
Виды финансовых правоотношений
Лучшему представлению о финансовых правоотношениях, пониманию их содержания и особенностей помогает их классификация. Финансовые правоотношения можно классифицировать по разным основаниям: по кругу участников, по способам государственной защиты, по длительности и другие.
Наиболее полно раскрывает содержание финансовых правоотношений их классификация на виды в зависимости от структуры финансовой системы Российской Федерации. При такой классификации выделяются финансовые правоотношения, возникающие в связи с функционированием соответствующего звена финансовой системы:
· Бюджетные;
· Налоговые;
· Страховые;
· Банковские;
· Валютные;
· Отношения в сфере денежного обращения и рынка ценных бумаг;
Такие виды финансовых правоотношений соответствуют систематизации норм финансового права поэтому же признаку.
В связи с существованием материальных и процессуальных норм финансового права, выделяемых в зависимости от объекта правового регулирования, финансовые правоотношения также могут быть материальными и процессуальными.
В материальных финансовых правоотношениях реализуются права и обязанности субъектов по получению, распределению и использованию определенных финансовых ресурсов. Эти финансовые ресурсы выражены в конкретном размере или определенном виде доходов и расходов. Основное содержание субъективных материальных финансовых прав и обязанностей заключается в возможности или необходимости получения, уплаты, распределения, расходования, перераспределения, изъятия этих конкретно определенных объемов финансовых средств. В результате реализации данных прав и обязанностей в конечном итоге регулярно образуются и используются государственные и муниципальные денежные фонды.
В процессуальных финансовых правоотношениях выражается юридическая форма, в которой происходит получение государством или органами местного самоуправления в свое распоряжение финансовых ресурсов, их распределение и использование. Поэтому процессуальные субъективные права и обязанности направлены на использование определенной юридической формы и порядка финансовой деятельности. Процессуальные финансовые правоотношения осуществляются путем использования установленных форм и видов актов государственных органов и органов местного самоуправления, соблюдения определенной последовательности и сроков тех или иных действий.