Между процессуальными и материальными финансовыми правоотношениями существует неразрывная связь. Процессуальные финансовые правоотношения имеют значение именно как форма реализации материальных прав и обязанностей в области финансов.
В зависимости от способов реализации прав финансовые правоотношения подразделяются на регулятивные и охранительные. Регулятивные правоотношения обеспечивают реализацию регулятивной функции права. Учитывая, что финансовое право призвано регулировать определенную группу экономических отношений, т.е. закреплять их, упорядочивать деятельность субъектов в этих отношениях и т.д., основная масса финансово-правовых отношений носит характер регулятивных.
Охранительные финансовые правоотношения обеспечивают реализацию охранительной функции права. В финансовом праве они выполняют вспомогательную роль по отношению к регулятивным, поэтому в системе финансовых правоотношений они производны от регулятивных и их удельный вес относительно невелик, хотя в последние годы в связи с бурным развитием налогового права они стали занимать более заметное место в системе финансовых правоотношений.
Финансовое охранительное правоотношение возникает в связи с нарушением финансово-правовой нормы на основе санкции финансово-правовой нормы. Его надо отличать от всякого другого, в частности, административного охранительного правоотношения, возникающего иногда в связи с нарушением нормы, но на основе административно-правовой санкции.
К финансовым охранительным правоотношениям относятся те, которые возникают в связи: с налоговым правонарушением, предусмотренным в гл. 16 НК РФ. Глава 16 Налоговый Кодекс Российской Федерации 31 июля 1998 года N 146-ФЗ Кроме того, к охранительным финансовым правоотношениям следует отнести правоотношения, возникающие в связи с: а) невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе; б) неперечислением либо несвоевременным перечислением процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе (ст. 290, 291 БК РФ); в) нарушением порядка ведения кассовых операций и некоторые другие.
Регулятивные финансовые правоотношения в свою очередь подразделяются в теории права на абсолютные и относительные. Такая классификация правоотношений базируется на особенностях способа индивидуализации субъектов. Относительные правоотношения (двусторонне индивидуализированные) - это те, в которых управомоченному лицу противостоит не всякий, а вполне определенный субъект, который должен совершать или не совершать определенные действия. Основная масса финансовых правоотношений - это относительные правоотношения, что обусловлено методом властных предписаний с опорой на позитивные обязывания, доминирующим в финансовом праве. К таковым относятся межбюджетные правоотношения, правоотношения по уплате в бюджет и государственные внебюджетные фонды налогов и неналоговых платежей, отношения по формированию финансовых фондов казенного предприятия, отношения по бюджетному процессу и т.д. В большинстве случаев в относительных финансовых правоотношениях управомоченное лицо имеет право требования, которому корреспондирует обязанность конкретного субъекта.
Абсолютные финансовые правоотношения также имеют место в финансовом праве. Однако их число значительно меньше в сравнении с относительными финансовыми правоотношениями. Абсолютные правоотношения (односторонне индивидуализированные) - это такие, в которых управомоченному лицу противостоит в качестве обязанного всякий и каждый субъект. Так, к абсолютным финансовым правоотношениям можно отнести правоотношения по установлению налогов и сборов, по выпуску внутренних государственных займов.
Финансовые правоотношения могут быть классифицированы и по структуре их юридического содержания. По этому критерию они подразделяются на простые и сложные. Простые финансовые правоотношения характеризуются тем, что их содержание состоит из одного права и одной обязанности. В сложных финансовых правоотношениях содержание состоит из нескольких взаимосвязанных субъективных прав и обязанностей.
Финансовые правоотношения могут быть также подразделены на имущественные и неимущественные на основании особенностей их объекта. Объектом имущественных финансовых правоотношений является денежная налог, трансферт и т.д. Объектом неимущественных финансовых правоотношений таковая не является. В качестве объекта здесь выделяются: проект бюджета, бюджет как закон и плановый акт, деятельность по осуществлению финансового контроля и т.д.
К имущественным финансовым правоотношениям относятся отношения по: уплате налогов и сборов в бюджет и государственные и муниципальные внебюджетные фонды; бюджетному и внебюджетному финансированию; уплате неналоговых платежей и др. К неимущественным финансовым правоотношениям относятся отношения по: бюджетному процессу; государственному финансовому контролю; установлению налогов и предоставлению налоговых льгот.
Заключение
Подводя итоги рассмотренным в работе вопросам, можно сделать ряд следующих выводов.
1) Под финансовыми правоотношениями понимаются, урегулированные нормой права общественные отношения, которые помимо правового характера носят еще и экономический характер, участники этих отношений выступают как носители юридических прав и обязанностей; данные отношения возникают в процессе образования, распределения, перераспределения и использования денежных фондов и доходов; финансовые правоотношения имеют направленность на обеспечение задач и функций государства, его органов, должностных лиц, а также муниципальных образований.
Финансовые правоотношения являются разновидностью правовых отношений, однако они обладают рядом специфических особенностей: во-первых, данный вид отношений возникает в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления; во-вторых, финансовые правоотношения носят публично-правовой характер, т.к. складываются в сфере публичных интересов; в-третьих, эти отношения являются государственно-властными, носят императивный характер; в-четвертых, стороны таких отношений не являются равноправными, одной стороной всегда выступает государства или муниципальное образование, которые наделенными определенными властными полномочиями. Второй стороной могут выступать любые субъекты; в-пятых, финансовые правоотношения носят имущественный характер.
В структуру финансовых правоотношений включены такие элементы, как субъект, объект, содержание. С одной стороны субъектом финансовых отношений всегда выступает государство, а с другой - любой субъект (физические и юридические лица и т.д.). Объектом данных отношений выступают денежные фонды государства, муниципальных образований, физических и юридических лиц). В содержание финансовых отношений включены права и обязанности субъектов финансовых правоотношений.
Литература
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: ФЗ от 30 ноября 1994 г. (с изменениями и дополнениями на 04.05.2010 г.)
2. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Часть первая: ФЗ от 31.07.1998 N 146-ФЗ (с изменениями и дополнениями)
3. Ашмарина Е.М., Шохин С.О. Финансовое право: учебник. М.: ООО "Издательство "Элит"", 2009
4. Косаренко Н.Н. Финансовое право учебник -Москва; РУСНАЙТ,2019
5. Крохина Ю.А.. Финансовое право России: учебник. М.: Норма, 2008
6. Лежебокова А.А. Некоторые особенности бюджетных правоотношений. Финансовое право, 2007, N 10
7. Фомин В.А. Финансовые и бюджетные правоотношения в системе правовых категорий. Финансовое право. 2004. N 4
8. Сайт Консультант + (www.consultant.ru)