Формат интеграции Дальнего Востока России со странами Восточной Азии
Гудкова Е. В.
кандидат экономических наук, доцент
Аннотация
интеграция дальний восток азия
В статье обосновывается формат интеграции Дальнего Востока России со странами Восточной Азии в соответствие с концепцией вложенных пространств, методологии системного представления о строении общества как комплекса взаимодействующих пространственных структур. Формат интеграции обосновывается комплексным эффектом взаимодействия региона на национальном, глобальном уровне в соответствии со спецификой и особенностями интеграции стран Восточной Азии
Ключевые слова: пространственная экономика, интеграция, программы, программно-целевой подход, научно-технологическое развитие, пространственное развитие, стратегическое партнерство, Дальний Восток России
Введение
Усиление взаимосвязанности стран Восточной Азии обеспечено форматом интеграции в рамках эволюции организационной структуры стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Выделены целевые приоритеты стремления к общему процветанию, устойчивому и инклюзивному экономическому росту. Все большую актуальность приобретает формирование целостного, всесторонне взаимосвязанного и интегрированного пространства в физическом, институциональном и гуманитарном измерении [27]. План действий АТЭС по усилению взаимосвязанности на 2015-2025 гг. обозначает форматы интеграции, стимулирует активизацию работы на нуждающихся в этом направлениях, а также предлагает к реализации новые инициативы формата интеграции в сфере производства, внешнеэкономического обмена.
Особое внимание Правительство Российской Федерации уделяет развитию потенциала Дальнего Востока России. Создаются территории опережающего социально-экономического развития с беспрецедентным для Российской Федерации набором налоговых и других льготных условий для бизнеса. Исторически сложившиеся правила освоения Дальнего Востока России претерпевают ряд существенных изменений в направлении формирования условий благоприятного проживания и успешной предпринимательской деятельности в регионе. Стратегический приоритет развития Дальнего Востока России определен как «важнейший национальный приоритет социально-экономического подъема региона» [20]. В основе партнерство с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона на основании модели «территория опережающего развития» [11], которая была создана специально для Дальнего Востока России. Формат интеграции определен целевыми параметрами Государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» (Государственная программа), Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (Закон о ТОСЭР) [1]. Целевые параметры интеграции обозначены на основании законодательно легализованного Правительством Российской Федерации [13] инструмента Федеральных целевых программ (ФЦП). ФЦП фактически осуществляются как универсальный способ решения частных, региональных (программы развития отдельных субъектов Федерации, регионов), и отраслевых проблем (программы развития отраслей).
Тем не менее, формат интеграции Дальнего Востока России законодательно оформленный Федеральными целевыми программами социально-экономического развития Дальнего Востока России (далее -- Федеральные программы) предполагает ответ на следующий вопрос. Следует ли формат интеграции Дальнего Востока России целевым параметрам интеграции Восточной Азии?
В статье представлена попытка обоснованного ответа на основании методологии системного представления общества как комплекса взаимодействующих пространственных структур [16], разработанной в Институте экономических исследований ДВО РАН на базе классических теорий пространственной экономики. Концепция вложенных пространств методологии системного представления общества как комплекса взаимодействующих пространственных структур, заключается в синтезе иерархически соподчиненных эффектов глобального, национального, регионального и локального пространств, позволяет обоснованно обозначить формат интеграции Дальнего Востока России в формате интеграции стран Восточной Азии. Формат интеграции обоснован комплексным эффектом взаимодействия региона на национальном, глобальном уровне в соответствии с форматом интеграции стран Восточной Азии.
Дефиниция «интеграция» формулируется как процесс взаимодействия в глобальной экономике на основании связанности отдельных дифференцированных частей и функций системы в одно целое. Интеграция -- объективный процесс развития устойчивых экономических связей и разделения труда национальных хозяйств, которые близки по уровню экономического развития [25]. Исследование формата (формы) -- исследование способа построения, проведения чего-либо. Исследование формата интеграции это исследование параметров взаимодействия экономического агента в пространстве и динамике экономического и технического сотрудничества (ЭКОТЕК) Плана действий АТЭС по усилению взаимосвязанности на 2015-2025 гг. Экономический агент -- индивидуум (или группа индивидуумов), который (которые) участвует хотя бы в одном из процессов общественного воспроизводства (производстве, обмене, потреблении) [16].
Следование целевым параметрам интеграции формулируется с позиции форматов интеграции в сфере производства Восточной Азии в соответствии с ЭКОТЭК. В данном направлении выделен обзорный анализ формата интеграции Восточной Азии как обоснование формата интеграции Дальнего Востока России.
Улучшение понимания задач, связанных с ростом добавленной стоимости продукции, содействие их решению, превратилось в решающий фактор эффективности интеграции на глобальном уровне. Формат интеграции, охватывая внешнеэкономический обмен и сферу производства, формируется на основе глобальных стоимостных цепочек (Global Value Chains (GVCs)). GVCs стали важнейшей составляющей мировой экономики. Рост добавленной стоимости продукции в ходе ее трансграничного перемещения [28], как принятое обоснование глобальных стоимостных цепочек, позволяет выделить целевые параметры интеграции в сфере производства.
Экономическое и техническое сотрудничество Плана действий АТЭС по усилению взаимосвязанности на 2015-2025 гг., обеспечивает не только связанность, но и приобретает черты связности. В соответствии с результатами исследований [26, 29, 31], связанность отдельных дифференцированных частей и функций системы в одно целое, как основное значение интеграции, приобретает черты связности в соответствии с методологией нелинейного сетевого взаимодействия. Концепция связности, предложенная центром APEC Policy Support Unit (APEC PSU), обосновывает институциональные условия взаимодействий экономического агента, базируется на обеспечении учета связности, риска и устойчивости глобальных стоимостных цепочек как нелинейного комплекса. В методологии APEC PSU, формат интеграции ЭКОТЕК учитывает эффект групп факторов нелинейной связности -- упрощение процедур торговли, логистика, исполнение контрактов. Формат интеграции базируется на связности, обеспеченной глубиной, широтой экономической интеграции международных потоков товаров и услуг, капитала, информации и экономических агентов. Свямзанность (англ. coupling) или завимсимость (англ. dependency) -- характеристика взаимосвязи модуля с другими модулями. Это степень, в которой каждый программный модуль полагается на другие модули. Свямзность или сцеплемние (англ. cohesion) -- характеристика внутренней взаимосвязи между частями модуля.
Таким образом, в соответствии с методологией APEC PSU, ЭКОТЕК обозначен не только параметрами линейного взаимодействия сети, но и учитывает эффект групп факторов нелинейной связности -- упрощение процедур торговли, логистика, исполнение контрактов.
Экономическое и техническое сотрудничество Дальнего Востока России на национальном, глобальном уровне, в соответствии с форматом интеграции стран Восточной Азии, обосновывается на основании предмета, объекта пространственной экономики в методологии «подхода к системному представлению общества как комплекса взаимодействующих пространственных структур на микро-, макро- и глобальном уровнях» [17] концепции вложенных пространств. Формат интеграции определен циклическим периодом смены концепций Федеральных программ, «концептуальным циклом». «Концептуальный цикл» [14] отражает объективные пульсирующие чередования параметрической пары «цели -- ресурсы».
Действующая концепция транснационального ресурсного транзита, основная идея которой -- развитие магистральной транспортной и энергетической инфраструктуры для национального сырьевого экспорта, выделена в соответствии с классификацией концептуальной модели политико-экономической системы Дальнего Востока России. В качестве критерия классификации используется соотношение «цель -- ресурсное обеспечение», обозначившее смену концепции освоения и развития Дальнего Востока каждые 10-20 лет. Циклическое обоснование смены концепции транснационального ресурсного транзита, позволяет прогнозировать появление концепции на период до 2050 года. Данное обстоятельство обосновывает формат интеграции Дальнего Востока России в Восточной Азии следованием ЭКОТЭК Плана действий АТЭС по усилению взаимосвязанности на 2015 -- 2025 гг. на основе глобальных стоимостных цепочек.
Информационную базу исследования составляют целевые параметры интеграции Дальнего Востока России в Федеральных программах периода 1987-2014 гг. Формат интеграции обоснован качественными показателями целевых параметров интеграции Дальнего Востока России со странами Восточной Азии на основании результата теоретических и экспертно-аналитических мировых и национальных исследований [8, 12, 13,14,15,16, 17, 18, 19, 23, 25, 26] пространственной экономики, теории национальной инновационной системы, теории территориального распределения инноваций, концепции связности, концепции вложенных пространств.
Восточная Азия определена в статье с позиции государств участников процесса глобализации. Сюда относятся: Китайская Народная Республика, Тайвань, Япония, Республика Корея, Монголия. Территориально Дальний Восток России обозначен в границах Дальневосточного федерального округа.
Исследование показало, что формат интеграции «концептуального цикла» Федеральных программ действующей концепции транснационального ресурсного транзита формулируется целевым параметром интеграции как государственно-частное партнерство, развитие трудовых ресурсов, распространение технологий, коммерциализация продуктов творческого труда. Формат интеграции формально обозначен набором инвестиционных проектов экономического и технического сотрудничества Дальнего Востока России в Восточной Азии. Модель «территория опережающего развития», обосновывает целевой параметр интеграции в соответствии с концепцией связности -- следование эффективности групп факторов -- упрощение процедур торговли, логистика.
Итак, формат интеграции Дальнего Востока России в страны Восточной Азии ассоциируется с набором проектов, объединенных на региональном уровне, таких как реализация выхода на глобальный уровень взаимодействия ЭКОТЭК в соответствии с Планом действий АТЭС по усилению взаимосвязанности на 2015-2025 годы. В этих целях, определен формат интеграции -- координация сотрудничества в рамках модели «территория опережающего развития» на основе эффективности групп факторов нелинейной связности -- упрощение процедур торговли, логистика, в соответствии с курсом Правительства Российской Федерации в Восточной Азии.
Параметры формата интеграции
Параметры формата интеграции, на основании концепции вложенных пространств, концепции связности, это: «поворот на восток»; экономическое и техническое сотрудничество (ЭКОТЕК); рентабельность внутринациональных и трансграничных сегментов GVCs.
Параметры формата интеграции «концептуального цикла» Федеральных программ периода 1987-2014 гг., обозначены «поворотом на восток» Дальнего Востока России. Вариант политики «поворота на восток» СССР (России) обосновывается в [15], в соответствии с «концептуальным циклом» Федеральных программ на основании факторов агломерации -- общего рынка труда, общего рынка товаров, распространения знания.
Формат интеграции Федеральных программ периода 1987-2014 гг. [1, 6], варьировал, с завидным постоянством. Поле вариации обозначено на основании ориентации «внутренний спрос -- внешний спрос» в соответствии с теорией национальных конкурентных преимуществ [19] и отражает чередование целевых параметров интеграции Дальнего Востока России. Приоритет внутреннего спроса региона, на основе интеграции с национальным производителем, уступает место приоритету внешнего спроса на основе интеграции с производителем стран Восточной Азии в соответствии с «концептуальным циклом» Федеральных программ. Интеграция с национальным производителем -- приоритет ориентации на спрос региона, приоритет внешнеэкономических торговых взаимодействий на основе производства сырьевых, энергетических ресурсов в обмен на продукцию обрабатывающей промышленности Восточной Азии.
Взаимодействие в сфере производства, экономическое и техническое сотрудничество определено Планом действий АТЭС по усилению взаимосвязанности на 2015-2025 гг. содействием участию экономик в GVCs. Целевой параметр интеграции Дальнего Востока России обоснован с учетом механизмов ЭКОТЕК с позиции «концептуального цикла» Федеральных программ.
Целевой параметр интеграции Дальнего Востока России со странами Восточной Азии сформирован исходя из военно-стратегических интересов, а национальная «экономическая концепция» формулировалась как создание автономного индустриального комплекса, способного поддерживать передовой уровень военно-экономического потенциала [14]. Экономическая стратегия реализации данной концепции, как преимущественное развитие тяжелой, в том числе военной промышленности и инфраструктуры, в первую очередь путей сообщения и энергетики, формирует целевой параметр интеграции Дальнего Востока России со странами Восточной Азии.
Итак, формат интеграции Дальнего Востока России определен национальными военно-стратегическими интересами и обозначен концепцией автономности индустриального комплекса.
В отличие от принципов рыночного формирования географического распределения отраслей, формат интеграции Дальнего Востока России обозначен традиционными стоимостными цепочками, как линейного набора ссылок от производителя к потребителю ОПК -- внутринациональных конкурентных преимуществ участия в межрегиональном обмене, участия в международном разделении труда в блоке стран Восточной Европы.