Материал: Формы самоопределения коренных народов на примере саамов (80

культуры, чтобы из подвластной категории ребенок стал одним из самых защищаемых субъектов права.

Список литературы:

1.Желаннова А. Права ребенка: из истории и предыстории. // История.1997. № 21.

2.Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 385—388.

ФОРМЫ САМООПРЕДЕЛЕНИЯ КОРЕННЫХ НАРОДОВ: НА ПРИМЕРЕ СААМОВ

Задорин Максим Юрьевич

соискатель, ассистент кафедры международного права и сравнительного правоведения, юридический институт САФУ им. М.В. Ломоносова, г. Архангельск

Международно-правовой статус коренных народов — одна из наиболее актуальных тем для стран Арктического региона [10]. В соответствии с Уставом Мурманской области, «саамы — коренной народ Кольского Севера» [7] и находятся под защитой государства [4] и региональных властей. В п. 2 статьи 21.1 Устава используется термин «коренной народ», который, очевидно, соответствует международному определению indigenous people [15]. Тем не менее, мы не найдем аналогичного термина в Конституции РФ, в соответствии с которой на территории РФ существуют лишь «малочисленные коренные народы» (indigenous numerically-small peoples) (статья 69), численность которых не должна превышать 50 т. ч. [8], а также «малочисленные этнические общности» (numericallysmall ethnic communities), дефиниции которых вообще не существует. Таким образом, народ саамов находится в интересном положении,

Саамы — уникальная индигенная группа, ареал расселения которой представлен четырьмя государствами: Швеция, Норвегия, Финляндия, Россия. Первый «Саамский парламент» появился

в Финляндии в 1973 г., затем в Норвегии в 1989 г., в Швеции в 1993 г.,

22

в России в 2010 г. [1] «Саамский парламент Кольского Полуострова

(Куэллнэгк нёарк Самь Соббар)» является уникальным

квазигосударственным органом, который призван решать насущные вопросы саамского общества, в числе которых планируется активное участие в политической и социально-экономической жизни Мурманской области через государственные представительные учреждения региона [3]. В отличие от подобных органов стран Скандинавии саамский парламент Мурманской области не имеет

реализации прав коренных народов на свои земли и ресурсы связана с тем, что Россия до сих пор не ратифицировала Конвенцию МОТ 169, закрепляющую наиболее жесткие правила в отношении обязанностей государств по поддержке коренного населения (например, интеграция обычных норм права коренных народов в национальное

законодательство) [6], а также воздержалась от подписания Декларации ООН о правах коренных народов 2007 года [2].

Российское правительство не устраивают формулировки этих документов, в которых фигурирует «право коренных народов на самоопределение» (статья 3 Декларации), хотя в той же Декларации четко прописано соблюдение «территориальной целостности

суверенных государств» (статья 46 Декларации). Действующее федеральное законодательство рассматривает самоуправление

коренных народов лишь в качестве общественных объединений: «кровно-родственных» и «территориально-соседских» общин [9].

Таким образом, «Саамский парламент» не может считаться

на сегодняшний день реальным законодательным органом в отличие от подобных в Финляндии или Норвегии. В Финляндии статус «Саамского парламента» (Sámediggi) выходит за рамки обычной общественной организации по защите культурных прав, он являет собой особое подразделение Министерства юстиции, обладает правом законодательной инициативы, имеет своих представителей в органах государственной власти [11]. Аналогичная ситуация и с «Саамским парламентом» Норвегии, который функционирует на основании Sámi Act, 1987 (Глава 2) [12] и Finnmark Act, 2005 (выделяющий саамам целый административный район — Finnmarkseiendommen) [14]. Главная цель парламента — продвигать политические и администра- тивные инициативы по защите исконной среды обитания и прав саамов; более того, это консультативный орган, который помогает специальному созданному департаменту по правам саамов и меньшинств решать вопросы насущного характера [13].

23