Договоры перевозки пассажиров и перевозки багажа являются публичными и квалифицируются как договоры присоединения <1>. Следовательно, в соответствии со ст. 426 ГК РФ перевозчик вправе отказать гражданину в заключении договора только в том случае, если у него отсутствует возможность оказать соответствующую услугу по перевозке (отсутствуют места для пассажира или его багажа, багаж по своим свойствам или размерам не может быть помещен в транспортное средство, и т.п.). Субъектный состав этих договоров свидетельствует о том, что на отношения сторон распространяется законодательство о защите прав потребителей независимо от того, обладает ли пассажир статусом индивидуального предпринимателя, и независимо от цели поездки <2>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Монография М.И. Брагинского, В.В. Витрянского "Договорное право. Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта" (Книга 4) включена в информационный банк согласно публикации - Статут, 2003.
<1> См.: Витрянский В.В. Договор перевозки. С. 298.
<2> См.: ст. 3 УЖТ, а также письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22 сентября 2010 г. N 01-09/1927 "О защите прав пассажиров при опоздании или задержке поезда дальнего или местного следования".
3. Пункт 2 комментируемой статьи посвящен форме договоров перевозки пассажира и перевозки груза. Билет удостоверяет договор перевозки пассажира, а багажная квитанция - договор перевозки багажа. Договор перевозки грузобагажа удостоверяется грузобагажной квитанцией <1>. Существуют также квитанции на провоз ручной клади, о которых комментируемая статья не упоминает.
--------------------------------
<1> Статья 82 УЖТ.
Наиболее полно урегулирован вопрос о форме и реквизитах пассажирских билетов и багажных квитанций на железнодорожном транспорте: в соответствии с Приказом Минтранса России от 5 августа 2008 г. N 120 "Об утверждении форм перевозочных документов на перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа, используемых при оказании услуг населению железнодорожным транспортом" разработаны 23 формы перевозочных документов. Достаточно подробное регулирование разработано для перевозочных документов на автомобильном и городском транспорте в приложениях к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом <1>. На воздушном транспорте форма и реквизиты перевозочных документов установлены Приказом Минтранса России от 29 января 2008 г. N 15 "Об установлении формы пассажирского билета и багажной квитанции покупного автоматизированного оформления в гражданской авиации". Вопрос о форме билета и багажной квитанции приобретает в последнее время особое значение, поскольку речь идет не только о реквизитах билетов, но и о возможности существования наряду с традиционными бумажными документами билетов и квитанций в электронной форме <2>.
--------------------------------
<1> Приложение N 1 "Формы и обязательные реквизиты билетов", приложение N 2 "Обязательные реквизиты квитанции на провоз ручной клади", приложение N 3 "Формы и обязательные реквизиты багажных квитанций".
<2> См.: Приказы Минтранса России от 8 ноября 2006 г. N 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации", от 23 июля 2007 г. N 102 "Об установлении формы электронного проездного документа (билета) на железнодорожном транспорте".
Пассажирские билеты бывают с фиксированной датой и временем отправления, а также с открытой датой в пределах указанного срока. На городском транспорте (а также на пригородном железнодорожном транспорте) широкое распространение имеют билеты длительного пользования (проездные билеты) на определенное число поездок или на неограниченное число поездок в определенный промежуток времени. В последнее время начинают все чаще применяться билеты (в форме электронных карт), число поездок по которым определяется фиксированной суммой. На железнодорожном транспорте сохранилась такая категория, как плацкарта (особый билет на право занятия определенного места в вагоне поезда дальнего следования). Соответственно, стоимость проезда может определяться не только как стоимость собственно билета, но и как стоимость билета и стоимость плацкарты (ст. 83 УЖТ).
Все большее количество пассажирских билетов становятся именными: на воздушном и морском транспорте, на железнодорожном транспорте при перевозке пассажиров поездами дальнего следования. Именная форма билета начинает получать распространение и в городском транспорте (для льготных категорий пассажиров). Однако еще сохраняются безымянные билеты, а багажные квитанции и квитанции на провоз ручной клади по большей части безымянные (но в них существует привязка к пассажирскому билету). Безымянные проездные документы не являются предъявительскими ценными бумагами, а относятся к так называемым легитимационным знакам. Безымянные легитимационные знаки применяются в ситуациях, когда необходимо ускорить процедуру оформления договорных отношений (например, при заключении договора перевозки пассажира в трамвае), облегчить процесс исполнения договорных обязанностей (например, при выдаче багажа на воздушном транспорте). Отличие легитимационных знаков от предъявительских ценных бумаг было очень хорошо показано Редакционной комиссией по составлению дореволюционного проекта Гражданского уложения. Так, согласно одной из статей проекта "перевозчик, выдавший безымянную квитанцию, обязан к выдаче груза лишь в обмен на квитанцию", т.е. фиксируется важнейший признак ценной бумаги, когда осуществление права неразрывно связано с документом, и следовательно, такая квитанция является исключительным доказательством обязательственных отношений, существующих между перевозчиком и держателем квитанции <1>. Однако в Объяснениях к проекту Уложения подчеркивается, что безымянная багажная квитанция только с внешней стороны подходит под понятие бумаги на предъявителя, в действительности же право на выдачу багажа не воплощено в квитанции, но может быть основано и на других доказательствах. Поэтому пассажир в случае утраты багажной квитанции имеет право получить багаж без предъявления квитанции и без процедуры вызывного производства, если докажет, что багаж действительно принадлежит ему <2>. Современное транспортное законодательство придерживается тех же принципов. Так, в отношении пассажирских билетов на железнодорожном транспорте установлено следующее правило: утерянные (или испорченные) пассажирами билеты не возобновляются, и уплаченные за них деньги не возвращаются. Однако это правило действует только в случае, если восстановление билета или идентификация лица, имеющего право на проезд, не могут быть осуществлены перевозчиком. Бремя доказывания наличия договорных отношений возлагается на пассажира: если он представит перевозчику необходимые доказательства приобретения утерянного (или испорченного) билета на конкретное место в соответствующем поезде, перевозчик выдает пассажиру билет взамен утерянного или испорченного (ст. 82 УЖТ) <3>.
--------------------------------
<1> См.: Гражданское уложение. Проект. Т. 2. С. 582 - 583.
<2> См. там же. С. 656.
<3> Что касается исполнения обязанности перевозчика на железнодорожном транспорте по выдаче багажа, то система идентификации владельца багажа недостаточно последовательна. Багаж выдается пассажиру при предъявлении им одновременно билета (именного) и багажной квитанции (безымянной). Если предъявляется только багажная квитанция без билета, багаж все равно выдается, но с получателя дополнительно взимается плата, определяемая как разница между стоимостью провоза грузобагажа и стоимостью провоза багажа (ст. 90 УЖТ). Очевидно, этот побор мыслился как некий штраф, взимаемый с пассажира за нерадивость. Открытыми остаются вопросы о том, как быть в ситуациях, когда сохранился билет, но утрачена багажная квитанция или утрачены оба документа. Конечно же, пассажир, учитывая квалификацию багажной квитанции как легитимационного знака, имеет право на получение багажа, используя все средства доказывания.
Необходимо учитывать позицию, закрепленную в ст. 3 Варшавской конвенции об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 г.: отсутствие, неправильность и утеря билета не влияют ни на осуществление, ни на действительность договора о перевозке. Думается, что данное правило должно иметь общий характер для перевозок пассажиров всеми видами транспорта. Наличие у пассажира билета является только формальным доказательством его права на перевозку. Отсутствие билета в тех случаях, когда он предъявляется при посадке до начала движения транспортного средства, влечет невозможность требовать от перевозчика исполнения обязанностей по договору до момента восстановления билета. Отсутствие билета во время фактического осуществления перевозки (т.е. во время движения транспортного средства) означает, пока не доказано иное, что пассажир не исполнил своей обязанности по оплате перевозки (проезда). По-видимому, в этом случае должны применяться правила ст. 162 ГК РФ, исключающей ссылки пассажира на свидетельские показания в подтверждение существования договора. В то же время при отсутствии спора эти показания должны приниматься во внимание (например, если в трамвае кондуктор подтверждает контролеру факт оплаты проезда пассажиром, утратившим билет). В случае, когда пассажир при утрате билета доказал существование договора перевозки после того, как транспортное средство отправилось в рейс, пассажиру должна быть возмещена стоимость перевозки (возможно, с предусмотренными законом удержаниями) <1>.
--------------------------------
<1> См. правовую позицию, выраженную в решении Верховного Суда РФ от 23 августа 2005 г. N ГКПИ05-732 и в Определении Верховного Суда РФ от 17 ноября 2005 г. N КАС05-500.
Следует отметить, что на водном транспорте (как морском, так и внутреннем) на практике всегда допускалась возможность перевозки пассажира не по билету, а например, по туристической путевке <1>. В настоящее время данное правило прямо закреплено в п. 4 ст. 97 КВВТ РФ.
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к Кодексу торгового мореплавания Российской Федерации / Под ред. Г.Г. Иванова. С. 323 (автор - Т.А. Фаддеева).
4. В большинстве случаев билеты приобретаются пассажирами до момента начала перевозки. Собственно процедура приобретения билета, заканчивающаяся выдачей приобретателю надлежаще оформленного документа, и является моментом заключения договора перевозки пассажира. Особенности заключения договора существуют при перевозках пассажиров в городском транспорте. Как отмечал в свое время Е.Д. Шешенин, перевозки пассажиров этим транспортом занимают особое место: "...специфика этих договоров состоит в том, что самая деятельность городского транспорта является офертой, обращенной ко всем гражданам. Акцепт пассажира выражается в его действиях (пассажир вошел в трамвай, троллейбус и т.д.)" <1>. Вот почему с этого момента у пассажира возникают обязанности по оплате проезда в городском автомобильном и наземном электрическом транспорте (точнее, с момента, когда за пассажиром закрылись двери трамвая или троллейбуса, а само транспортное средство начало движение к следующей остановке). Традиционные особенности существуют для заключения договора перевозки пассажира в метро: предварительная оплата проезда осуществляется при прохождении турникетов, ведущих к станциям (подобная система начинает внедряться и для перевозок в отдельных пригородных железнодорожных поездах). Соответственно, договор заключается еще до посадки пассажира в вагон метро. Не приобретается билет при проезде в легковом такси, но в этом случае пассажиру выдается квитанция или кассовый чек (п. 5 ст. 31 УАТ), как правило, после завершения перевозки.
--------------------------------
<1> Советское гражданское право: Учебник: В 2 т. / Под ред. О.А. Красавчикова. Т. 2. С. 254 (автор - Е.Д. Шешенин).
Договор перевозки багажа заключается, как правило, в период между подачей транспортного средства для перевозки пассажира и отправлением этого транспортного средства. Заключение договора оформляется багажной квитанцией.
Право пассажира на односторонний немотивированный отказ от договора перевозки в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами, является существенной особенностью этого договора. По общему правилу отказ пассажира от договора ("возврат неиспользованного билета") безоговорочно допускается до начала отправления конкретного транспортного средства в рейс. В определенных случаях отказ пассажира от договора допустим и в пути следования транспортного средства, на котором находится данный пассажир. Если же пассажир опоздал к отправлению транспортного средства, специальное законодательство предусматривает в определенных случаях (ст. 83 УЖТ; ст. 23 УАТ) как возможность возврата билета, так и возможность осуществить перевозку на другом транспортном средстве ("возобновить" действие билета).
Отказ пассажира от договора до отправления транспортного средства влечет возврат ему платы за проезд. В зависимости от срока, остающегося до отправления транспортного средства, с пассажира могут быть удержаны определенные суммы, которые представляется возможным трактовать как штраф, взыскиваемый с пассажира. Так, на железнодорожном транспорте при отказе пассажира от договора перевозки в поезде дальнего следования ему возвращается полная стоимость проезда, включающая стоимость билета и плацкарты, только в случае, если отказ заявлен не позднее чем за восемь часов до отправления поезда. Только стоимость билета без стоимости плацкарты возвращается, если отказ заявляется менее чем за два часа до отправления поезда (ст. 83 УЖТ). На тех же принципах дифференцированного возврата стоимости билета оговорено право на отказ пассажира от договора перевозки на воздушном транспорте (ст. 108 ВК), на морском транспорте (ст. 183 КТМ), на автомобильном транспорте при междугородном сообщении (ст. 23 УАТ). На внутреннем водном транспорте установлено право пассажира отказаться от договора перевозки до отхода судна в любое время без дифференциации возвращаемых сумм (ст. 100 КВВТ). Право пассажира на отказ от договора во время нахождения в пути влечет возврат ему стоимости проезда пропорционально не пройденному до пункта назначения расстоянию (при наличии договора перевозки багажа в таком же порядке возвращается стоимость провоза багажа). Не предусмотрено право немотивированного отказа пассажира от договора перевозки на железнодорожном транспорте в поездах пригородного сообщения и в городском транспорте, что определяется спецификой перевозки этими транспортными средствами <1>.
--------------------------------
<1> Так, например, в Определении Верховного Суда РФ от 12 августа 2003 г. N КАС03-363 указано: "Различные условия возврата стоимости проезда обусловлены тем, что билет для проезда в поездах пригородного сообщения действителен в течение суток, предоставляет в период своего действия право проезда любому лицу на всех поездах соответствующего направления в пределах определенного расстояния (зоны), тогда как билет для проезда в поездах дальнего следования выдается на конкретное место в соответствующем поезде".
Случаи немотивированного отказа пассажира от договора перевозки следует отличать от случаев расторжения договора по требованию одной из сторон по причине виновных действий другой стороны или невозможности осуществить перевозку.
5. Содержание договора перевозки пассажира может быть определено через права и обязанности пассажира и перевозчика, установленные законодательством.
Перевозчик обязан обеспечить безопасную посадку пассажира в транспортное средство в пункте отправки, предоставить пассажиру место в транспортном средстве (если это предусмотрено в билете, - индивидуальное место), доставить пассажира в пункт назначения в установленный срок, обеспечить безопасность пассажира в пути следования, обеспечить безопасную высадку пассажира в пункте назначения. Кроме того, в определенных случаях неисполнение перевозчиком своих обязанностей может повлечь расторжение договора перевозки с возвращением пассажиру полной стоимости проезда. Так, на железнодорожном транспорте стоимость проезда выплачивается в случае отмены отправления поезда, задержки его отправления, непредоставления указанного в билете места и несогласия пассажира воспользоваться другим местом, а также при опоздании пассажира в пункте пересадки на согласованный поезд по вине железнодорожного перевозчика <1>.