Дипломная работа: Государственная социальная помощь в Российской Федерации
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 6
Глава 1. Общие вопросы государственной социальной помощи. ...................... 9
1.1 Понятие государственной социальной помощи. Значение государственной
помощи ..................................................................................................................... 9
1.2 Виды государственной социальной помощи ............................................... 14
1.3 Законодательство о государственной социальной помощи ....................... 20
Глава 2. Порядок и условия предоставления государственной социальной
помощи ................................................................................................................... 27
2.1 Правовое регулирование предоставления государственной социальной
помощи в виде денежных выплат ........................................................................ 27
2.2 Правовое регулирование государственной социальной помощи в
натуральном виде .................................................................................................. 47
2.3 Виды социальных услуг ................................................................................. 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ........................................... 75
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы дипломной работы. Актуальность обусловлена
тем, что большое количество граждан в настоящее время находятся за чертой
бедности. Бедность в России является самой острой проблемой на данный
момент. С каждым годом число малоимущих граждан растет. Вопросы
социальной помощи, регулируемое законодательством, затрагивают большой
круг лиц. Государственная социальная помощь является важной
составляющей в системе социального обеспечения – это гарантирует
соблюдение прав граждан на достойную жизнь.
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация
является социальным государством, а это значит, что оно направлено на
создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное
развитие человека.
Одной из важнейших задач Российской Федерации как социального
государства является социальная защита, выражающаяся в повышении уровня
жизни и доходов граждан, которые в силу обстоятельств не могут
самостоятельно переступить черту бедности.
В настоящее время социальная помощь в Российской Федерации
постоянно развивается, о чем свидетельствует большое количество
нормативных правовых актов, которые регулируют эту сферу. Один из
основных правовых актов является Федеральный закон «О государственной
социальной помощи» №178-ФЗ, которые впервые установил понятие
государственной социальной помощи и определил новую категорию граждан
– малоимущие одиноко проживающие граждане и малоимущие семьи, а также
закрытый перечень лиц, имеющих право на получение такой помощи. По
мнению автора данной дипломной работы определение законом новых
категорий имеет высокое значение, так как ранее эта категория не была под
защитой.
На сегодня важной задачей является преодоление падения уровня жизни
после кризиса, создавая достойные условия для расширения внутреннего
7
спроса, для чего необходимо понижение бедности в стране и снижение
неравенство доходов разных слоев общества за счет повышения адресности
социальной помощи и активировать рост заработной платы, который будет
гарантировать эффективный уровень занятости трудоспособного населения
России.
Проблемы предоставления социальной помощи в данный период остро
стоит перед государством, но государство делает все, чтобы помощь свои
гражданам в преодолении трудных жизненных обстоятельств.
Объект исследования – закономерности правового регулирования
общественных отношений, складывающихся при предоставлении
государственной социальной помощи малоимущим гражданам.
Предмет исследования – нормативно-правовые акты, регулирующие
предоставление государственной социальной помощи в денежной виде, в виде
предоставления жизненно необходимых товаров и набора социальных услуг.
Цель исследования – проведение анализа правоприменительной
практики и действующего законодательства по вопросу предоставления
государственной социальной помощи в Российской Федерации малоимущим
гражданам, а также выявление проблем предоставления.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1. Проанализировать понятие государственной социальной помощи.
Определить значение государственной помощи;
2. Описать виды государственной социальной помощи;
3. Охарактеризовать законодательство о государственной социальной
помощи;
4. Проанализировать правовое регулирование предоставления
государственной социальной помощи в виде денежных выплат;
5. Проанализировать правовое регулирование государственной
социальной помощи в натуральном виде;
6. Рассмотреть виды социальных услуг.
8
Методологическая основа дипломной работы. При написании данной
дипломной работы были использованы такие методы как: аналитический,
историко-сравнительный, анализ, синтез, конкретизация, дедукция.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя
шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.
9
Глава 1. Общие вопросы государственной социальной помощи.
1.1 Понятие государственной социальной помощи. Значение
государственной помощи
Государственная социальная помощь – это предоставление
нуждающимся семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а
также иным категориям граждан, закрепленным законодательно, социальных
пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и
жизненно необходимых товаров
1
.
В социальной политике также существует социальная поддержка
населения. Термин «социальная поддержка», по мнению О.А. Усова и В.А.
Грищук, подразумевает под собой систему или комплекс мер или
мероприятий, направленных на оказание помощи гражданам, оказавшимся в
трудной жизненной ситуации, либо гражданам, имеющим право на получение
ряда социальных льгот согласно законодательству
2
. Как и социальная помощь,
социальная поддержка предоставляется как в денежном, так и в натуральном
виде. Она регламентируется достаточно большим количеством нормативных
правовых актов. Одним из таких актов является Конституция Российской
Федерации, а также федеральные и региональные законы о социальной
обеспечении. В их число входит и Федеральный закон "О государственной
социальной помощи" от 17.07.1999 № 178-ФЗ. В данном законе дано понятие
государственной социальной помощи, которая, в соответствии с
законодательством, направлена на поддержание достойного уровня жизни
нуждающихся семей и нуждающихся одиноко проживающих граждан,
среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума.
Отсюда можно сделать вывод, что социальная помощь и социальная
1
См.: Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от
24.04.2020) // СЗ РФ,1999 № 29 ст. 3699
2
См.: Грищук В.А. и Усова О.А. Социальная поддержка различных категорий населения в Российской
Федерации: эффективность, проблемы функционирования системы // Общество, экономика, управление. Том
4, 2019 - №1
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/801