Дипломная работа: Государственная социальная помощь в Российской Федерации
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
15
В-четвертых, социальные пособия используются для оказания
материальной поддержки нуждающимся гражданам, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации по независящим от них причинам.
В-пятых, пособия носят единовременными или ежемесячными, в
зависимости от ситуации.
В отличие от пособий, субсидия – это полная или частичная оплата
предоставляемых гражданам социальных услуг, которая носит целевой
характер и не может израсходована гражданами по своему усмотрению.
Самая востребованная субсидия – субсидия на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг.
В соответствии с Жилым кодексом РФ субсидии на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются
гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального
стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для
расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-
коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально
допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг в совокупном доходе семьи
11
.
Оплата жилых помещений и коммунальных услуг предполагает
выполнение гражданами денежных обязательств, которые указаны в договоре
и являются основаниями пользования жилыми помещениями, без скидок на
суммы рассчитанных субсидий и суммы предоставленных «натуральных»
льгот. Гражданам, имеющим низкие доходы, предоставляются субсидии на
оплату жилищно-коммунальных услуг, а отдельным категориям граждан
могут предоставляться денежные компенсации расходов на оплату жилищно-
коммунальных услуг.
12
11
См.: "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ,
2005 г. № 1 (часть I) ст. 14
12
См.: Официальный сайт «Жилищный кодекс РФ: последняя действующая редакция с комментариями»
[Электронный ресурс]: // URL: http://zhkrf.ru/
16
Право на субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
имеют
13
:
1. пользователи государственного или муниципального жилого
помещения;
2. наниматели частного жилого помещения по договору найма;
3. члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;
4. собственники жилого помещения, с учетом постоянно проживающих с
ними членов их семей.
Если указанные лица, имеющие право на получение субсидий на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг, находятся в армии по призыву,
отбывают наказание в виде лишения свободы, признаны по решению суда
безвестно отсутствующими или умершими, а также умерли, то ранее
совместно проживающие с ними члены семьи имеют право на получение
субсидий, если продолжают проживать в том же жилом помещении.
14
Одно из основных условий предоставление субсидии является
отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных
услуг или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашения по
ее погашению.
Для получения субсидии граждане, указанные выше, должны
обратиться в уполномоченные органы с письменным заявлением.
Каждый месяц исчисляется размер субсидий. Он зависит от количества
потраченных средств на оплату жилищно-коммунальных услуг, которые
рассчитаны исходя из определенных стандартов.
Помимо субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг имеет
субсидия на улучшение жилищных условий. Рассмотрим на примере Москвы.
На данную субсидию могут претендовать граждане, которые встали на
учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, и кому направлено
13
См.: Постановление Правительства РФ "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг" от 14.12.2005 № 761 (ред. от 29.04.2020) // СЗ РФ, 2005 г. № 51 ст. 5547
14
См.: Официальный сайт Мера Москвы [Электронный ресурс]: // URL: https://www.mos.ru/
17
уведомление Департамента городского имущества города Москвы о
возможности получения субсидии.
Субсидию можно получить, подав заявление и документы на внесен6ие
изменений в учетное дело и при необходимости предоставить документы для
перерегистрации. Затем получить свидетельство о предоставлении субсидии
для приобретения или строительства жилого помещения. Открыть
индивидуальный блокированный целевой счет, на который будет перечислена
субсидия. Выбрать жилье и заключить договор, об этом требуется сообщить в
Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования. Далее
подать заявление и документы на перечисление субсидии на ранее созданный
индивидуальный блокированный целевой счет в центр госуслуг «Мои
документы». И в конце оформить право собственности на жилье.
15
Федеральный закон «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ
так же предусматривает предоставление социальной доплаты к пенсии в
случае, если изменение размера прожиточного минимума пенсионера в целом
по Российской Федерации и (или) в конкретном субъекте Российской
Федерации; или изменение (индексация) суммы денежных выплат, а также
при изменении денежного эквивалента меры социальной поддержки и
денежной компенсации, которые учитываются при определении права
социальную доплату к пенсии. В свою очередь, денежные эквиваленты
отдельных мер социальной поддержки, размер которых учитываются при
определении права на дополнительную доплату к пенсии, которая
контролируется органами исполнительной власти в субъекта Российской
Федерации
16
.
Следовательно, меры социальной поддержки в денежной форме,
предоставляемой пенсионеру в виде скидки на оплату жилищно-
коммунальных услуг, определяется по областному стандарту. Стоимость
жилья и коммунальных услуг определяется государственным органом власти
15
См.: Официальный сайт Мера Москвы [Электронный ресурс]: // URL: https://www.mos.ru/
16
См.: Кручек И.В. Виды и формы государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим
одиноко проживающим гражданам // Инновационная наука, 2016 - №7
18
субъекта Российская Федерация и размер скидки на оплату услуг и
коммунальных услуг; денежные эквивалент меры социальной поддержки,
предоставленной пенсионеру в виде снижения тарифов на городской и
пригородный транспорт
17
.
Денежные платежи, хотя и представляют собой универсальную форму
социального обеспечения, не всегда эффективны, поскольку не всегда
способны устранить негативные последствия трудной жизненной ситуации.
Поэтому существует социальное обеспечение в виде помощи в натуральной
форме.
Данный вид социальной помощи направлен на предоставление
нуждающимся гражданам одежды, обуви, лекарственных препаратов, топлива
и другое.
Есть различные формы оказания натуральной помощи. Например,
предоставление автотранспорта в безвозмездное пользование
малообеспеченным семьям, имеющим семь и более детей; передача школьных
товаров или школьной формы в нуждающиеся в начале учебного года;
предоставление продуктов питания к праздникам и другие.
18
Как правило, виды натуральной помощи устанавливаются
нормативными правовыми актами на федеральном, региональном и
муниципальном уровне. Она может быть оказана только в пределах перечня,
утвержденного в нормативном правовом акте. Данная помощь может
предоставляться как единовременно, так и периодически.
Для оказания такой помощи создаются специальные фонды, которые
заполняются от особенностей региона проживания нуждающихся граждан и
структуры потребностей получателей государственной социальной помощи.
Предоставление вещевой помощи в виде детских товаров
осуществляется, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от
17
См.: Кручек И.В. Виды и формы государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим
одиноко проживающим гражданам // Инновационная наука, 2016 - №7
18
См.: Официальный сайт «Комментарии Российского законодательства» [Электронный ресурс]: // URL:
https://kommentarii.org/2018/socialnay_pomosh/
19
16.02.2016 №40-ПП, через использование электронных социальных
сертификатов (социальной карты). Данный вид помощи носит заявительный
характер.
19
С помощью данного сертификата один и родителей либо единственный
родитель, являющийся держателем социальной карты, имеет возможность
приобретать любую продукцию, предназначенную для детей, кроме
продовольственных товаров.
20
За этой помощью заявителю необходимо обратиться в центр социальной
помощи семье и детям, центр поддержки семьи и детства или
территориальный центр социального обслуживания по месту жительства в
городе Москве с соответствующим заявлением.
Также, семьи, имеющие детей, находящиеся в трудной жизненной
ситуации, могут получить помощь в виде продовольственных товаров как с
использованием социального сертификата ( на основе социальной карты,
позволяющей приобретать продукты в продовольственных магазинах), так и в
натуральном виде (для семей с детьми, не имеющих социальной карты).
Обращаться с заявлением требуется туда же, куда и за предоставлением
вещевой помощи.
Помимо этого, данные семьи с детьми имеют право на предоставление
товаров длительного пользования по тому же сертификату в виде бытовой
техники (телевизоры, холодильники, стиральные машины и другие
необходимые предметы бытовой техники).
Установлена номинальная стоимость товаров по 1 электронному
социальному сертификату: телевизор — 14000 баллов, холодильник — 19000
баллов, стиральная машина — 18000 баллов, ноутбук — 18000 баллов, газовая
плита — 10500 баллов, электрическая плита — 10500 баллов, пылесос — 4000
19
См.: Официальный сайт Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы [Электронный
ресурс]: // URL: https://dszn.ru/
20
См.: Постановление Правительства Москвы "О порядке и условиях оказания в городе Москве адресной
социальной помощи в виде предоставления детских товаров семьям с детьми, находящимся в трудной
жизненной ситуации, с использованием электронного социального сертификата" от 16 февраля 2016 г. № 40-
ПП // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", февраль 2016 г., № 12
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/801