Согласно Закона РФ № 4468-1, пенсии, назначаемые военнослужащим, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров.
Согласно Закона РФ № 4468-1, сумма пенсии, начисленная пенсионеру, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением. Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Согласно Закона РФ № 4468-1, в случае повторного определения на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, выплата пенсии приостанавливается. При последующем увольнении со службы выплата пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день увольнения.
Согласно Закона РФ № 4468-1, в случае пропуска инвалидом срока переосвидетельствования по уважительной причине и установления ему федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы инвалидности за прошлое время выплата пенсии возобновляется с того дня, с которого он признан инвалидом. В случае, если при переосвидетельствовании инвалиду установлена другая группа инвалидности (более высокая или более низкая), пенсия за прошлое время, предшествующее дню переосвидетельствования, выплачивается ему по прежней группе инвалидности.
На основании судебных решений, определений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений, могут производиться удержания из пенсии. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии. Вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, выехавших на постоянное жительство за границу, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией или бывшим Союзом ССР с другими государствами.
Выплата пенсий военнослужащим и членам их семей приостанавливается в случае лишения пенсионера свободы по приговору суда - на срок лишения свободы, а в случае смерти пенсионера оставшаяся невыплаченной часть пенсии выплачивается членам его семьи, если они производили его похороны. Если же похороны пенсионера осуществлялись не членами его семьи, то они теряют право на получение оставшейся после смерти пенсионера невыплаченной части пенсии.
.4 Основные проблемы и недостатки пенсионного обеспечения военнослужащих в современном законодательстве РФ и пути их решения
Среди рассмотренных нами вопросов пенсионного обеспечения военнослужащих, особого внимания заслуживают их проблемы и недостатки, мы попытаемся найти пути их решения.
Согласно Конституции России пенсионное обеспечение является важным элементом социальной политики государства. Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому право на социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со статьёй 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав гарантируется без какой-либо дискриминации.
Защитники Отечества должны быть уверены в том, что по окончании нелёгкой ратной службы они получат обеспеченную старость. В противном случае привлекательность военной службы явно будет невысокой, что негативно скажется на вопросах комплектования кадров Вооружённых Сил и соответственно на уровне обеспечения военной безопасности Российской Федерации.
Ещё недавно военные пенсионеры считались надёжно защищёнными в социально-правовом отношении. Их пенсии существенно превышали размеры пенсий соответствующих категорий государственных и муниципальных служащих и регулярно индексировались одновременно с повышением денежного довольствия действующим военнослужащим. Кроме того, на ветеранов военной службы распространялись многие льготы, которыми можно было пользоваться уже при наличии 20-летней и более выслуги военной службы.
Проанализировав вопросы пенсионное обеспечение военнослужащих, можно найти положительные примеры, такие как - повышение пенсий военнослужащих с января 2012 года, с одной стороны это радостное событие: впервые за последние 20 лет военные пенсии повысились сразу на 50-70 и более процентов, вместе с тем и повышения социального статуса и уровня жизни военнослужащих и военных пенсионеров, что влияет на престиж Вооружённых Сил в целом. Однако повышение пенсий воспринято в среде военных пенсионеров неоднозначно. Большая или маленькая сегодня пенсия у военных пенсионеров? Насколько они сегодня живут лучше или хуже чем 5, 10, 30 лет назад? Однозначного ответа на эти вопросы нет, так как у каждого военного пенсионера своя пенсия, надбавки, своё место жительства.
С принятым Федеральным законом Российской Федерации № 309-ФЗ и Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» появился новый понижающий коэффициент 0,54 при начислении военных пенсий. Вместе с тем это положение не применяется в отношении судей военных судов, органов военной прокуратуры и военных следственных органов, пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей. То есть получается, что те, кто нес боевое дежурство и боевые вахты по защите нашей Родины и «зарабатывал» неизлечимые болезни, кто защищал свою Отчизну в горячих точках, должны ждать 23 года. А военные судьи, прокурорские работники и сотрудники следственных военных органов получают стопроцентную пенсию сразу. При этом есть высокая вероятность того, что большинство из сегодняшних военных пенсионеров не доживут до заслуженной ими полной пенсии.
Согласно статье 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» все военнослужащие относятся к одной группе федеральных госслужащих, и исходя из этого должны быть равны перед законом, в том числе в части расчета пенсий. Так ли это? Более того, недавно у федеральных государственных гражданских служащих должностные оклады сравняли с окладами военнослужащих. Но при расчете им пенсий понижающий коэффициент 0,54 не ввели. Массовые обращения военных пенсионеров к законодательной, судебной и исполнительной власти о нарушении конституционных принципов, таких как - справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан в связи с введением понижающего коэффициента 0,54 не удовлетворены, так как изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат является прерогативой законодателя.
С 1 марта 2005 года было произведено увеличение денежного довольствия военнослужащим за счёт введения ежемесячной надбавки в размере одного должностного оклада военнослужащего, но эта надбавка не учитывается при расчёте военных пенсий. С 1 января 2005 года всем действующим военнослужащим был увеличен размер надбавки за сложность и напряжённость (в столичном регионе до 200% должностного оклада), однако и эта надбавка не учитывается при расчёте военной пенсии.
Таким образом в Российской Федерации сложилась практика повышения денежного довольствия военнослужащим за счёт введения различных надбавок и дополнительных выплат. При этом не происходит повышения их денежного содержания и, следовательно, не осуществляется повышение военных пенсий.
Также нельзя не упомянуть о возможности получения с 1 января 2007 года дополнительно к военной пенсии страховой части трудовой пенсии, это регламентируется Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» (далее Федеральный закон № 156-ФЗ). Для её получения необходимы следующие условия:
) военный пенсионер, должен достичь возраста 60-ти лет (мужчины) или 55-ти лет (женщины);
) стаж работы (по трудовому договору и с выплатой всех положенных налогов) не менее 5-ти лет.
Страховая часть трудовой пенсии может быть назначена военным пенсионерам и до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Например, если он живет и работает на Севере. То есть, на эту категорию пенсионеров распространяются те же условия назначения досрочной трудовой пенсии, как и для гражданских лиц.
Трудовая пенсия военнослужащих по линии Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно индексируется государством. Если военный пенсионер после назначения пенсии по линии ПФР продолжает работать, страховая часть его трудовой пенсии по старости ежегодно корректируется, как и у других работающих пенсионеров.
Но есть и отличия. Так, военным пенсионерам, заработавшим стаж на гражданской работе, назначается, подчеркнем, только страховая часть трудовой пенсии по старости, а вот фиксированный базовый размер, как у гражданских лиц, - не назначается.
У многих военных пенсионеров возникает вопрос: а почему военным пенсионерам платят только страховую часть трудовой пенсии? Также возникает законный вопрос: как же все-таки военнослужащему заслужить обеспеченную старость?
В силу незначительного размера военных пенсий, каждый третий военный пенсионер после увольнения с военной службы вынужден продолжать трудовую деятельность. Однако под действие Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ подпадает только 480 тысяч военных пенсионеров (те, кто достигли пенсионного возраста по старости и имеют 5-летний страховой стаж).
Очевидно, что, предоставив работающим военным пенсионерам право получать страховую часть трудовой пенсии по старости, государство создаёт определённые стимулы для удержания их на рынке труда. Однако необходимо понимать и то, что желание военных пенсионеров работать - это вынужденная необходимость, вызванная высокой стоимостью жизни и невысоким размером собственно военных пенсий. В этой связи правом, которое закреплено изменениями в военно-пенсионном законодательстве, военные пенсионеры, очевидно, будут пользоваться лишь до тех пор, пока размеры их пенсий не достигнут величины реального прожиточного минимума, обеспечивающего достойный уровень их жизни. По данным социологических опросов, после этого до 70% работающих военных пенсионеров, будут готовы полностью прекратить трудовую деятельность.
По экспертным оценкам в настоящее время фактический возраст выхода на пенсию военнослужащих в среднем составляет 44,4 года, а выход на пенсию по инвалидности в следствие военной травмы - 42,4 года. В целом же средний возраст назначения пенсий в современной России составляет 54,5 лет. Таким образом, фактический средний возраст выхода на пенсию военнослужащих наступает на 10 и более лет раньше, чем у большинства россиян. Возникает вопрос о справедливости установления достаточно высокого возрастного ценза для получения работающими военными пенсионерами права на выплату страховой части трудовой пенсии (55 лет - для женщин и 60 лет для мужчин). В этой связи думается, что отечественное военно-пенсионное законодательство нуждается в дальнейшем совершенствовании.
Уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей является не только показателем отношения государства к защитникам Отечества, но и прямо влияет на качество комплектования силовых структур военнослужащими.
Анализ существующей в нашей стране системы пенсионного обеспечения военнослужащих дает основания говорить, что государство пока только учится отвечать перед гражданами за свои обязательства, нести ответственности за своих защитников в полном объеме. Вопрос об ответственности власти перед людьми в погонах - это базовый принцип государственного устройства. Без внятно разъясненных и разделяемых ими целей люди не хотят снижения уровня социально-экономического обеспечения. Всевозможные эксперименты, негативно отражающиеся на уровне жизни людей, посвятившие свою жизнь служению своему Отечеству, должны быть исключены из практики управления страной.
Заключение
При написании курсовой работы мы поставили цель: исследование и изучение темы - пенсионное обеспечение военнослужащих. Для достижения указанной цели перед работой были поставлен ряд задач.
При решении задачи - история развития законодательства о пенсионном обеспечения военнослужащих, мы изучили, что пенсионное обеспечение военнослужащих занимало особое место в системе социального обеспечения граждан нашей страны уже с ранних времён. Уже с XVII века начали издаваться специальные законодательные акты, регламентирующие социальную защиту бывших воинов, а в конце XVIII века издан указ, согласно которому пенсия по выслуге лет становится материальной составляющей.
В работе мы раскрыли понятие пенсионного обеспечения военнослужащих, а также установили, что в настоящее время законодательное подкрепление социальной защиты лицам, проходившим военную службу, гарантирует Конституция РФ. На сегодняшний день правовую основу регулирующую порядок пенсионного обеспечения военнослужащих в Российской Федерации составляет ряд нормативно-правовых актов. Основным действующим нормативно правовым актом в этой сфере является Закон № 4468-1.