Как указывает Ю. В. Оспенников, одной из основных форм коррупционных правонарушений в московском праве XVI в. являлось осуществление суда без уставной грамоты, которая определяла бы порядок осуществления суда и размер судебных пошлин [9, с. 12]. С этим подходом можно согласиться, поскольку он, с одной стороны, отсылает нас к самым основам антикоррупционной политики, а с другой стороны, указывает на актуальность отмеченного выше процесса разграничения узаконенных и «незаконных» поборов. Выдача губных грамот, наравне с выдачей уставных грамот, создавала определенные правовые основания для противодействия коррупции, но самое главное - она давала возможность отличить дозволенные поборы при осуществлении судебно-административных полномочий от недозволенных. В целом же в конкретно-исторических условиях Московского государства XVI века система губных учреждений на базовом уровне уже являлась значимым элементом антикоррупционной государственной политики, как создавая общие условия для борьбы с коррупцией, так и противодействуя конкретной форме коррупционных правонарушений.
Важной функцией в противодействии разбоям, которую получили новые губные органы, являлась возможность конфисковывать имущество преступников, распределяя его в пользу пострадавших и в пользу местной общины. Формально эта функция губных органов подвергалась строгому контролю (конфискованное и распределенное имущество должно было переписываться, а список потом отправлялся в Разбойный приказ). Однако можно предположить, что именно в рамках реализации этой функции создавались условия для осуществления еще одной формы коррупционных правонарушений - ложных обвинений с целью завладения имуществом. К числу коррупционных правонарушений это деяние может быть отнесено по тому основанию, что предполагает использование властных полномочий для собственного обогащения, для достижения личных интересов, а не общественных. О том, насколько широко эта форма коррупционных правонарушений была распространена, свидетельствуют не только многочисленные грамоты, но и свидетельства иностранцев. В частности, при всем критическом отношении к сочинению Генриха Штадена можно полагать, что он отразил вполне реальную схему преступных действий: «Если где-либо в стране. словят убийцу, а тот откупится, так его подстрекали, чтобы он оговаривал торговых людей и богатых крестьян, будто и они ему помогали» [17, с. 383].
Тем не менее в целом можно сделать вывод, что система губного самоуправления, вводившаяся в Московском государстве XVI в. как средство более эффективной борьбы с организованной преступностью (разбоями), в то же время явилась элементом государственной антикоррупционной политики. Введение губных органов самоуправления приводило к установлению общих правил осуществления административных и судебных функций, контроль над которыми передавался в руки представителей местных общин. Наличие таких правил создавало общие условия для борьбы с коррупцией, а также для противодействия конкретным формам коррупции. Говоря о конкретно-исторических формах коррупции, можно отметить, что губные грамоты составляли правовую базу для противодействия таким разновидностям коррупционных правонарушений как превышение установленных норм поборов с населения, волокита, осуществление суда без уставной грамоты, ложные обвинения с целью завладения имуществом.
Библиографический список
губное самоуправление антикоррупционный
1. Памятники права Московского государства. Т. III. Памятники права Московского государства. Кн. 1 / под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. Р. Л. Хачатурова. Москва: Юрлитинформ, 2013. 344 с.
2. Загоскин Н. П. Уставные грамоты XIV-XVI вв., определяющие порядок местного правительственного управления. Вып. 1. Казань, 1875. 226 с.
3. Шумаков С. Губные и земские грамоты Московского государства. Москва, 1895. 256 с. URL: https://runivers.ru/lib/book4503/53891.
4. Зимин А. А. Губные грамоты XVI века из Музейного собрания // Записки Отдела рукописей Гос. библиотеки СССР им. В. И. Ленина. Вып. 18. Москва, 1956. С. 210-219. URL: http://drevlit.ru/docs/russia/ XVI/1540-1560/Gubn_gram_muz_sobr/text.php.
5. Носов Н. Е. Губной наказ Новгородской земле 1559 года // Исторический архив. 1959. № 4. С. 212217. URL: http://www.vostlit.info/Texts/Dokumenty/Russ/ XVI/1540-1560/Gubnoj _nakaz_novgorod 155 9/text. htm.
6. Оспенников Ю. В. Губные грамоты XVI в. как источник пенитенциарного права // Уголовноисполнительная система: право, экономика, управление. 2012. № 6. С. 9-12. URL: https://yandex.ru/turbo?text=ht tps%3A%2F%2Fwiselawyer.ru%2Fpoleznoe%2F57048- gubnye-gramoty-istochnik-penitenciarnogo-prava.
7. Губная Белозерская грамота 1539 г. // Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи Археографической экспедицией Императорской академии наук. Т. I. Санкт-Петербург, 1836. № 187. С. 163165. URL: https://www.portal-slovo.ru/history/47541.php.
8. Губная Каргопольская грамота 1539 г. // Дополнения к актам историческим, собранные и изданные Археографической комиссией. Т. 1. Санкт- Петербург, 1846. №31. С. 32-33.
9. Оспенников Ю. В. О разнообразии форм коррупционных правонарушений в Московском государстве XVI в. // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2017. № 2 (28). С. 12-15. DOI: 10.24420/KUI.2017.28.6252.
10. Губная грамота селам и деревням Троицкого Сергиева монастыря 1541 г. // Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи Археографической экспедицией императорской академии наук. Т. I. Санкт-Петербург, 1836. № 194. С. 170-174.
11. Судебник 1550 г. // Российское законодательство X-XX вв. Т. 2. Москва: Юрид. лит., 1985. С. 97-129. URL: http://russiahistory.ru/download/library/istochniki/107 3676_96334_sudebnik_1550_goda.pdf.
12. Оспенников Ю. В. Московская судебная система по «Запискам» Генриха Штадена // Право и государство: теория и практика. 2010. № 11 (71). С. 92-96. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=16399644.
13. Губной наказ селам Кириллова монастыря 1549 г. // ААЭ. Т. I. Санкт-Петербург, 1836. № 224. С. 213-216.
14. Уставная грамота переяславским рыболовам 1555 г. // Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи Археографической экспедицией императорской академии наук. Т. I. Санкт-Петербург, 1836. № 242. С. 261-264. URL: http://histfishing. ru/biblio/istochniki-i-dokumenty/1555-g-ustavnaya- gramota-pereslavskim-rybolovam.html?galItem=69&gal Album=2&galTag=.
15. Загоскин Н. П. История права Московского государства. Т. I. Казань
16. Носов Н. Е. Очерки по истории местного управления Русского государства первой половины XVI века. Москва; Ленинград: Издательство АН СССР, 1957. 408 с. URL: http://moscowstate.ru/nosov- n-e-ocherki-po-istorii-mestnogo-upravleniya-russkogo- gosudarstva-v-pervoj-polovine-xvi-veka.
17. Генрих Штаден. Страна и правление московитов (записки немца-опричника) // Россия XVI века. Воспоминания иностранцев. Смоленск: Русич, 2003. С. 380-430. URL: http://wordweb.ru/2008/03/20/strana-i- pravlenie-moskovitov.-zapiski.html.
References
1. Pamyatniki prava Moskovskogo gosudarstva. T. III. Pamyatniki prava Moskovskogo gosudarstva. Kn. 1. Pod obshch. red. dokt. yurid. nauk, prof. R.L. Khachaturova [Monuments ofthe law ofthe Moscow state. Vol. III. Monuments of law of the Moscow State. Book 1. R. L. Khachaturov (Ed.)]. Moscow: Yurlitinform, 2013, 344 p. [in Russian].
2. Zagoskin N.P. Ustavnye gramoty XIV-XVI vv., opredelyayushchie poryadok mestnogo pravitel'stvennogo upravleniya. Vyp. 1 [Charters of the XIV-XVI centuries defining an order of local government management. Issue 1]. Kazan, 1875, 226 p. [in Russian].
3. Shumakov S. Gubnye i zemskie gramoty Moskovskogo gosudarstva [Local and zemstvo diplomas of the Moscow state]. Moscow, 1895, 256 p. Available at: https://runivers. ru/lib/book4503/53891 [in Russian].
4. Zimin A.A. Gubnye gramoty XVI veka iz Muzeinogo sobraniya [XVI century Labels from the Museum Collection]. In: Zapiski Otdela rukopisei Gos. biblioteki SSSR im. V. I. Lenina [Notes of the Department of Manuscripts of the State Library of the USSR named after V I. Lenin], Issue 18. Moscow, 1956, pp. 210-219. Available at: http://drevlit.ru/docs/russia/XVI/1540-1560/ Gubn_gram_muz_sobr/text.php [in Russian].
5. Nosov N. E. Gubnoi nakaz Novgorodskoi zemle 1559 goda [Gubnoi order to the Novgorod land dated 1559]. Istoricheskii arkhiv [Historical Archive], 1959, no. 4, pp. 212-217. Available at: http://www.vostlit.info/ Texts/Dokumenty/Russ/XVI/1540-1560/Gubnoj_nakaz_ novgorod1559/text.htm [in Russian].
6. Ospennikov Yu. V. Gubnye gramoty XVI v. kak istochnik penitentsiarnogo prava [Gubnye gramoty (charters) of the XVI century as the source of penitentiary law]. Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomika, upravlenie [Criminal-Executory System: law, economy, management], 2012, no. 6, pp. 9-12. Available at: https:// yandex.ru/turbo?text=https%3A%2F%2Fwiselawyer. ru%2Fpoleznoe%2F57048-gubnye-gramoty-istochnik- penitenciarnogo-prava [in Russian].
7. Gubnaya Belozerskaya gramota 1539 g. [Gubnaya gramota to Belozersk dated 1539]. In: Akty, sobrannye v bibliotekakh i arkhivakh Rossiiskoi imperii
Arkheograficheskoi ekspeditsiei Imperatorskoi akademii nauk. T. I [Acts collected in the libraries and archives of the Russian Empire by the Archaeographic Expedition of the Imperial Academy of Sciences. Vol. I]. Saint Petersburg, 1836, no. 187, pp. 163-165. Available at: https://www. portal-slovo.ru/history/47541.php [in Russian].
8. Gubnaya Kargopol'skaya gramota 1539 g. [Gubnaya gramota to Kargopol dated 1539]. In: Dopolneniya k aktam istoricheskim, sobrannye i izdannye Arkheograficheskoi komissiei. T. 1 [Additions to historical acts collected and published by the Archaeographic Commission. Vol. 1]. Saint Petersburg, 1846, no. 31, pp. 32-33 [in Russian].
9. Ospennikov Yu. V. O raznoobrazii form korruptsionnykh pravonarushenii v Moskovskom gosudarstve XVI v. [On a variety of forms of corruption offenses in Moscow state of the 16th century]. Vestnik Kazanskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii [Bulletin of the Kazan Law Institute of MIA Russia], 2017, no. 2 (28), pp. 12-15. DOI: 10.24420/KUI.2017.28.6252 [in Russian].
10. Gubnaya gramota selam i derevnyam Troitskogo Sergieva monastyrya 1541 g. [Gubnaya gramota to villages of the Trinity Lavra of St. Sergius dated 1541]. In: Akty, sobrannye v bibliotekakh i arkhivakh Rossiiskoi imperii Arkheograficheskoi ekspeditsiei imperatorskoi akademii nauk. T. I [Acts collected in the libraries and archives of the Russian Empire by the Archaeographic Expedition of the Imperial Academy of Sciences. Vol. I]. Saint Petersburg, 1836, no. 194, pp. 170-174 [in Russian].
11. Sudebnik 1550 g. [Code of Laws of 1550]. In: Rossiiskoe zakonodatel'stvo X-XX vv. T. 2 [Russian legislation of the X-XX centuries. Vol. 2]. Moscow: Yurid. lit., 1985, pp. 97-129. Available at: http://russiahistoiy. ru/download/library/istochniki/1073676_96334_ sudebnik_1550_goda.pdf [
12. Ospennikov Yu.V Moskovskaya sudebnaya sistema po «Zapiskam» Genrikha Shtadena [The Moscow judicial system according to Henry Shtaden's «Notes»].
Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika [Law and State: The Theory and Practice], 2010, no. 11 (71), pp. 92-96. Available at: https://www.elibrary.ru/item.asp7idM6399644 [in Russian].
13. Gubnoi nakaz selam Kirillova monastyrya 1549 g. [Gubnoi nakaz to the villages of the Kirillov Monastery in 1549]. In: AAE [Artesian archaeological expedition], Vol. I. Saint Petersburg, 1836, no. 224, pp. 213-216. [in Russian].
14. Ustavnaya gramota pereyaslavskim rybolovam 1555 g. [Charter given to Pereyaslav fishermen in 1555]. In: Akty, sobrannye v bibliotekakh i arkhivakh Rossiiskoi imperii Arkheograficheskoi ekspeditsiei imperatorskoi akademii nauk. T. I [Acts collected in the libraries and archives of the Russian Empire by the Archaeographic Expedition of the Imperial Academy of Sciences. Vol. I]. Saint Petersburg, 1836, no. 242, pp. 261-264. Available at: http://histfishing. ru/biblio/istochmki-i-dokumenty/ 1555-g- ustavnaya-gramota-pereslavskim-rybolovam.html?galItem =69&galAlbum=2&galTag= [in Russian].
15. Zagoskin N. P. Istoriya prava Moskovskogo gosudarstva. T. I [History of the law of the Moscow state. Vol. I]. Kazan, 1877, 519 p. [in Russian].
16. Nosov N. E. Ocherki po istorii mestnogo upravleniya Russkogo gosudarstva pervoi poloviny XVI veka [Essays on the history of local government of the Russian state of the first half of the XVI century]. Moscow; Leningrad: Izdatel'stvo AN SSSR, 1957, 408 p. Available at: http:// moscowstate.ru/nosov-n-e-ocherki-po-istorii-mestnogo- upravleniya-russkogo-gosudarstva-v-pervoj-polovine-xvi- veka
17. Heinrich von Staden. Strana i pravlenie moskovitov (zapiski nemtsa-oprichnika) [The Land and Government of Muscovy]. In: Rossiya XVI veka. Vospominaniya inostrantsev [Russia of the XVI century. The memories of foreigners]. Smolensk: Rusich, 2003, pp. 380-430. Available at: http://wordweb.ru/2008/03/20/strana-i-pravlenie- moskovitov.-zapiski.html [in Russian].