Спорным является то, что Барнашов разграничивает понятия «закон» и «Конституция».
А.В. Шашкова в курсе лекций по конституционному праву зарубежных стран напротив пишет, что конституция — это высший по своей юридической силе нормативный правовой акт, коему соответствуют или должны соответствовать все иные нормативные правовые акты, отныне должен восприниматься с некоторыми оговорками, а зачастую и вообще ставиться под сомнение.[15] Она связывает это, прежде всего, с созданием автономной системы права ЕС, членом которого является Россия.
Действительно, в настоящее время происходят существенные изменения в праве, это непосредственно отражается в иерархии его источников. Мы придерживаюсь « золотой середины»: считаю, что нормы международного права должны превалировать над нормами Конституции в том случае, если они касаются непосредственно прав и свобод человека и гражданина. В остальном Конституция должна занимать главенствующее положение в иерархии источников права в РФ.
Традиционно принято считать, что главным источником права в странах романо-германской семьи является нормативный правовой акт. Россия, также входя в их число, не является исключением. Нормативная база её огромна: Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, акты Президента и Парламента Российской Федерации, акты ведомств, региональные акты. Общее их количество превышает пять миллионов, поэтому появляется необходимость их систематизации. В правовой теории и практике существуют различные классификации нормативно-правовых актов, самой распространенной из которых является деление на законы и подзаконные акты. Критерием такого разграничения является их юридическая сила. Закон - нормативный правовой акт высшей юридической силы, который регламентирует все сферы жизни общества. Он один из показателей уровня развития страны, изменений, происходящих в социуме. Закон уберегает нас от анархии, разгула преступности и насилия. Подзаконный акт - нормативный правовой акт, издаваемый на основе и во исполнение закона. Выделяют следующие его виды: акты Президента и Правительства, ведомственные и межведомственные акты. Данные правовые акты наравне с законом играют важную роль в поддержании порядка и регулировании общественных отношений. В соответствии с этим же критерием выстраивается четкая вертикальная иерархия нормативно-правовой базы, где акт низшей юридической силы не должен противоречить акту высшей юридической силы. Верхнюю ступень данной пирамиды занимает Конституция - Основной закон государства. В ней зафиксированы отправные начала, закреплен существующий строй, четко очерчены рамки дозволенного и должного для должностных лиц, государственных органов, граждан РФ. Стабильность и процветание государства зависят, прежде всего, от того, как соблюдаются предписания Основного закона, а также от единства правовой системы страны.
Нормативно-правовые акты
Монографии
Учебники и учебные пособия
Статьи
Приложение
Нормативно-правовые акты РФ
ФЗ – федеральное законодательство
ФОИВ - акты федеральных органов исполнительной власти
ФР – законодательство субъектов РФ
РУМО – реестр уставов муниципальных образований
МР – нормативно-правовые акты муниципальных образований