УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА «ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНФЛИКТОЛОГИЯ»
Учебно-методические рекомендации по изучению первого раздела программы «Юридическая конфликтология как наука»
При изучении данного раздела уделяется внимание вопросам становления общей конфликтологии как предпосылки формирования юридического конфликтологического знания в России, рассматривается процесс зарождения и современного состояния юридической конфликтологии как нового направления в отечественной науке. Анализируются понятия «юридическая конфликтология» и «правовая конфликтология», их соотношение.
Юридическая конфликтология – это наука о закономерностях возникновения, развития, завершения юридического конфликта, способах его конструктивного разрешения и предупреждения. Исходя из того, что она представляет собой «синтез конфликтологических проблем с положениями юридической науки», показывается ее предмет.
Предметом юридической конфликтологии может быть: 1) собственно юридический конфликт; 2) социальный конфликт, приобретающий юридическую форму на определенных стадиях своего развития; 3) правовой конфликт, развивающийся в личностный, который приобретает в конечном счете цель не просто выиграть процесс, но главное – победить своего оппонента.
Следовательно, юридическая конфликтология изучает и обобщает те особенности различных социальных конфликтов, которые характеризуют их с позиций права. Теоретическое значение такого подхода состоит в возможности сопряжения конфликтов с правовыми институтами и, следовательно, рассмотрения конфликтов не в абстрактном социальном пространстве, а в реальной связи с действующими правовыми средствами и структурами. Практический смысл данного подхода – установить, могут ли правовые средства воздействовать на возникновение, развитие и разрешение конфликта, и если могут, то как повысить эффективность этого действия; изучить правовые отношения, нормы и институты под углом зрения использования их для предупреждения и разрешения конфликтов.
Раскрываются теоретический и прикладной уровни юридикоконфликтологичекого знания. Юридическая конфликтология как развивающаяся научная, учебная и практическая дисциплина должна быть представлена двумя уровнями знаний: теоретическим; прикладным (технологическопрактическим).
Теоретический уровень – это непосредственно научные теории и знания закономерностей развития и специфических свойств конфликта, полученные научными методами. Эти знания должны быть направлены на серьезное развитие прикладного уровня юридической конфликтологии.
Прикладной уровень представлен различными технологиями и практикой их применения. Он в свою очередь состоит как бы из двух уровней: тех-
16
нологического и практического. На технологическом уровне разрабатываются технологии формирования определенных программ, по которым действует субъект (группа) в конфликте: биопрограммы, психопрограммы, социопрограммы.
На практическом уровне осуществляется реальное воздействие на конкретные конфликты и конфликтные ситуации. В большей степени он связан с функцией управления, направленной на минимизацию разрушительных и деструктивных последствий конфликта, с планируемыми изменениями и принятием решений в управлении организацией, структурой, системой в целом на макро- и микроуровнях.
Учебно-методические рекомендации по изучению второго раздела программы «Природа и механизмы юридического конфликта»
Дается понятие конфликта вообще и юридического в частности, рассматриваются сопричастные категории. Понятие юридического конфликта необходимо выводить из общего понятия конфликта, для чего анализируются различные подходы к пониманию конфликта, существующие в зарубежной и отечественной литературе. Согласно мнению одних конфликтологов (Р. Дарендорф, Дж. Бернард, Л. Крисберг и др.), конфликт существует уже тогда, когда налицо противоположность, несовместимость, несоответствие, т.е. тождествен им. Он может включать их как внутренние компоненты либо быть причиной или следствием по отношению к ним.
Выделяются конструктивные и деструктивные составляющие противоборства, по которым следует определять его функциональную направленность. Конструктивные (созидательные) составляющие: действуют осознанные или оговоренные этические и правовые нормы общения, и оппоненты не выходят за их рамки (например, санкционированная забастовка, не нарушающая этические и правовые нормы, т.е. являющаяся легализированной и институционализированной); относительно мирное протекание противоборства, без явно выраженных силовых элементов борьбы; стороны реально представляют совместную невыгодность негативного разрешения конфликта. Конфликт заканчивается выходом, приемлемым для всех или большинства участников, т.е. разрешается основное противоречие; противоборство не несет крайне отрицательных личностных, общественных и государственно-правовых последствий. Деструктивные (разрушительные) составляющие: одна из сторон жестко настаивает на своем, не желает учитывать интересы другой стороны; нарушаются этические и правовые нормы (например, несанкционированная забастовка); одна из сторон или обе прибегают к нравственно осуждаемым (силовое давление, откровенное манипулирование, личностные нападки) неправовым, и, что еще страшнее, вооруженным методам борьбы; итогом конфликта является обострение противостояния сторон; разрабатываются планы усиления давления на партнеров, изначальная проблема забывается; определяются параметры «победы над противником»; противоборство
17
разрушительно влияет на личность, социальные общности, государственные и правовые институты.
Юридический конфликт может отражать деформации правовой реальности, указывать на дефекты правовой системы, несовершенство законодательства и судебной практики, выявлять дисбаланс в организации и функционировании государственно-правовых институтов. Юридический конфликт может способствовать изменению правовой системы, законодательства, государ- ственно-правовых институтов.
Исследуются внешние границы юридического конфликта, т.е. пространственные и временные пределы. Пространственные пределы определяются территорией, на которой юридический конфликт происходит. Временные пределы – это продолжительность противоборства, его начало и окончание. Определение временных пределов юридического конфликта осуществляется с помощью исследования его динамики (возникновения, развития, изменения и завершения).
Динамика юридического конфликта включает три стадии: предконфликтную, конфликтную и постконфликтную. Предконфликтная стадия начинается с появления конфликтной ситуации, главной чертой которой является возникновение противоречий между субъектами. Чтобы юридический конфликт стал реальным, его участники должны осознать сложившуюся ситуацию как конфликтную. Анализируются различные варианты субъективного отражения конфликтной ситуации. Неадекватное или ложное восприятие может быть характерно как для одного субъекта, так и для обеих сторон в юридическом конфликте.
Дальнейшее построение динамической модели требует для упрощения иметь в виду юридический конфликт в его чистом виде, т.е. непосредственно связанный с правовыми отношениями сторон. В таком случае в предконфликтную стадию входит юридический факт (юридические факты) как необходимая предпосылка ее возникновения. Выделяется и переходный момент от предконфликтной стадии к конфликтной, который включает конкретные действия, предпринятые одним из субъектов для отстаивания своих интересов. При анализе конфликтной ситуации юридического противостояния важно выявлять в качестве инцидента в первую очередь такие явления и процессы, с наступлением которых закон связывает возникновение соответствующих юридических последствий. Поэтому в каждом конкретном случае речь должна идти о наличии именно правового инцидента, с которым напрямую связано возникновение юридического конфликта. В качестве правового инцидента может выступать позитивный либо негативный юридический факт в виде правомерного либо противоправного действия субъекта. С появлением такого факта субъекты конфликта приобретают права и обязанности (с подачей искового заявления в суд как истец, так и ответчик наделяются определенными правами и обязанностями). Правовым инцидентом можно считать не только действие, но и бездействие одной стороны, например невозвращение долга (бездействие), приводящее к противоборству – «выбиванию» данного долга. Если же факт невозвращения задолженности не приводит к противоборствующему поведению сторон (к кон-
18
кретным наступательным и оборонительным действиям), а, например, потенциальный долгополучатель сразу же подает исковое заявление в суд, то именно последнее действие следует считать правовым инцидентом.
Когда на действие одного субъекта права направляется противодействие другого субъекта права, т. е. начинается противоборство сторон, только тогда можно говорить о начале юридического конфликта, конфликтной стадии. Анализируется изменение характера конфликтного взаимодействия, сопровождающееся количественными (увеличением числа участников) и качественными (изменением юридического положения сторон) показателями. Раскрывается эскалация юридического конфликта. Исследуются варианты его завершения (постконфликтная стадия).
Учебно-методические рекомендации по изучению третьего раздела программы «Структура юридического конфликта »
Структура юридического конфликта имеет четыре обязательных элемента: субъекты, объект, субъективную сторону и объективную сторону.
Разграничиваются понятия «участник» и «субъект» конфликта, устанавливается, кто может выступать в качестве участников юридического конфликта, определяется круг субъектов юридического конфликта, дается характеристика индивидам и организациям, способным быть субъектами юридического конфликта (анализируется их правосубъектность на примере конкретных отраслей права).
Категория «участники конфликта» более широкая, чем категория «субъекты конфликта». Участники конфликта: 1) основные (обязательные) – субъекты юридического конфликта (противоборствующие стороны); 2) неосновные (необязательные) – подстрекатели, пособники, посредники, судьи, свидетели.
В конфликтных отношениях субъекты действуют самостоятельно либо через своих представителей.
Круг субъектов юридического конфликта должен охватываться понятием «субъекты права». Ими могут быть как отдельные люди – индивиды (физические лица), так и организации (коллективные субъекты). Сложный характер современного бытия доказывает необходимость выделения и такой группы субъектов, как социальные общности, к которым относятся народ, нация, население определенного региона или населенного пункта, трудовой коллектив.
Организации как возможные субъекты юридических конфликтов – это коллективные субъекты, а именно государственные организации (государственные органы, предприятия, учреждения и т.д.) и негосударственные (арендные и частные предприятия, коммерческие структуры, иностранные фирмы и компании, предпринимательские союзы и ассоциации, общественные объединения, церковь и др.), а также государство в целом, такие государственные образования, как субъекты РФ и муниципальные образования (органы местного самоуправления). Государственные и негосударственные организации могут быть субъектами юридических конфликтов при реализации своих властных
19
полномочий (что относится прежде всего к государственным органам), участвуя в социально-политической жизни общества и государства, осуществляя хозяйственную и имущественную деятельность.
Под предметом юридической конфликтологии понимается объективно существующая или мыслимая (воображаемая) проблема – противоречие, из-за которого возникло противодействие. Под объектом юридического конфликта понимается то, на что направлены противодействия субъектов права, то, по поводу чего они противоборствуют.
В качестве объекта конфликта в конкретной системе отношений всегда выступает дефицитный ресурс: одна руководящая должность, на которую претендуют несколько физических лиц; либо дефицитный товар, из-за которого возникает конфликт в очереди; либо определенный статус, являющийся объектом юридических конфликтов, в основе которых лежит желание, например, расширить административно-управленческие полномочия.
Выделяются общий объект юридического конфликта – это те общественные отношения, по поводу которых происходят противодействия, и непосредственный – те ценности, ресурсы, статус, состояние, действия (бездействия), результаты действия (бездействия), на которые направлено противоборство.
Выясняется, от чего зависит поведение субъектов, чем они руководствуются в своих действиях в процессе противоборства. Для этого исследуется внутренняя сторона конфликта, которая характеризуется определенной последовательностью социально-психологических процессов, составляющих мотивационный механизм противоборства. В развернутом виде процесс мотивации в конфликте (субъективная сторона) включает: формирование мотива на основе актуальной потребности, интереса, установки; постановку цели; принятие решения по совершению конфликтного действия (волевой акт). Подробно раскрывается данный процесс.
Отличительным признаком конфликтного действия является представление противоречия интересов, мотивов, целей в качестве субъективного образа. Специфика юридического конфликтного взаимодействия заключается в его обусловленности в каждый момент представлениями сторон о наличии того или иного правового противоречия между ними. Противоречия обязательно должны быть осознаны субъектами, но они могут существовать либо в действительности, либо только в ощущениях, т. е. предполагаться. Конфликтное поведение, инициированное неправильным осознанием, ошибочным восприятием противоречивости тех или иных правовых интересов, целей, установок является ложным юридическим конфликтом.
Физическое лицо (либо организация) как сторона юридического конфликта, оказавшись перед необходимостью следования требованиям нормы права, оценивает ее с позиций актуализированной потребности, в результате чего у нее формируется субъективное отношение к норме, побуждающее к соблюдению ее требований (правовой мотив) либо к их нарушению. Если воля субъекта права направлена на совершение деяний, удовлетворяющих ту или иную обеспечиваемую посредством права потребность, т. е. деяний, реа-
20