се, будь то негосударственное (третейское) судопроизводство или государственное (гражданское или арбитражное).
Выделяются следующие особенности мирового соглашения: оно заключается на основании волеизъявления и убежденности конфликтующих субъектов в .необходимости именно такого способа урегулирования конфликта; противоборство разрешается «миром», без принуждения и вмешательства третьих лиц; разногласия разрешаются на основе добровольного, совместного урегулирования взаимных претензий на взаимовыгодных для сторон условиях, путем прекращения прежних обязательств и принятия новых.
В случае неэффективности применения несудебного разрешения юридического конфликта противоборствующим сторонам либо третьей стороне необходимо прибегнуть к государственному судебному производству. Судебный способ в нашей стране является наиболее распространенным способом разрешения конфликтов в правовой сфере, так как характеризуется обязательностью решений суда для субъектов.
Необходимо иметь в виду, что перспектива судебного разбирательства не всегда привлекательна для сторон противоборства. Субъект конфликта, чьи интересы нарушены, может в силу разных причин (незначительность спора, особый характер отношений, возможные побочные последствия и т.д.) не желать передачи конфликта на разрешение суда (некоторые юридические конфликты могут в обязательном порядке подлежать судебному разбирательству). Сказывается годами накапливающееся психологическое предубеждение против участия в судебной процедуре. Судебный процесс должен быть последним этапом в применении мирных способов разрешения противоборств в правовой сфере.
Учебно-методические рекомендации по изучению пятого раздела программы «Профилактика и прогнозирование
юридического конфликта»
При изучении данного раздела определяется профилактическая деятельность, усваиваются технология прогнозирования юридического конфликта, анализируются научно-методический инструментарий юридикоконфликтологического прогнозирования и факторы предупреждения юридического конфликта (профилактические мероприятия).
Профилактика (предупреждение) конфликтного поведения в правовой сфере является необходимым специфическим видом социальной деятельности, направленным на выявление, устранение или нейтрализацию причин и условий, способствующих возникновению юридических конфликтов, с целью предупреждения последних.
Рассматриваемая профилактическая деятельность представляет собой систему разноуровневых, но в то же время последовательных и взаимосвязанных процессов: 1) предупреждение на общесоциальном уровне (общесоциальная профилактика); 2) предупреждение на общеправовом уровне (об-
26
щеправовая профилактика); 3) предупреждение на индивидуальном уровне (индивидуальная (конкретная) профилактика). Выделяются основные направления профилактической работы.
Под профилактикой юридического конфликта понимается совокупность предупредительных мероприятий, направленных как на выявление и устранение конфликтогенных факторов в правовой сфере, так и на сохранение и укрепление нормального состояния юридических отношений. Предупреждение противодействий более разумно и полезно, чем разрешение или тем более их прекращение.
Необходимо выделять два вида прогнозирования, которые в идеале должны составлять два последовательных его этапа – исследовательское прогнозирование и регулятивное. Первое представляет собой исследование причин и возможности возникновения юридического конфликта и выработку на этой основе прогноза. Его конечная цель – выявление самого факта возможного противоборства, при этом оно абстрагируется от норм, идеалов, которые способны видоизменить существующие тенденции разрастания конфликтных юридических отношений. Регулятивное прогнозирование заключается в прогнозировании достижения желательного нормального состояния юридических отношений на основе заранее определенных мер. Технология прогнозирования юридического конфликта включает следующие этапы.
1.Постановка проблемы. Уточнение задания на прогноз (характер, основания прогноза, масштабы, время). Определяются проблема исследования, объект и предмет. Формулируются цели, задачи и рабочие гипотезы исследования. Выбираются методы, структура и организация разработки прогноза.
2.Построение исходной модели прогнозируемого явления методом системного анализа. Выявляются элементы модели (структуры юридического конфликта), т.е. наличие субъектов, объекта, субъективной стороны возможного противоборства (объективная сторона конфликта появляется с его началом).
3.Построение серии исследовательских моделей прогнозируемого явления. Строится система показателей прогнозного фона. Для этого необходимы выявление и анализ данных прогностического профиля – качественных и количественных показателей элементов исходной модели юридического конфликта: субъектов, объекта, субъективной стороны (при отсутствии объективной стороны могут выявляться различные неконфликтные взаимодействия противоположных сторон, либо односторонние действия субъектов). Качественными показателями элементов модели прогнозируемого конфликта могут быть, например, следующие характеристики: для субъектов – правосубъектность; для объекта – урегулированность нормами права; для субъективной стороны – правовые интересы, позитивная или негативная правовая установка и т.д. Количественными показателями могут быть, например: для субъектов – степень правовой активности; для объекта – масштабность; для субъективной стороны – уровень правовой культуры, правовой информированности и т.д. Качественные и количественные показатели – эффективный информационный инструментарий прогнозирования юридического конфликта. Они могут выявляться с помощью
27
опроса экспертов или сторон, наблюдения, анализа документов и других методов.
4.Построение модели возникновения юридического конфликта методом условного продолжения в будущее тенденций развития. Строится модель предконфликтной стадии динамики юридического конфликта. Для этого определяются: юридический факт, повлекший за собой возникновение конфликтной юридической ситуации; сама конфликтная юридическая ситуация; конфликтное юридическое отношение и наличие инцидента. При наличии инцидента прогнозируется ответное противоположно направленное действие другой стороны (начало конфликта).
5.Построение обобщенного сценария возможного юридического конфликта. Дается целостная картина возникновения юридического конфликта и его будущего состояния. Схема сценария может быть представлена таким образом: исходная ситуация, действующие субъекты, существующий объект; основные последовательные события, потенциальные субъекты и объект, вероятные структурные изменения; наиболее вероятная конечная ситуация при существующих тенденциях развития.
6.Выявление возможных путей достижения нормального состояния юридических отношений. Сначала проводится регулятивная разработка: по заранее заданным критериям определяются наиболее желательное состояние явления (отношений) – идеальное, не ограниченное полученными прогнозными данными, что необходимо для ориентации исследователя, и оптимальное, ограниченное данными прогнозного фона. Затем выявляются диктуемые идеалом и оптимумом возможные пути достижения нормального состояния юридических отношений.
7.Выработка рекомендаций по предупреждению юридического конфликта на основе регулятивного прогнозирования. Проводится верификация полученных результатов (возможных путей достижения нормального состояния юридических отношений) путем опроса экспертов, самих участников отношений, и на их основе вырабатываются рекомендации по предупреждению юридического конфликта.
8.Экспертиза (экспертное обсуждение) прогноза и рекомендаций, их доработка с учетом обсуждения. Экспертизу прогноза юридического конфликта могут производить специалисты-юристы, являющиеся теоретиками прогнозирования либо специалистами по практической разработке конкретных прогнозов, в индивидуальном или коллегиальном порядке. Для уточнения рекомендаций возможно проведение дополнительно ряда социологических исследований: опросов (экспертов, сторон), экспериментов, анализов, наблюдений и др.
Под прогнозированием юридического конфликта следует понимать основанное на специальном научном исследовании установление прогноза (заключения) вероятного возникновения конфликтного юридического отношения и противоборства, включающего возможные пути достижения нормального состояния.
28
Изучаются основные элементы прогнозного инструментария: 1) программа эмпирического исследования и методика сбора прогнозной информации; 2) программа прогнозного исследования и методика разработки прогноза.
Прогноз юридического конфликта как результат более или менее длинной цепи рассуждений, исходным моментом которых являются различные ранее установленные факты, всегда должен быть основан на эмпирическом юридикоконфликтологическом исследовании. Подготовка последнего начинается с разработки научного инструментария, а именно программы, от которой зависят содержание, полнота, результативность всего процесса.
Методика сбора прогнозной информации включает следующие методы: выявление с помощью анкетного опроса, интервьюирования мнений (позиций, интересов), уровня и правосознания участников конфликта, их мотивов, установок на правомерное и противоправное конфликтное поведение; опрос экспертов (юристов, других специалистов); наблюдение; анализ документов; экспериментальные оценки. Методика каждого конкретного исследования в зависимости от его специфики имеет свой набор применяемых методов из указанного списка.
Методика разработки прогноза при прогнозировании юридического конфликта должна включать следующие методы: 1) экстраполяцию (метод продолжения в будущее сложившихся тенденций развития определенного процесса); 2) метод моделирования (построение динамических (экстраполя-ционных) и факторных (аналитических) моделей); 3) метод экспертных оценок; 4) метод обобщенного сценария (прогноз дается в виде целостной картины будущего состояния явления, процесса).
29
ПЛАНЫ ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИЙ ПО КУРСУ «ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНФЛИКТОЛОГИЯ»
Тема 1. Становление общей конфликтологии как предпосылка формирования юридического конфликтологического знания. Развитие юридической конфликтологии в условиях государственных и общественных преобразований в России
1.Становление общей конфликтологии как предпосылка формирования юридического конфликтологического знания. Этапы становления общей конфликтологии.
2.Юридическая конфликтология как новое направление в отечественной науке. Необходимость развития юридической конфликтологии в современной России.
Тема 2. Предмет, структура и методология юридической конфликтологии
1.Юридическая конфликтология как научная и учебная дисциплина.
2.Понятие и предмет юридической конфликтологии.
3.Структура юридической конфликтологии: теоретический и прикладной уровни знаний юридической конфликтологии.
4.Методология юридической конфликтологии.
Тема 3. Понятие юридического конфликта. Определение факторов, влияющих на возникновение, развитие и завершение юридического конфликта
1.Анализ различного понимания социального конфликта зарубежными и отечественными учеными.
2.Понятие юридического конфликта, его смешанные, переходные формы.
3.Отграничение юридического конфликта от юридического противоре-
чия, юридической коллизии, юридического спора, правонарушения.
4. Определение факторов, влияющих на возникновение, развитие и завершение юридического конфликта.
Тема 4. Функции и типология юридического конфликта
1. Определение функциональной направленности конфликта в правовой сфере.
2. Информационная и динамическая функции юридического конфликта.
3. Типология юридического конфликта.
30