Начало Великой Отечественной войны потребовало пересмотра работы военно-учебных заведений войск НКВД. В тот период возникла потребность сократить сроки обучения, поэтому подготовку обучающихся осуществляли интенсивнее. Именно тогда стали использоваться активные формы и методы обучения, имитирующие реальные боевые ситуации, обеспечивающие формирование навыков командования взводом, ротой и батальоном.
В тот момент все общеобразовательные предметы исключили из учебной программы. Социально-экономические дисциплины объединялись в один (политическая подготовка). Военные предметы были пересмотрены и усреднены. Именно эти изменения позволили ускорить процесс обучения и даже улучшить качество подготовки.
27 февраля 1943 года вышел приказ, согласно которому все военные училища войск НКВД стали обучать курсантов в течение двух лет.
Как только закончилась война, снова встал вопрос об изменении и улучшении обучения в военных заведениях. В годы войны снизился общеобразовательный уровень учащихся, и образование нельзя было назвать полноценным.
Таким образом, возникла необходимость в проведении реформы. Произошли изменения в системе подготовки войск. Увеличилось время обучения, появились возможности дистанционного обучения будущих офицеров.
В XX в. (вторая половина 60-х гг.) происходят существенные изменения в структуре внутренних войск страны. В те годы начинают образовываться СМЧМ - специальные моторизованные части милиции. СМЧМ были созданы для поддержания порядка, особенно в периоды важных для страны событий: Всемирные студенческие игры в 1973 году, Олимпийские игры в 1980 году, Игра доброй воли в 1986 году и многие другие [6, с. 87].
В эти войска входили подготовленные сотрудники милиции, командиры армейских подразделений, которые отвечали всем необходимым профессиональным требованиям.
Сотрудникам необходимо было пройти переподготовку, которая осуществлялась в военных училищах МВД СССР 200 лет на страже тишины и спокойствия : краткая иллюстрированная история внутренних войск МВД Рос-сии / Н. Г. Сысоев [и др.]. - Москва: Новости, 2011. - С. 50..
Важным обстоятельством рассматриваемого периода является то, что подготовка курсантов к управлению подразделениями при охране общественного порядка постепенно стала приобретать статус самостоятельной системы профессионального становления военного специалиста.
Решающее значение для повышения уровня подготовки имел перевод военных училищ внутренних войск в высшие военные учебные заведения.
Лицам, окончившим высшие военные командные училища, присваивалась квалификация офицера мотострелковых войск с высшим общим образованием [1, с. 9-10].
В 1980 году выстроилась крепкая система, которая обеспечивала необходимое профессиональное обучение офицеров. В тот период появились различные кафедры (например, кафедра тактики внутренних войск), где изучались важные вопросы, связанные с основами управления подразделениями при охране общественного порядка.
Командно-преподавательский состав высших учебных заведений имел опыт выполнения задач и необходимые навыки для успешной подготовки офицеров. В этот период активно применялись новые виды, формы и методы проведения занятий. В процессе обучения использовались различные логические схемы, карты, сигналы. Появились понятия «диалоговые лекции», «конференция», «круглый стол», «дискуссия»; ролевые игры» и т. п. [2, с. 50].
Перестройка высшего и среднего специального образования, начавшаяся в стране во второй половине 80-х гг., коснулась и высшей военной школы, в том числе военных училищ внутренних войск. В качестве одной из приоритетных была определена задача дальнейшего развития учебно-воспитательного процесса на основе гуманитаризации, гуманизации и индивидуализации подготовки офицерских кадров. Акцент делался на вооружении курсантов знаниями, умениями и навыками, которые позволяли бы им уверенно выполнять свои обязанности на первичных офицерских должностях в войсках [9, с. 271].
К этому времени боевая служба войсковых нарядов по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности вышла на новый качественный уровень, для которого были характерны тактика действий при скоплении граждан, угрозе прорыва и прорыве линии оцепления (войсковой цепочки) и т. д. Для управления подразделениями при выполнении таких задач требовались высококвалифицированные специалисты.
Современный этап формирования профессиональной готовности курсантов к управлению подразделениями при охране общественного порядка вузов Росгвардии (1991 г. - начало XXI в.) характеризуется значительной противоречивостью.
С одной стороны, в начале-середине 90-х гг. развал СССР, острый политический и экономический кризис, сокращение оборонного бюджета, отсутствие должного финансирования внутренних войск и оборонного промышленного комплекса привели к оттоку из военных училищ большого количества преподавателей военно-профессиональных дисциплин, имеющих высокую квалификацию, учёные степени и звания. Всё это негативно сказалось на эффективности процесса подготовки курсантов к управлению подразделениями при охране общественного порядка. При всём этом в соединениях и частях образовался большой некомплект офицеров первичного звена. С другой стороны, интенсивное привлечение внутренних войск для локализации вооружённых конфликтов в регионах бывшего СССР, контртерростических операций на территории Северного Кавказа привело к необходимости очередного реформирования. В этих условиях перед военными училищами встала задача повышения эффективности подготовки курсантов во всех направлениях служебно-боевой деятельности.
Вносились изменения и в содержание военно-профессиональных дисциплин, в теоретические положения: например, в освещение вопросов тактики действий военнослужащих при несении службы в составе патруля, поста охраны порядка (при проверке документов, досмотре граждан, транспортных средств) и т. д., активнее стал использоваться опыт боевых действий в Северо-Кавказском регионе.
Существенному реформированию подверглись военно-учебные заведения внутренних войск. Высшие военные командные училища войск преобразуются в Санкт-Петербургский, Северо-Кавказский, Саратовский, Пермский и Новосибирский военные институты внутренних войск. Срок обучения во всех вузах увеличился с 4 до 5 лет. Обучение стало осуществляться по новым программам.
В 2000-2001 гг. важным фактором новизны и качественного совершенствования подготовки курсантов должна была стать разработка новых учебных планов и программ подготовки специалистов в соответствии с новыми государственными образовательными стандартами второго поколения.
Однако в связи с более жёсткими требованиями к содержанию учебных дисциплин и бюджету учебного времени, расширением циклов общих гуманитарных и социально-экономических, а также общих математических и естественно-научных дисциплин, увеличением количества общепрофессиональных дисциплин бюджет времени на подготовку курсантов к управлению подразделениями при охране общественного порядка был значительно урезан [10, с. 39-42].
С 2011 г. российская система высшего образования ориентирована в основном на Болонский процесс, основные положения которого направлены на глобализацию образования и взаимное признание дипломов. Но, исходя из опыта, невозможно было использовать все принципы Болонского процесса в подготовке военных кадров.
Были проведены различные исследования, которые ещё раз доказали нецелесообразность системы «бакалавр-магистр». Подготовка бакалавров в течение четырёх лет не отвечает всем необходимым требованиям, предъявляемым к выпускникам военных вузов Росгвардии. Если говорить простыми словами, четырёх лет для того, чтобы стать профессионалом своего дела, недостаточно Шишков А. И. Формирование профессиональной компетентности курсантов военных вузов в ходе тактико-специальной подготовки : дис. ... канд. пед. наук : 13.00.08 / Шишков Андрей Иванович. - Москва, 2014. - С. 187.. Обучение в магистратуре предполагает в дальнейшем преподавательскую и педагогическую деятельность. Но на деле оказывается, что потребность Росгвардии в таких кадрах остаётся невысокой. Именно поэтому данная система не отвечает требованиям военного образования в современной России [4, с. 16].
Какие же положения Болонского процесса являются необходимыми в процессе обучения? Мы считаем, что компетентностный подход и направленность на результат являются самыми главными и важными составляющими, которых стоит придерживаться.
Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина был создан новый федеральный орган исполнительной власти - Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия).
Внутренние войска МВД доказали свою эффективность и способность выполнять служебные и боевые задачи, поэтому они и стали основой для формирования Росгвардии.
Сегодня военные вузы войск национальной гвардии России представляют собой высокотехнологичные организации высшего образования, реализующие современные образовательные стандарты, успешно решающие задачи подготовки офицерских кадров.
Таким образом, проведённый нами анализ раскрывает последовательность развития формирования профессиональной готовности курсантов к управлению подразделениями при охране общественного порядка:
- на начальном этапе - система подготовки офицеров в России представляет собой не только ряд образовательных периодов, но и комплекс теоретических, организационных, практических и методических мероприятий, направленных на подготовку, воспитание, развитие, укрепление морального духа и самообразование будущих офицеров;
- на этапе становления и интенсивного развития - совершенствуется методика, повышается её научное содержание, возникает необходимость внедрения методов и способов активизации учебной деятельности курсантов;
- на современном этапе - повышаются требования к уровню подготовки выпускников, углубляются противоречия, присущие формированию профессиональной готовности курсантов к управлению подразделениями при охране общественного порядка, при реализации образовательных программ используется ком- петентностный подход и ориентация на результаты обучения.
Формирование и совершенствование готовности курсантов повысит их навыки эффективного руководства и способность самостоятельно принимать целесообразные управленческие решения, а также обеспечит их качественную подготовку.
Список литературы
1. Андреев С. А., Галдобина С. В. Система подготовки офицерских кадров внутренних войск МВД России в 1968-1991 гг. // Вестник Екатерининского института. - 2016. - № 2 (34). - С. 8-14.
2. Витютнев Е. Е, Ахметов Р. С. Междисциплинарные практические занятия по специальной физической и тактико-специальной видам подготовки и административной деятельности как активная форма формирования профессионально важных компетенций у курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России // Физическая культура, спорт - наука и практика. - 2018. - № 2. - С. 49-53.
3. Ихтисанов И. И. Готовность курсантов военных институтов к управленческой деятельности // Учёные записки университета имени П. Ф. Лесгафта. - 2016. - № 7 (137). - С. 27-33.
4. Кузнецов В. С., Кузнецова В. А., Сенашенко В. С. О некоторых проблемах развития и функционирования отечественной высшей школы // Almamater (Вестник высшей школы). - 2011. - № 3.
- С. 14-22.
5. Новожилов В. Ю. Из истории подготовки офицерских кадров внутренних войск МВД России // Известия Саратовского университета. - Серия «История. Международные отношения». - 2012. - Вып. 1. - С. 147-152.
6. Марценюк Ю. А., Беркутов А. С., Кардаш И. Л., Климов А. А., Лебедев А. В. От внутренней стражи Российской империи к войскам национальной гвардии Российской Федерации. - Москва: Ред. журнала «На боевом посту», 2018. - 160 с.
7. Рыбянец В. И., Слизков М. А. Полиция и милиция в Российском государстве. Из прошлого в будущее // Профессионал. - 2007. - № 1. - С. 39-41.
8. Топчий С. С. Внутренние войска МВД России в системе обеспечения внутренней безопасности Российской Федерации и проблемы законодательного совершенствования их деятельности / Научные основы национальной безопасности Российской Федерации : материалы семинара. - Москва: Научно-исследовательский центр ФСБ России, 2005. - С. 40-47.
9. Тарасов М. М. Педагогический опыт служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД современной России // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. - 2006. - № 2. - С. 269-279.
10. Фадеев П. В. Комплексный подход к формированию профессиональных компетенций курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России // Вестник Московского университета МВД России. -2011. - № 4. - С. 39-42.
References
1. Andreyev S. A., Galdobina S. V. Sistema podgotovki ofitserskikh kadrov vnutrennikh voysk MVD Rossii v 1968-1991 gg. // Vestnik Yekaterininskogo instituta. - 2016. - № 2 (34). - S. 8-14.
2. Vityutnev Ye. Ye., Akhmetov R. S. Mezhdistsiplinarnyye prakticheskiye zanyatiya po spetsial'noy fizicheskoy i taktiko-spetsial'noy vidam podgotovki i administrativnoy deyatel'nosti kak aktivnaya forma formirovaniya professional'no vazhnykh kompetentsiy u kursantov i slushateley obrazovatel'nykh organizatsiy MVD Rossii // Fizicheskaya kul'tura, sport - nauka i praktika. - 2018. - № 2. - S. 49-53.
3. Ikhtisanov I. I. Gotovnost' kursantov voyennykh institutov k upravlencheskoy deyatel'nosti // Uchonyye zapiski universiteta imeni P. F. Lesgafta. - 2016. - № 7 (137). - S.27-33.