Санкт-Петербургский государственный университет
Пензенский государственный университет
К вопросу о количественном измерении территориального разделения труда
Е.М. Коростышевская
Л.А. Гамидуллаева
А.П. Мямлин
г. Санкт-Петербург
г. Пенза
Аннотация
Актуальность и цели. Представлены разработка и апробация метода количественной оценки уровня территориального разделения труда с помощью коэффициента региональной специализированности. Материалы и методы. Основанием исследования послужили методические разработки отечественных и зарубежных авторов в области территориального разделения труда, официальные статистические данные о развитии отраслей обрабатывающей промышленности России, США, Финляндии и КНР. Результаты. Авторами разработан и апробирован способ количественной оценки общей специализированности региона, показывающий, насколько диверсифицированной является экономика отдельного региона или страны. Выводы. Сделан вывод о том, что предлагаемый коэффициент обладает такими преимуществами, как простота вычисления, возможность сопоставлять уровни территориального разделения труда в разных странах, делать исторический анализ тенденций специализации, а главное, с помощью предлагаемого коэффициента можно оценить специализированность региона в целом. Недостатком данного подхода является то, что не учитывается крайняя внутренняя неоднородность стран и их регионов.
Ключевые слова: разделение труда, региональные экономические специализации, кластеры, регион, коэффициент специализированности территории
Abstract
To the question about quantitative measurement of territorial division of labor
E.M. Korostyshevskaya, L.A. Gamidullaeva, A.P. Myamlin
Saint Petersburg State University, Saint Petersburg, Russia Penza State University, Penza, Russia
Background. The article is devoted to the development and testing of a method for quantitatively assessing the level of territorial division of labor using the coefficient of regional specialization. Materials and methods. The study is based on the methodological developments of domestic and foreign authors in the field of territorial division of labor, official statistics on the development of manufacturing industries in Russia, the USA and Finland. Results. The authors have developed and tested a method for quantifying the general specialization of a region, showing how diversified the economy of a particular region or country is. Conclusions. It is concluded that the proposed coefficient has such advantages as simplicity of calculation, the ability to compare the levels of territorial division of labor in different countries, the possibility of historical analysis of trends in specialization, and most importantly, using the proposed coefficient, it becomes possible to assess the specialization of the region as a whole. The disadvantage of this approach is that it does not take into account the extreme internal heterogeneity of countries and their regions.
Keywords: division of labor, regional economic specializations, clusters, region, coefficient of specialization of a territory
Введение
Региональное стратегическое планирование - это стремительно развивающееся направление прикладных региональных исследований. Территориальные проблемы для такой пространственно протяженной страны, как Россия, никогда не будут второстепенными. Принятая в 2019 г. Стратегия пространственного развития РФ на период до 20251 - это принципиально новый для России документ, связанный с пространственной организацией российской экономики, сочетающий в себе подходы стратегического и территориального планирования. Центральным пунктом в данном документе является определение перспективных специализаций региона. При этом напрашивается ряд вопросов. Например, каким образом определить данные специализации, как их корректно оценить и, главное, как использовать результаты данной оценки в целях реализации политики пространственного развития региона?
В этой связи актуальность представляет разработка категориального аппарата, а именно понятий «территориальное разделение труда» и «региональные экономические специализации».
В непосредственной связи с разделением труда вообще стоит территориальное разделение труда, специализация отдельных районов на производстве одного продукта, иногда одного сорта продукта и даже известной части продукта [1]. Иными словами, специализация региона характеризует его место в системе разделения труда.
Анализ зарубежной и российской литературы показал, что вопросам территориального разделения труда уделяется недостаточно внимания, точнее сказать, оно практически игнорируется научным сообществом.
О данном факте наглядно свидетельствует статистика публикаций (рис. 1). В крупнейшем в мире научном издательстве Elsevier за период с 1997 по 2020 г. в разделе «Экономика» были опубликованы 1953 научные работы, содержащие в заголовках слово «равновесие» (equilibrium), 2566 работ включали слово «инновации» (innovations); нашлось лишь 175 работ со словом «специализация» (specialization) в заголовках и, наконец, всего 37 со словосочетанием «разделение труда» (division of labor).
Рис. 1. Заглавия статей / книг, опубликованных в издательстве Elsevier за период 1997-2020 гг.
Не вдаваясь в подробное описание и анализ теоретических подходов к дефинированию категории «региональные экономические специализации», отметим, что в нашем понимании региональные экономические специализации - это основанное на территориальном разделении труда достижение конкурентных преимуществ регионом благодаря развитию конкурентных отраслей, продукция которых в основном ориентирована на вывоз и производится в количестве, значительно превышающем местные потребности, при сравнительно низких затратах труда, локализации экономической активности, обусловленной определенным сочетанием социально-экономических, географических, исторических, культурных, природно-климатических и других показателей.
При этом следует иметь в виду, что специализацией не исчерпываются все аспекты регионального участия в территориальном разделении труда. Необходимо отметить, что зарубежные авторы преимущественно сфокусировались на исследовании кластеров как современной формы территориального разделения труда, основанной на региональных экономических специализациях.
В «Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года» фактически предусматривается, что «…каждый экономический район должен получить тождественную с соседями хозяйственную структуру, имея все виды производства, начиная с черной металлургии и включая все другие его звенья» Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года : [утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 207-р от 13.02.2019]. иКЬ: https://www.economy.gov.ru/material/file/a3d075aa813dc 011981d9e7fcb97265f/130219_207-p.pdf (дата обращения: 01.10.2020).. Это мнение мы квалифицируем как ошибочный перегиб и считаем, что географическое разделение труда и специализация должны приобрести новые формы.
Как известно, отличительные черты экономики региона отражаются в показателях специализации. Особый исследовательский интерес представляет возможность измерить категорию «региональные экономические специализации». Данная статья посвящена разработке и апробации метода количественной оценки уровня территориального разделения труда на основе коэффициента экономической специализированности территории.
Материалы и методы
Как пишет А.И. Гаврилов, одним из показателей, характеризующих региональную экономическую специализацию, может выступать объем продукции перспективной отрасли региона, экспортируемый за рубеж и в соседние регионы (преимущественно) [2].
А.Н. Васильев выделяет ряд важнейших показателей для количественного измерения уровня региональной экономической специализации [3]:
1) коэффициент локализации;
2) коэффициент душевого производства;
3) коэффициент межрайонной товарности.
На данном этапе, не углубляясь в анализ приведенных показателей, можно видеть, что коэффициент локализации тесно связан с локализацией экономической активности и концентрацией укрупненных видов производств (получение необходимых экономических прибылей), коэффициент душевого производства отражает способность наилучшим образом удовлетворить спрос в регионе, коэффициент межрайонной товарности отражает возможность решения других коммерческих задач. Особенностью данного подхода к измерению региональных экономических специализаций является выделение показателей экономической специализации региона исходя из самих определений региональной экономической специализации [4-10]. Рассмотрим более подробно предлагаемые для количественного измерения уровня региональной экономической специализации показатели.
Коэффициент локализации показывает, во сколько раз концентрация отрасли в данном регионе больше (меньше), чем в целом по стране. Коэффициент локализации позволяет оценить степень концентрации производства в данном регионе, показывая отношение доли выпуска профилирующей отрасли региона в совокупном выпуске региона к доле выпуска данной отрасли страны в совокупном выпуске страны. При этом вместо выпуска для расчета могут использоваться валовая товарная продукция отрасли региона, основные промышленные фонды и численность промышленно-производственного персонала. Важно отметить, что в данном случае можно оценить и возможный «избыток» производства не территории данного региона, в том числе если рассчитать данный показатель и для выпуска отрасли, и для численности промышленно-производственного персонала. Так, если показатель по численности промышленно-производственного персонала окажется значительно меньше 1, а показатель по выпуску профилирующей отрасли превысит 1, то есть основания полагать, что потенциально существует значительное превышение выпуска над внутренним потреблением.
Коэффициент душевого производства показывает, как соотносится доля региона в определенной отрасли с долей, которую занимает его население относительно населения страны в целом. Сравнительная производительность отрасли позволяет оценить и эффективность производства, и степень удовлетворения внутреннего спроса региона в относительных величинах. Чем больше данный показатель, тем больший объем продукции потенциально может быть экспортирован как в другие регионы, так и на внешние рынки в другие страны. Однако при выборе данного показателя является целесообразной и оценка транспортных расходов и возможных потерь при экспорте продукции на внешние рынки, поскольку само наличие «излишков» внутри данного региона еще не означает успешную транспортировку данных благ в другие регионы.
Коэффициент региональной товарности показывает отношение экспорта из региона продукции определенной отрасли к общему объему производства данной отрасли в регионе, т.е. отраслевую экспортоориентированность. Данный показатель рассчитывается как отношение вывоза из региона продукции соответствующей отрасли к выпуску отрасли. Однако по сравнению с коэффициентом локализации он не отражает относительных преимуществ в сравнении с масштабами всей страны, при этом внутренний спрос может вовсе и не удовлетворяться или же отсутствовать из-за небольшой численности населения (возможно, в регионе осуществляется добывающее производство руды). Тогда можно полагать, что при низком внутреннем спросе региона расположение многих производств, не обязательно отраслей РЭС, позволит экспортировать значительные объемы продукции, однако данные производства не будут эффективными. Нерациональное размещение производств и слабая межотраслевая кооперация приведут к тому, что закон экономии труда на региональном уровне не будет выполняться [11, с. 692-693].
Важным моментом при региональных экономических специализациях является целесообразность размещения отдельных видов производств в конкретных регионах. Для этого необходимо провести оценку экономической эффективности такого размещения. В данном контексте проявляется территориальный подход к региональной экономической политике. К рекомендуемому показателю оценки эффективности размещения предприятий в данном регионе в аспекте территориального подхода к региональной экономической политике А.Н. Васильев в своей работе относит себестоимость продукции с учетом ее доставки потребителю. На наш взгляд, именно «с учетом доставки» является наиболее сложным показателем для расчета, поскольку в разных регионах имеют место различные риски, связанные с доставкой продукции потребителю, различна и степень данных рисков, определение которых необходимо для корректных представлений о региональных экономических специализациях.
Представляется целесообразным предложить такой показатель оценки эффективности размещения предприятий в данном регионе, как отношение прибыли (исчисленной с учетом затрат на доставку продукции потребителю, в том числе и потенциальных затрат для выявления региональных экономических специализаций) к капитальным вложениям или основным фондам. В результате будет получен показатель рентабельности, скорректированный в рамках региональных экономических специализаций в свете территориального подхода к региональной экономической политике.
Интересным при данном подходе является вопрос о существовании некоторого интегрального показателя, объединившего бы в себе все рассмотренные выше коэффициенты, однако он в большей степени будет качественным, чем количественным, но в то же время и весьма трудно интерпретируемым.
Все упомянутые коэффициенты дают возможность измерить уровень специализации региона в какой-либо одной отрасли. При этом ни один из них не позволяет рассчитать суммарный уровень отраслевой территориальной специализации, хотя не подлежит сомнению тот факт, что у отдельно взятого региона может одновременно быть несколько профильных отраслей.
При анализе зависимости национального и регионального развития от уровня специализированности целесообразнее сопоставлять не индексы локализации или специализации регионов в отдельных отраслях, а уровни региональной и государственной специализированности в целом. Только это позволит отслеживать взаимосвязь специализированности регионов с ключевыми показателями экономической жизни, обнаружить влияние (если такое имеется) территориального разделения труда на основные социальноэкономические аспекты жизни общества.