Классическим образцом системного построения уголовного законодательства в современном его понимании стал УК РСФСР 1960 г. [11]. Данный нормативный правовой документ обозначил крайне важную задачу уголовно-правовой охраны, заключающуюся в необходимости усиления защиты общественного и государственного строя, приоритета уголовно-правовой охраны социалистической собственности [12, с. 46]. Таким образом, законодатель, как и прежде, подчеркнул приоритет защиты государственных и общественных интересов, а права, свободы и интересы личности снова оказались не на первом месте в числе важнейших объектов, взятых под охрану уголовным законом.
Исследуемый правовой памятник в своей системе содержал два крупнейших взаимосвязанных элемента - части Общую и Особенную [13, с. 65], нормы которой содержали в себе указание на совершение тех или иных видов преступных деяний и виды наказаний, предусмотренных в случае их совершения [14, с. 34].
Значительным изменениям законодатель подверг существующую архаичную систему наказаний, которая давно нуждалась в детальном анализе на предмет содержащихся в ней видов наказаний, а также их размеров и сроков. Самым гуманным стал такой вид наказания, как общественное порицание, самыми же суровыми являлись лишение свободы и смертная казнь [15, с. 245].
Однако с учетом требований времени исследуемый нормативный правовой документ подвергся многочисленным изменениям и дополнениям, вносимым зачастую без должного юридического обоснования и являющимся бессистемными и противоречащими друг другу. Данные обстоятельства сделали очевидной и для правотворцев, и для правоприменителей потребность в разработке нового документа, положения которого соответствовали бы складывающимся реалиям общественной жизни, политической ситуации, возникновению новых видов товарно-денежных отношений, обусловивших собой появление спекуляции [16, с. 213-214]. При этом важно указать на то, что анализируемый период является периодом образования СНГ [17], когда действовать начинали и некоторые уголовно-правовые положения, обладающие значением общесоюзных [18].
Подвергая тщательному анализу характеристику Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1991 г., которая предлагается в различной юридической литературе, следует отметить, что указанному нормативному правовому документу со стороны ученых и практикующих юристов отдается должное в качестве самого действенного с позиции системы и структуры правового памятника [19, с. 65], который не только вполне отвечал общественным и государственным потребностям, но и стал фундаментом уголовногозаконодательства Российской Федерации [20, с. 27-32].
Продолжая исследование вех развития системы уголовного законодательства, нельзя обойти вниманием активную разработку проектов УК РФ, осуществляемую в конце 80-х - начале 90-х гг. прошло столетия, что было обусловлено перманентными кризисными явлениями в области экономики и права, а также внезапно возникшим желанием законодателя и ученых-юристов реформировать основы уголовно-правовой охраны общественных отношений.
Предлагаемые проекты, имея общую основу, все же существенно отличались друг от друга, прежде всего созданием новой главы, в которую предлагалось отнести преступные деяния против мира и безопасности человечества. Новшествам предлагалось подвергнуть главу, содержащую положения о привлечении к уголовной ответственности за совершение некоторых преступных деяний, относимых законодателем к категории хозяйственных. Кроме того, большинство из разработчиков проектов настаивали на обособлении групп экологических преступлений и преступлений в системе безопасности дорожного движения [21, с. 186-189].
1994 г. ознаменовал собой внесение на рассмотрение Государственной Думы двух фундаментальных новаторских проектов УК РФ, которые в неформальной среде получили наименование президентского и депутатского [22, с. 706].
В первый из указанных проектов были внесены новшества, связанные с отходом от материального фундамента преступления, высказывались также многочисленные точки зрения на вопрос включения в систему УК РФ положений, позволяющих привлекать к уголовной ответственности не только физических лиц, но и юридических. Более того, одним из предложений явился отказ законодателя от нахождения в системе наказаний такого вида наказания, как исправительные работы [23, с. 99-114].
Итогом стало образование согласительной комиссии, ключевой задачей которой стала экспертиза представленных на рассмотрение проектов с внесением соответствующих предложений о целесообразности их принятия. Участники одноименной рабочей группы, принимавшие участие в оценке подготовленных проектов, рассмотрев представленные материалы, приняли единогласное решение об объединении двух проектов в один, который и был впоследствии рассмотрен Государственной Думой [24, с. 188].
Результатом рассмотрения подготовленного документа стало принятие в 1996 г. УК РФ, который действует и сегодня [25].
Отмечая сложность и многогранность вопросов системы и структуры Особенной части УК РФ 1996 г., необходимо, прежде всего, указать на широкое и многоаспектное распространение категории «структура» в различных отраслях науки [26, с. 43]. Безусловно, и уголовно-правовая отрасль также взяла на вооружение данный термин, применяя его в сочетании с другим термином - «система» - к содержанию всего массива уголовно-правовых положений и позволяя обозначить специфические особенности того или иного интересующего исследователя объекта, выявить внутреннюю взаимосвязь составляющих его содержание элементов [27, с. 34].
Сегодняшняя структура УК РФ как единое образование содержит в себе два фундаментальных основательных элемента, которыми выступают части Общая и Особенная, являясь взаимообусловленными и взаимосуще- ствующими в разрезе единой плоскости. Необходимо указать на то, что общепризнанным уголовно-правовым положением является распространение принципов действия норм, составляющих содержание Общей части, на нормы, составляющие содержание части Особенной. Взять хотя бы установления ст. 8 УК РФ, в соответствии с которыми единственным основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом. С учетом требований данного принципа в процессе применения той или иной нормы Особенной части в каждом отдельно взятом случае важно выявить наличие в факте совершения преступного деяния всех признаков его состава [28, с. 48].
Осуществляя комплексные исследования в области системы и структуры уголовного законодательства, автор приходит к выводу о том, что сегодняшнее построение УК РФ вполне соответствует законодательной логике и правилам философских учений применительно к категории системности. Так, включая в свою структуру двенадцать разделов, УК РФ построен так, что данные разделы, в свою очередь, делятся на главы, которые также имеют деление, но уже на статьи.
В систему Общей части УК РФ включены шесть разделов: 1) «Уголовный закон»; 2) «Преступление»; 3) «Наказание»; 4) «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания»; 5) «Уголовная ответственность несовершеннолетних»; 6) «Иные меры уголовноправового характера».
В систему Особенной части УК РФ тоже включены шесть разделов: 7) «Преступления против личности»; 8) «Преступления в сфере экономики»; 9) «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка»; 10) «Преступления против государственной власти»; 11) «Преступления против военной службы»; 12) «Преступления против мира и безопасности человечества» [30, с. 90].
Главы выстроены в соответствии с явным законодательным желанием классифицировать статьи в определенные группы с последующим расположением в строгой последовательности с учетом первостепенности и значимости объекта, с дальнейшим выделением отдельных статей, содержащих составы преступных деяний на основе их характера и степени общественной опасности. Кроме того, при построении подобной системы законодателем был учтен принцип, в соответствии с которым конструирование уголовно-правовых норм должно основываться на иерархии взятых под охрану ценностей при взаимосвязи и взаимообусловленности системных элементов, входящих в данную иерархическую систему [30, с. 82].
Проведенное исследование вопросов исторического процесса формирования и развития системы уголовного законодательства, а также некоторых аспектов его системного и структурного построения дало возможность для формирования вывода о необходимости именно системного подхода к пониманию всего уголовноправового пространства в целом и отдельных его элементов в частности, учитывая при этом органическую связь данных элементов. Создание принципиально нового правового поля в нашей стране обусловлено трансформациями внешнеполитического и внутриполитического векторов, реальным соблюдением принципа приоритета уголовно-правовой охраны личности, испытывает насущную потребность в должном уголовно-правовом обеспечении, в том числе в комплексной проработке вопросов, связанных с построением системы УК РФ для повышения его эффективности с позиций правотворчества и правоприменения.
При этом, по нашему мнению, усилия ученых- теоретиков и практикующих юристов, направленные на решение вышеобозначенных вопросов, будут непременно способствовать более высокому уровню правоприменения в будущем, что позволит выработать более совершенный механизм профилактики и предупреждения преступности, а также даст возможности для осуществления более успешного противодействия современным преступным проявлениям, которые также сегодня подвергаются определенным трансформациям, обусловленным появлением новых ранее не известных видов преступной деятельности (киберпреступность и т.п.). Это, в свою очередь, требует от законодателя создания такой системы ее предупреждения, которая бы соответствовала современным тенденциям и реалиям российского общества.
Также считаем необходимым обратить самое пристальное внимание на реализацию указанных положений в процессе правотворчества, что само по себе будет способствовать разработке эффективного и с точки зрения технико-юридического конструирования совершенного законодательного акта. Систему уголовного законодательства необходимо подвергнуть детальной структуризации, что обусловит реальные возможности уголовно-правовой охраны и раскроет потенциал уголовно-правовой науки.
Список литературы
1. Памятники русского права. Выпуск третий / под ред. Л.В. Черепнина. М., 1955.
2. Коновалова А. С. Обычное право в российской правовой жизни: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.
3. Кодан С. В. Проекты преобразований политико-правовой системы России М.М. Сперанского. Екатеринбург, 2003.
4. Об утверждении Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик: закон СССР от 25 дек. 1958 г. // Ведомости ВС СССР 1958. № 1. Ст. 6.
5. Фефелов П.А. Проект Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и некоторые теоретические проблемы уголовно-правовой науки // Советское государство и право. 1990. № 12.
6. Кролев И.М., Мацнев Н.И. Обсуждение проекта Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик // Правоведение. 1988. № 2.
7. Наумов А. В. Преступление и наказание в истории России: в 2 ч. М., 2015. Ч. I.
8. Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и Союзных Республик // СЗ СССР 1924. № 24. Ст. 205.
9. Пояснительная записка к проекту Уголовного кодекса РСФСР 1926 г. // Еженедельник советской юстиции. 1925. № 38-39.
10. Кузнецова Н.Ф. Вопросы истории советского уголовного законодательства (Общая часть) // Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. 1991. № 3.
11. Уголовный кодекс РСФСР: утв. ВС РСФСР 27 дек. 1960 г. // Свод законов РСФСР Т 8.
12. История советского уголовного права / А. А. Герцензон, Ш.С. Грингауз, Н.Д. Дурманов, М.М. Исаев, Б.С. Утевский. М., 1948.
13. Пионтковский А.А., Меньшагин В.Д. Курс советского уголовного права. Т. 1. Особенная часть. М., 1955.
14. Загородников Н.И. Советское уголовное право. Общая и Особенная части. М., 1976.
15. Немировский Э.Я. Советское уголовное право. Части Общая и Особенная. Изд-е 2-е, изм. и доп. Одесса, 1926.
16. Сырых В.М. История государства и права России: Советский и современный периоды. М., 1999.
17. Об уголовной ответственности за блокирование транспортных коммуникаций и иные незаконные действия, посягающие на нормальную и безопасную работу транспорта: закон СССР от 23 окт. 1990 г. № 1741-1 // Ведомости СНД СССР и ВС СССР 1990. № 44. Ст. 911.
18. Об ответственности за нарушение порядка использования воздушного пространства СССР: закон СССР от 29 окт. 1990 г. № 1756-1 //Ведомости СНД СССР и ВС СССР 1990. № 45. Ст. 946.
19. Иванов Л. О. Не равняться с преступником // Общественные науки и современность. 1992. № 1.
20. Базаров Р.А. Уголовному кодексу Российской Федерации 20 лет: создание, становление, современное состояние // Вестник уральского юридического института МВД России. № 4. 2016. С. 27-32.
21. Хутов К.М. Социальные и правовые предпосылки формирования Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 г. // Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. 2014. № 3(35). С. 186-189.
22. Энциклопедия уголовного права. Т. 1: Понятие уголовного права.
23. Полный курс уголовного права. Т I: Преступление и наказание.