Компенсаторный подход к формированию и обеспечению процессуального статуса участников уголовного судопроизводства как элемент механизма реализации концепции современного социального правового государства
Светлана Михайловна Курбатова
Аннотация
В статье рассматривается проблема обеспечения реализации прав участников уголовного судопроизводства из числа лиц с ограниченными возможностями. Отмечается необходимость ее решения в контексте задач Российской Федерации как социального правового государства.
Ключевые слова: компенсаторный подход, уголовное судопроизводство, процессуальный статус, лица с ограниченными возможностями, социальное правовое государство
COMPENSATORY APPROACH TO THE FORMATION AND PROVISION OF THE PROCEDURAL STATUS OF PARTICIPANTS IN CRIMINAL PROCEEDINGS AS AN ELEMENT OF THE MECHANISM FOR IMPLEMENTING THE CONCEPT OF A MODERN SOCIAL RULE OF LAW STATE право уголовный судопроизводство
Svetlana M. Kurbatova
The article deals with the problem of ensuring the realization of the rights of participants in criminal proceedings from among persons with disabilities. The necessity of its solution in the context of the tasks of the Russian Federation as a social legal state is noted.
Keywords: compensatory approach, criminal proceedings, participants, procedural status, persons with disabilities, social legal state
В настоящее время отмечается устойчивая общемировая тенденция к возрастанию социальной ценности права в целом и, как результат, механизмов регулирования отношений с участием лиц с ограниченными возможностями. В традиционно социальных областях, таких как здравоохранение, социальное обеспечение и образование, данные процессы протекают интенсивно и очевидно. Это стало следствием развития гуманистических идей [1-5], концепции социального государства [6, 7], закрепления новых социально значимых положений в международно-правовых нормах [8], что повлекло изменение современного понимания социальной сущности правового государства [5], находящее отражение в переосознании ценностей в социуме и основных нормативных правовых актах государств [9, 10].
Однако имеются такие сферы, как, например, уголовное судопроизводство, где подобная социальная трансформация происходит крайне медленно. Это обусловлено определенными причинами, в т.ч. принадлежностью к публичным отраслям права, императивностью правового регулирования, консервативностью и приверженностью к традиционализму и т.д. Уголовное судопроизводство представляет собой нормативно устоявшуюся универсальную системообразующую форму реализации правоотношений между участниками уголовного судопроизводства на всех его стадиях:
- возбуждение уголовного дела (или отказ в возбуждении уголовного дела);
- дознание и предварительное расследование уголовных дел;
- направление уголовного дела в суд (или прекращение производства по уголовному делу);
- принятие уголовного дела судом к своему производству и подготовка к его рассмотрению;
- рассмотрение уголовного дела по существу судом первой инстанции;
- судопроизводство в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций по жалобам на судебные решения;
- разрешение вопросов, связанных с исполнением приговора.
С одной стороны, это обеспечивает стабильность реализации процедур осуществления правосудия и отражает публичный характер правового регулирования уголовно-процессуальных правоотношений. С другой стороны, это препятствует свободному проникновению в сферу уголовного судопроизводства новых международно-правовых социально-гуманистических идей [11], что может отрицательно сказаться на соблюдении прав лиц с ограниченными возможностями, вовлекаемых в производство по уголовному делу [12]. В частности, это касается возможностей слабослышащих полноценно воспринимать речевую информацию, плоховидящих - лично знакомиться с материалами уголовного дела, лиц с ограниченными физическими способностями - в срок являться по вызову должностных лиц; лиц, не способных говорить, - без помощи лиц, владеющих сурдопереводом, правильно передавать информацию и т.д.
Анализ положений действующего Уголовно-процессуального кодекса РФ позволяет сделать вывод о недостаточном уровне правового регулирования участия лиц с ограниченными возможностями на разных стадиях производства по уголовному делу. В Особенной части уголовного процесса, включающей досудебные и судебные стадии уголовного судопроизводства, нормы специального социального характера, закрепляющие те или иные особенности производства в отношении (или с участием) лиц, имеющих ограниченные возможности, практически содержатся лишь в несколько статьях, расположенных в разных главах и разделах кодекса, без какой- либо единой, общей концепции:
- Обязанность следователя (дознавателя) принять меры попечения о детях, об иждивенцах обвиняемого (ст. 160).
- Сохранилась и расширилась норма, что если физические недостатки или состояние здоровья препятствуют возможности участника следственного действия подписать протокол, "то ознакомление этого лица с текстом протокола производится в присутствии защитника, законного представителя, представителя или понятых, которые подтверждают своими подписями содержание протокола и факт невозможности его подписания" (ч. 3 ст. 167).
- Особенности получения вербальной информации от несовершеннолетних при их допросе, очной ставке, опознании и проверке показаний (ст. 191), при том что изначально статья представляла собой достаточно простую по наличию в ней дополнительных гарантий правовую конструкцию - была отредактирована и существенно изменена лишь в 2013 г.
- Наряду с изначальными случаями обязательного производства судебной экспертизы, предусмотренными ст. 196 УПК РФ, такими как: психическое или физическое состояние подозреваемого, обвиняемого, когда возникает сомнение в его вменяемости или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве; установление характера и степени вреда, причиненного здоровью; психическое или физическое состояние потерпевшего, когда возникает сомнение в его способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, и давать показания; возраст подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, когда это имеет значение для уголовного дела, а документы, подтверждающие его возраст, отсутствуют или вызывают сомнение (которые повторили ранее содержащиеся аналогичные нормы УПК РСФСР 1960 г.), в 2012 г. статья дополнилась п. 3.1 "психическое состояние подозреваемого, обвиняемого в совершении в возрасте старше восемнадцати лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего возраста четырнадцати лет, для решения вопроса о наличии или об отсутствии у него расстройства сексуального предпочтения (педофилии)"Введен федеральным законом от 29.02.2012 № 14-ФЗ. и п. 3.2 "психическое или физическое состояние подозреваемого, обвиняемого, когда имеются основания полагать, что он является больным наркоманией"Введен федеральным законом от 25.11.2013 № 313-ФЗ..
Из особых производств в УПК РФ по-прежнему закреплены только два, отражающих особенности тех же категорий из числа социально уязвимых групп, которые были в УПК РСФСР:
- гл. 50 "Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних", требования которой применяются к уголовным делам в отношении лиц, не достигших к моменту совершения преступления 18 лет (ч. 1 ст. 420);
- гл. 51 "Производство о применении принудительных мер медицинского характера", действующая в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение (ч. 1 ст. 433).
Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии единого системного подхода к правовому регулированию института процессуальных участников уголовного судопроизводства, что создает угрозы для реализации его норм лицами, имеющими ограниченные возможности - физические, когнитивные, физиологические и др.
В связи с этим мы предлагаем использовать в уголовно-процессуальном праве компенсаторный подход, суть которого сводится к тому, что участникам уголовно-процессуальных отношений, которые в силу имеющихся у них ограниченных возможностей не могут надлежащим образом самостоятельно реализовывать свои права и исполнять обязанности, должны быть предоставлены процессуальные средства, с помощью которых можно компенсировать (максимально стремиться к этому) то неравное положение, в котором они оказываются по сравнению с другими участниками [13, с. 120-125].
С помощью этого подхода необходимо разрабатывать и юридически закреплять как сами процессуальные средства компенсаторного характера, так и механизм их использования в уголовном судопроизводстве, применяя его в дальнейшем уже через правоприменительную деятельность, в т.ч. и с возложением на соответствующие органы государственной власти и их должностных лиц обязанностей по содействию его реализации. Процессуальный механизм должен содержать в себе перечень общих и специальных прав и обязанностей указанных лиц, а также гарантии их реализации. Такой подход носит компенсаторный характер, т.к. направлен на "выравнивание" положения участников с ограниченными возможностями, из-за которых они не могут самостоятельно реализовывать имеющиеся у них процессуальные права и защищать свои законные интересы.
Закрепленные в российском уголовном процессе правовые механизмы должны быть направлены на то, чтобы обеспечить всем участникам уголовного судопроизводства равные возможности на доступ к законному, равноправному и справедливому правосудию. Для достижения этого на практике, во-первых, необходимо выделить и законодательно закрепить специальную категорию участников уголовного судопроизводства - "лица с ограниченными возможностями". Это является закономерным развитием понимания сущности социального правового государства на современном этапе (к которому, согласно Конституции РФ, относится и Россия) и придания специального статуса социально уязвимой группе лиц, как это закреплено в нормах международного права [14].
Во-вторых, необходимо разработать и законодательно закрепить понятийно-категориальный аппарат, сформулировать специальные права данной группы лиц, гарантии их обеспечения и процессуальные механизмы их реализации.
В-третьих, учитывая то, что в настоящее время в науке российского уголовного процесса поднимаемый вопрос изучен недостаточно глубоко, а в действующем российском уголовном процессуальном законодательстве системно не закреплен вообще, необходимо дальнейшее его изучение с последующим дополнением Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации соответствующей специальной главой, регулирующей особенности уголовного судопроизводства с участием лиц с ограниченными возможностями. Например, 18-19 июня 2021 г. на площадке Красноярского ГАУ прошли международная научно-практическая конференция "Обеспечение прав участников уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями: компенсаторный подход" и круглый стол, посвященный механизмам реализации прав когнитивно уязвимых участников уголовного судопроизводства. Соорганизаторами выступили: Московский институт электронной техники, Сибирский юридический институт МВД России, кафедра криминалистики Юридического института Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. В ходе данных научно-практических мероприятий, в которых приняли участие известные ученые в области уголовно-процессуального права, представители научного сообщества и правоприменительной деятельности, были обсуждены актуальные вопросы компенсаторного подхода в сфере обеспечения прав участников уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями и уголовно-процессуальных механизмов их практической реализации [15, 16].
Таким образом, речь должна идти о процессуальном механизме закрепления как особенностей процессуального статуса таких лиц, так и условий и средств его реализации на практике.
В связи с вышеизложенным полагаем, что данный процессуальный механизм компенсаторного характера должен включать:
- перечень общих и специальных прав указанных лиц, а также процессуальные гарантии их реализации (при этом на субъектов уголовно-процессуальных правоотношений, реализующих государственно-властные полномочия, должна быть возложена совокупность процессуальных обязанностей, корреспондирующих этим правам);
- процессуальный порядок разрешения вопросов, связанных с обеспечением прав лиц с ограниченными возможностями;
- правовые последствия несоблюдения данных требований закона.
При этом следует осознавать возможность злоупотребления такими участниками уголовного судопроизводства своими процессуальными правами, поэтому необходимо в качестве мер, направленных на их недопущение, при разъяснении прав участников с ограниченными возможностями предупреждать их о правовых последствиях подобных злоупотреблений.