Если в прошлом бюджетный дефицит возникал достаточно редко и был обычно связан с чрезвычайными обстоятельствами, прежде всего с войнами, то сегодня он стал типичен для большинства стран рыночной экономики
Бюджетный дефицит возникает вследствие многих причин объективного и субъективного характера. Наиболее часто - из-за невозможности мобилизовать необходимые доходы в результате спада темпов производства, низкой производительности труда и других причин, вызывающих нестабильность экономики, снижение эффективности производства. Причина бюджетного дефицита кроется и в росте расходов без учета финансовых возможностей государства, в недостаточной целесообразности и эффективности расходов. Высокий уровень расходов непроизводственного характера (военные расходы, содержание административного аппарата, покрытие убытков предприятий и др.) приводит к «проеданию» бюджетных средств, а не к умножению общественного богатства. Отрицательное влияние на сбалансированность бюджета оказывают инфляция, расшатывание денежного обращения и системы расчетов, нерациональная налоговая и инвестиционно-кредитная политика.
Однако бюджетный дефицит не может служить показателем, характеризующим состояние экономики страны, и бездефицитный бюджет ещё не означает экономического благополучия. Сегодня многие экономисты исходят из того что в период спадов вполне допустим значительный бюджетный дефицит, а небольшой недостаток не опасен и может существовать довольно длительное время. Международный Валютный Фонд признает допустимым дефицит в пределах 2-3% ВНП. Проблемой становится продолжительный значительный и возрастающий дефицит, следствием которого может стать неконтролируемая инфляция.
Выше уже говорилось, что бюджетный дефицит не всегда является негативным явлением. Бюджетная несбалансированность может быть и полезной с точки зрения стабилизации экономики. Планируемое расхождение между доходами и расходами государственного бюджета может использоваться как средство борьбы с инфляцией и спадом производства. И наоборот, твердый курс на сбалансированность бюджета потребовал бы повышения налогов и снижения государственных расходов в период спада экономики и в результате привел бы к дальнейшему сокращению совокупного спроса. Экономисты предлагают три основных подхода к проблеме сбалансированности бюджета:
Первый подход связан с ориентацией на ежегодную сбалансированность бюджета, что означает объявление его сбалансированности основной целью государственных финансов. Такая ориентация фискальной политики сводит на нет её антициклический и стабилизационный характер. Ежегодно балансируемый бюджет, на самом деле, усугубляет колебания экономического цикла, вызывает ускорение инфляции. Это происходит потому, что в условиях депрессии, значительной безработицы имеет место сокращение доходов, которое неизменно вызовет уменьшение налоговых поступлений в государственную казну, и в такой ситуации правительство, стремясь балансировать бюджет, должно либо увеличивать налоги, либо сокращать государственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Но эти меры являются сдерживающимипо своему характеру: каждая из них ещё больше сокращает совокупный спрос, что приводит к дальнейшему снижению общественного производства.
В противоположном случае, при профиците государственного бюджета в условиях инфляционных процессов и роста доходов, чтобы не допустить превышения доходов над расходами, правительство должно либо снизить налоги, либо увеличить расходы, либо сделать и то и другое одновременно. В таком случае сбалансированность бюджета достигается ценой раскручивания инфляционной спирали.
Второй подход предполагает достижение сбалансированности бюджета в течение экономического цикла, при этом он не должен балансироваться ежегодно. В данном случае допускаются годовые дефициты и профициты бюджета, а фискальная политика используется одновременно как инструмент и антициклического регулирования, и балансирования бюджета в долгосрочном периоде. Логическое обоснование этой концепции выглядит просто и привлекательно. Для того чтобыпротивостоять спаду, правительство должно снизить налоги и увеличить расходы, сознательно вызывая дефицит. В ходе последующего подъема и проявления инфляции необходимо повысить налоги и урезать государственные расходы. Возникающее на этой основе положительное сальдо бюджета может быть использовано на покрытие государственного долга, возникшего в период спада. Таким образом, правительство может сбалансировать бюджет не на ежегодной основе, а в период в несколько лет.
Сторонники этой концепции считают, что надо стремиться к балансу бюджета в течение всего цикла деловой активности. С точки зрения кейнсианцев, этого можно достичь с помощью продуманной фискальной политики. Монетаристы предлагают придерживаться рациональной политики денежного обращения. Защитники этой теории считают что бюджет выступает инструментом антициклической политики. Однако, ключевой проблемой такого подхода, несмотря на его внешнюю привлекательность, является его явная упрощенность. Дело в том, что подъемы и спады в экономическом цикле неодинаковы по глубине и длительности. Длительный и глубокий спад может сменяться краткосрочным и небольшим подъемом и наоборот. И в том, и в другом случае будет наблюдаться циклическая разбалансированность государственного бюджета.
Третий подход к регулированию государственного бюджета связан с концепцией функциональных финансов, суть которой сводится к тому, чтобы фискальная политика рассматривалась лишь в качестве инструмента экономической политики сбалансированного развития народного хозяйства. При этом вопрос о ежегодной или циклической сбалансированности бюджета - второстепенный. Основной целью государственных финансов является макроэкономическая стабильность, а сбалансированность госбюджета рассматривается как один из составляющих элементов такой стабильности. В соответствии с этим подходом, развитие экономики может сопровождаться бюджетными дефицитами или профицитами. Предполагается, что макроэкономическая стабильность и экономический рост автоматически оказывают положительное воздействие на преодоление бюджетного дефицита и сокращение государственного долга.
2. Анализ состава и динамики доходов и расходов Консолидированного бюджета РФ
.1 Анализ доходов консолидированного бюджета
Проведенный анализ доходов консолидированного бюджета и бюджета государственных внебюджетных фондов за 2011/2013 год показал, что объем доходов консолидированного бюджета и бюджета государственных внебюджетных увеличился на 37,28%. В составе доходов консолидированного бюджета и бюджета государственных внебюджетных фондов на первое место по динамике поступления вышли страховые взносы во внебюджетные фонда с удельной долей - 134,34%. Это произошло в следствии увеличения ставки пенсионного фонда (ставка достига в 2012 году до 34%), а так же изменения таможенной пошлины.
Таблица 2.1. Динамика доходной части консолидированный бюджет РФ и бюджет государственных внебюджетных фондов РФ за период 2011-2013 года
Виды доходов2011 год2012 год2013 годОтклонение 2013/2011 гмлрд. руб.%млрд. руб.%млрд. руб.%млрд. руб.%Всего доходов13 599,7210016 031,9310018 669,771005070,0537,28Налог на прибыль организаций1 264,649,301 774,5711,072 118,2311,35853,5967,50Налог на доходы физических лиц1 665,8212,251 790,5011,171 699,179,1033,352,00Единый социальный налог975,977,18-0-0-0Страховые взносы1 324,579,742 279,2514,223 104,0116,631779,44134,34Налог на добавленную стоимость на товары реализуемые на территории Российской Федерации1 176,918,651 329,098,291 547,688,29370,7731,50Акцизы по подакцизным товарам производимым на территории Российской Федерации327,412,41441,362,75551,312,95223,968,39Налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации873,366,421 169,517,291 344,197,20470,8353,91Налог на совокупный доход175,541,29207,711,30227,151,2251,6129,40Налоги на имущество569,694,19628,243,92660,013,5490,3215,85Налог на добычу полезных ископаемых1 053,847,751 406,318,771 857,369,95803,5276,25Таможенные пошлины2 509,4118,452 853,0917,803 304,6717,70795,2631,69Прочие1 682,5512,371 954,4312,192 255,9512,08573,434,08
Второе место по наполняемости занимает налог на добычу полезных, который увеличился на 76,25%. Причиной тому стал ряд факторов как внутреннего, так и внешнего характера. Положительный эффект от роста мировых цен на энергоносители был дополнен увеличением физических объемов добычи и экспорта углеводородов.
Акцизы по подакцизным товарам занимают третье место по наполняемости и увеличились на 68,39%, что свидетельствует о востребованности подакцизных товаров, о высоких оборотах их реализации.
Поступления по налогу на прибыль организаций в бюджет увеличились на 67,50%. Вероятно, в большей степени данная динамика сложилась под воздействием относительного улучшения общеэкономического фона. Данный показатель свидетельствует о достаточно эффективной работе предприятий крупного бизнеса, о высоких финансовых результатах их деятельности и не большом количестве убыточных предприятий.
Налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации составляет 53,91%. Налог на добавленную стоимость на товары реализуемые на территории Российской Федерации с удельной долей 31,50%. Этот фактор свидетельствует о значительных оборотах по реализации товаров, работ, услуг.
Доля поступлений таможенной пошлины в консолидированный бюджет - 31,96%. Данное увеличение произошло за счет дифференцирования ставок по отношению к режимам налогообложения.
Налоги на совокупный доход возросли по сравнению с 2011 годом на 29,40%, за счет увеличения налогооблагаемой базы по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения и увеличения коэффициента-дефлятора К1, применяемого при расчете единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Налоги на имущество увеличились на 15,85%, что говорит о том что организации достаточно оснащены основными фондами.
В 2010 году был отменен единый социальный налог.
Таблица 2.2. Динамика доходной части федеральный бюджет а за период 2011-2013 года.
Проведенный анализ доходов федерального бюджета за 2011/2013 год, показал что объем доходов увеличился на 38,53%. В состав доходов федерального бюджета на первое место по динамике поступления вышли акцизы по подакцизным товарам с удельной долей 158,99%. Данный фактор свидетельствует о востребованности подакцизных товаров, о высоких оборотах их реализации.
Второе место по место по динамике поступления занимает налог на добычу полезных, который увеличился на 85,99%. Причиной тому стал ряд факторов как внутреннего, так и внешнего характера. Положительный эффект от роста мировых цен на энергоносители был дополнен увеличением физических объемов добычи и экспорта углеводородов, нефти, газа, а так же увеличение ставки налога на добычу нефти и ставки налога на добычу полезных ископаемых на газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья.
На третьем месте по наполняемости доходной части федерального бюджета находится совокупность прочих доходов, включая безвозмездные перечисления. По сравнению с 2011 годом произошло увеличение на 60,38%.
Четвертое место по наполняемости занимает налог на прибыль организации. Поступления в бюджет увеличились на 59,57%. Данный показатель свидетельствует о достаточно эффективной работе предприятий крупного бизнеса, о высоких финансовых результатах их деятельности и не большом количестве убыточных предприятий.
На пятом месте по собираемости находится налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации. По сравнению с 2009 годом произошло увеличение на 53,90%.
Таблица 2.3 Динамика доходной части государственных внебюджетных фондов за период 2011-2013 года.
Наименование показателя2011 год2012 год2013 годОтклонение 2013/2011 гмлрд. руб.%млрд. руб.%млрд. руб.%млрд. руб.%Всего доходов3 789,31004 861,11005 200,3100141137,24Страховые взносы1 324,334,952 115,043,462 909,055,941584,7119,66Единый социальный налог312,98,25-0-0-0Налоги на совокупный доход15,10,4018,30,3813,50,26-1,6-10,60Прочие доходы, включая безвозмездные поступления2 137,00,562 727,856,12 277,843,80140,86,59
Проведенный анализ доходов государственных внебюджетных фондов за 2011/2013 год, показал что объем доходов увеличился на 37,24%. В составе доходов консолидированного бюджета и бюджета государственных внебюджетных фондов на первое место по динамике поступления вышли страховые взносы во внебюджетные фонда с удельной долей - 119,66%. Это произошло в следствии увеличения ставки пенсионного фонда, а так же изменения таможенной пошлины. 2009 год. Бюджеты государственных внебюджетных фондов
Второе место по динамике поступления находится совокупность прочих доходов, включая безвозмездные перечисления. По сравнению с 2011 годом произошло увеличение на 6,59%.
Налоги на совокупный доход сократились по сравнению с 2011 годом на 10,60%, за счет сокращения количества индивидуальных предпринимателей, повлекло за собой сокращение налоговых поступлений по данному налогу. Вместо единого социального налога (ЕСН) с 1 января 2012 года начали действовать два Федеральных закона, регулирующих вопросы уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды.
Таблица 2.4 Динами доходной части консолидированного бюджета субъектов РФ за период 201 - 2013 года.
Наименование показателя 2011 год 2012 год 2013 год Отклонение 2013/2011 г млрд. руб. % млрд. руб. % млрд. руб. % млрд. руб. % Всего доходов 5 926,6 100 6 537,0 100 6 928,5 100 1001,9 16,91 Налог на доходы физических лиц 1 665,8 28,11 1 790,5 27,40 1 699,2 24,52 33,4 2,01 Налог на прибыль организаций 1 069,2 18,04 1 519,5 23,24 1 806,5 26,07 737,3 68,96 Налоги на имущество 569,7 9,61 628,2 9,61 660,0 9,53 90,3 15,85 Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации 245,7 4,15 327,5 5,01 339,8 4,90 94,1 38,30 Налоги на совокупный доход 151,6 2,56 178,9 2,74 208,3 3,01 56,7 37,40 Налог на добычу полезных ископаемых 72,3 1,22 29,7 0,45 31,8 0,46 -40,5 -56,02 Прочие доходы, включая безвозмездные поступления 2 151,7 36,31 2 062,3 31,55 2 182,6 31,50 30,9 1,44
Проведенный анализ доходов консолидированного бюджета субъектов РФ за 2011/2013 год, показал что объем доходов увеличился на 16,91%. В составе доходов консолидированного бюджета субъектов РФ на первое место по динамике поступления вышел налог на прибыль организации с удельной долей 68,96%. Данная динамика сложилась под воздействием относительного улучшения общеэкономического фона. Данный показатель свидетельствует о достаточно эффективной работе предприятий крупного бизнеса, о высоких финансовых результатах их деятельности и не большом количестве убыточных предприятий.
На втором месте по динамике поступления находится налог на акцизы по подакцизным товарам с удельным весом 38,30%, что свидетельствует о востребованности подакцизных товаров, о высоких объемах их реализации.
Налоги на совокупный доход возросли по сравнению с 2011 годом на 37,40%, за счет увеличения налогооблагаемой базы по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения и увеличения коэффициента-дефлятора К1, применяемого при расчете единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
В целом поступления по налогам на имущество увеличены по сравнению с 2011 годом на 15,85%, что свидетельствует что организации достаточно оснащены основными фондами. Так же в доходную часть бюджета происходили не значительные поступления за счет налога на доходы физических лиц, с удельной долей - 2,01%.
Таблица 2.5. Динамика доходной части территориальных государственных внебюджетных фондов за период 2011-2013 года.
Наименование показателя2011 год2012 год2013 годОтклонение 2013/2011 гмлрд. руб.%млрд. руб.%млрд. руб.%млрд. руб.%Всего доходов551,5100575,1100819,510026848,59Единый социальный налог153,127,76-0-0-0Налоги на совокупный доход8,81,6010,51,835,30,65-3,5-39,77Страховые взносы100,50,09164,628,62195,023,7994,594,03Прочие доходы, включая безвозмездные поступления389,170,55399,969,54619,275,56230,159,14
Проведенный анализ доходов территориальных государственных внебюджетных фондов за 2011/2013 год, показал что объем доходов увеличился на 48,59%. В составе доходов территориальных государственных внебюджетных фондов на первое место по динамике поступления вышли страховые взносы во внебюджетные фонда с удельной долей 94,03%. Это произошло в следствии увеличения ставки пенсионного фонда (ставка достига в 2012 году до 34%), а так же изменения таможенной пошлины.
На второе место по динамике поступления вышли прочие доходы, включая безвозмездные поступления с удельной долей 59,14%.
Налоги на совокупный доход сократились по сравнению с 2011 годом на 39,77%, за счет сокращения количества индивидуальных предпринимателей, повлекло за собой сокращение налоговых поступлений по данному налогу.
2.2 Динамика расходов консолидированного бюджета РФ
Таблица 2.6. Динамика расходной части федерального бюджета за период 2011-2013 года
Виды расходов2011 год2012 год2013 годОтклонение 2013/2011 гмлрд. руб.%млрд. руб.%млрд. руб.%млрд. руб.%По всем разделам и подразделам16 048,310017 301,010016 029,0100-19,3-0,12Социальная политика4 718,829,405 863,233,895 686,535,48967,720,51Национальная экономика2 782,117,342 323,913,431 965,512,26-816,6-29,35Образование1 783,511,111 893,910,951 810,111,2926,61,49Здравоохранение, физическая культура и спорт1 653,010,031 708,79,881 529,59,54-123,57,47Общегосударственные вопросы1 313,88,191 438,98,321 189,67,42-124,29,45Прочие расходы3 797,223,664 072,423,543 847,824,0150,61,33
Проведенный анализ расходов федерального бюджета за 2011/2013 год показал, что объем расходов федерального бюджета сократился на 0,12%. Наибольшая доля по динамике расходования принадлежит содержанию социальной политики с удельной долей 20,51%. Расходы направлялись на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание населения, охрану семьи и детства.
Расходы на общегосударственные вопросы по сравнению с 2011 годом увеличились на 9,45%. Увеличились расходы на обслуживание государственного долга, научные исследования, а так же на обеспечение проведения выборов и референдумов.
Так же произошло увеличение расходов на здравоохранение, физическую культуру и спорт на 7,47%. Больше денежных средств стало выделяться на санитарно-оздоровительные курорты, стационарную медицинскую помощь.
Расходы на образование по сравнению с 2011 годом увеличились на 1,49%. Расходы направляются на дошкольное, начальное, среднее образование, а так же на повышении квалификации.
По сравнению с 2011 годом произошло сокращение расходов на национальную экономику на 29,35%.
Таблица 2.7. Динамика расходной части государственных внебюджетных фондов РФ за период 2011-2013 года
Виды расходов2011 год2012 год2013 годОтклонение 2013/2011 гмлрд. руб.%млрд. руб.%млрд. руб.%млрд. руб.%По всем разделам и подразделам3 587,201004 534,971004 731,571001144,3731,90Общегосударственные вопросы3,580,0268,781,526,431,625,8579,61Социальная политика3 436,3395,794 356,8196,07278,015,88-3158,32-91,91Межбюджетные трансферты130,653,64109,252,41437,3092,51424,35464,33
Проведенный анализ расходов государственных внебюджетных фондов РФ за 2011/2013 год показал, что объем расходов увеличился на 31,90%. Наибольшая доля по динамике расходования принадлежит межбюджетным трансфертам. По сравнению с 2009 годом они увеличились в 4,5 раза.
Расходы на общегосударственные вопросы по сравнению с 2011 годом увеличились на 79,61%. Увеличились расходы на обслуживание государственного долга, на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов, научные исследования, а так же на обеспечение проведения выборов и референдумов.
Так же по сравнению с 2011 годом наблюдается сокращение расходов на социальную политику с удельной долей 91,91%.
Таблица 2.8. Динамика расходной части консолидированный бюджет РФ и государственных внебюджетных фондов РФ за период 2011-2013 года
Виды расходов2011 год2012 год2013 годОтклонение 2013/2011 гмлрд. руб.%млрд. руб.%млрд. руб.%млрд. руб.%По всем разделам и подразделам16 048,3410017 301,0010016 029,00100-19,3-0,12Общегосударственные вопросы1 313,808,191 438,918,321 082,336,75-231,47-17,62Национальная оборона1 191,197,421 279,693,401 102,176,88-89,02-7,47Национальная безопасность и правоохранительная деятельность1 245,927,761 339,447,741 189,637,4256,29-4,52Национальная экономика2 782,0817,342 323,8713,431 965,4612,26-816,62-29,35Жилищно-коммунальное хозяйство1 006,146,271 071,496,19894,935,58-111,2111,05Охрана окружающей среды29,570,1828,330,1626,470,17-3,110,48Образование1 783,5111,111 893,8810,951 810,1111,2926,61,49Культура, кинематография, средства массовой информации324,382,02353,432,04-0-0Здравоохранени, физическая культура и спорт1 652,9510,301 708,759,88-0-0Социальная политика4 718,7829,405 863,1833,895 686,5035,48967,7220,51
Проведенный анализ расходов консолидированного бюджета РФ и государственных внебюджетных фондов РФ за 2011/2013 год показал, что объем расходов сократился на 0,12%. Наибольшая доля по динамике расходования принадлежит социальной политике с удельной долей 20,51%. Расходы направлялись на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание населения, охрану семьи и детства.
Второе место по расходам в динамике занимает жилищно-комунальное хозяйство с удельной долей 11,05%. Расходы направляются на улучшение жилищного хозяйства, коммунального хозяйства и благоустройства.
На третье место по расходам в динамике выступает охрана окружающей среды с удельной долей 10,48%. Улучшение экологического контроля, отчистка сточных вод.
Так же наблюдается тенденция по сокращению расходов на национальную экономику - 29,35%, на общегосударственные расходы - 17,62%, национальную оборону - 7,47%, а так же на национальную безопасность и правоохранительную деятельность с удельной долей 4,52%.
Таблица 2.9. Динамика расходной части территориальных государственных внебюджетных фондов РФ за период 2011-2013 года
Виды расходов2011 год2012 год2013 годОтклонение 2013/2011 гмлрд. руб.%млрд. руб%млрд. руб. %млрд. руб.%По всем разделам и подразделам550,81100574,34100788,60100237,7943,17Общегосударственные вопросы7,461,358,061,407,390,94-0,07-0,94Здравоохранение, физическая культура и спорт541,6998,34564,0098,63779,0298,95237,3343,81Социальная политика1,040,191,030,18-0-0Межбюджетные трансферты0,620,110,620,110,890,110,2743,55
Проведенный анализ расходов территориальных государственных внебюджетных фондов РФ за 2011/2013 год показал, что объем расходов увеличился на 43,17%. Наибольшая доля по динамике расходования занимает здравоохранение, физическая культура и спорт с удельной долей 43,81%. Больше денежных средств стало выделяться на санитарно-оздоровительные курорты, стационарную медицинскую помощь.
Второе место по динамике расходования принадлежит межбюджетным трансфертам. По сравнению с 2009 годом они увеличились на 43,55%.
Так же произошло сокращение расходов на общегосударственные вопросы на 0,94%.
Таблица 2.10. Динамика расходной части консолидированный бюджета субъектов РФ за период 2011-2013 года
Виды расходов2011 год2012 год2013 годОтклонение 2013/2011 гмлрд. руб.%млрд. руб.%млрд. руб.%млрд. руб.%По всем разделам и подразделам6 255,721006 636,941006 156,74100-98,98-1,58Общегосударственные вопросы455,217,28481,437,25390,886,35-64,33-14,13Национальная оборона3,020,053,210,502,800,05-0,22-7,28Национальная безопасность и правоохранительная деятельность241,413,86254,063,83221,853,60-19,56-8,10Национальная экономика1 131,3518,071 103,5816,631 004,5616,32-126,7911,21Жилищно-коммунальное хозяйство854,5113,66836,5912,61731,7311,89-122,78-14,37Охрана окружающей среды16,530,2614,850,2213,500,22-3,03-18,33Образование1 345,8921,511 450,9721,861 425,9823,1680,0910,01Культура, кинематография, средства массовой информации212,693,40227,823,43-0-0Социальная политика958,4215,321 167,2817,591 010,9316,4252,515,48Межбюджетные трансферты277,754,44300,384,53-0-0
Проведенный анализ расходов консолидированного бюджета субъектов РФ за 2011/2013 год показал, что объем расходов сократился на 1,58%. Наибольшая доля по динамике расходования принадлежит национальной экономике с удельной долей 11,21%. Этот фактор свидетельствует о выделении дополнительных средствах на топливно-энергетический комплекс, на освоение космического пространства, на развитие сельского хозяйства.
Второе место по расходам в динамике занимает образование с удельной долей 10,01%. Дополнительные денежные средства направляются на дошкольное, начальное, среднее образование, а так же на повышении квалификации. Третье место по расходам занимает социальная политика с удельной долей 5,48%. Средства направлялись на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание населения, охрану семьи и детства.
Наблюдается сокращение расходов на охрану окружающей среды - 18,33%, на жилищно-комунальное хозяйство с удельной долей - 14,37%, на общегосударственные вопросы - 14,13%, на национальную безопасность и правоохранительную деятельность с удельной долей 8,10%, а так же на национальную оборону 7,28%.
3. Проблемы, связанные с дефицитом бюджета: пути их решения
Таблица 3.11. Исполнение консолидированного бюджета за период 2011-2013 года
Наименование показателей2011 год2012 год2013 год1. млрд. руб.млрд. руб.млрд. руб.Консолидированный бюджет РФ и бюджет ГВБФ РФ, млрд. руб. Дефицит/профицит-2448,62-1278,072640,77Федеральный бюджет, млрд. руб. Дефицит/профицит-2599,83-1810,221369,43Конс. бюджеты субъектов РФ, млрд. руб. Дефицит/профицит-329,1-99,6771,72Бюджет ГВБФ, млрд. руб. Дефицит/профицит202,06640,73468,68Бюджет терр. ГВБФ, млрд. руб. Дефицит/профицит0,710,7230,94
С 2011 по 2013 год наблюдается дефицит консолидированного бюджета РФ и бюджета государственных внебюджетных фондов, федерального бюджета, а так же консолидированного бюджета субъектов РФ. Доходы в эти бюджеты недостаточны, а расходы привышены, что и вызывает дефицит бюджета. Так же наблюдается профицит государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов. Профицит бюджета появляется в результате достаточного дохода, но расходы уменьшены по сравнению со статьями бюджета. На 2013 год выявлен профицит по всем бюджетам, что свидетельствует о том, что доход составлен согласно уровня, а расходы не выполнены.
Таблица 3.12. Источники покрытия дефицита консолидированного бюджета за период 2011-2013 года
Источники финансирования2011 год2012 год2013 годмлрд. руб.млрд. руб.млрд. руб.внутреннее финансирование33082344,31471,8из него:Государственные ценные бумаги541,9621,51004,1Курсовая разница--132,3-Бюджетные кредиты в валюте РФ112,9-169,3-остатки средств бюджетов-1761,1-1450,1-1991,3внешнее финансирование-176,6574,8-80в том числе:Погашение государственных ценных бумаг РФ-48160,1-66,7Погашение РФ кредитов иностранных государств-55,5-46,2-31,2
Анализ динамики показывает, что источников внутреннего финансирования дефицита в период 2011-2013 года выделено больше плана.
В 2009 году на покрытие дефицита бюджета используются государственные ценные бумаги в сумме 541,9 млрд. руб., бюджетные кредиты в валюте Российской Федерации в сумме 112,9 млрд. руб., а так же недофинансирование остатков средств бюджетов в сумме 1761,1 млрд. руб.
По внешним источникам финансирования дефицита бюджета в 2011 году наблюдается недофинансирование в сумме 176,6 млрд. руб. на покрытие дефицита бюджета используются погашение государственных ценных бумаг Российской Федерации и погашение Российской Федерации кредитов иностранных государств.
В 2012 году на покрытие дефицита бюджета используются государственные ценные бумаги в сумме 621,5 млрд. руб., недофинансирование бюджетные кредиты в валюте Российской Федерации в сумме 169,3 млрд. руб., а так же недофинансирование остатков средств бюджетов в сумме 1450,1 млрд. руб. и курсовой разницы в сумме 132,3 млрд. руб.
В 2012 году выделено больше плана внешних источников финансирования в сумме 574,8 млрд. руб. Финансирование присходило за счет погашение государственных ценных бумаг Российской Федерации и погашение Российской Федерации кредитов иностранных государств.
В 2013 году на покрытие дефицита бюджета использовались государственные ценные бумаги в сумме 541,9 млрд., а так же недофинансирование остатков средств бюджетов в сумме 1991,3 млрд. руб.
По внешним источникам финансирования дефицита бюджета в 2013 году наблюдается недофинансирование в сумме 80 млрд. руб. на покрытие дефицита бюджета используются погашение государственных ценных бумаг Российской Федерации и погашение Российской Федерации кредитов иностранных государств.
Заключение
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.
Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.
Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.
Список литературы