В качестве предмета страхования выступали:
— риски автовладельцев (ОСАГО) и имущество в виде легковых транспортных средств физических и юридических лиц, в том числе специальная строительная техника, находящаяся на балансе юридических лиц (КАСКО) -- более 77% случаев;
— сельскохозяйственные риски предпринимателей -- около 15%;
— объекты недвижимости (загородный дом, офис) -- около 5%;
— грузы, например, шкурки песца и тому подобное -- около 3%.
В качестве субъектов преступной деятельности выступали:
— штатные работники (руководители, страховые агенты и иные лица) и собственники страховых компаний -- более 80% случаев;
— собственники коммерческих организаций, деятельность которых не связана со страхованием, в том числе осуществляющие свою деятельность в сфере сельхозпроизводства -- около 12%;
— аварийные комиссары -- около 3%;
— автоэксперты (оценщики) -- около 3%.
Наиболее типичные способы совершения преступлений в сфере страхования:
— изготовление пакета документов, свидетельствующих о фиктивном дорожно-транспортном происшествии, которое фактически не происходило. В реализации преступления участвуют как отдельные граждане, пытающиеся незаконно получить выплаты по приобретенным полисам КАСКО и ОСАГО, так и организованные преступные группы, в число которых входят представители сторонних для страховой компании организаций (автооценщики, автоэксперты, аварийные комиссары), физические лица, на которых оформляется имущество (чаще всего транспортные средства), участвующее впоследствии в качестве объекта страхования, представители правоохранительных органов (сотрудники территориальных подразделений ГАИ-ГИБДД МВД России), в отдельных случаях в организованную преступную группу включаются и представители страховых компаний;
— присвоение работниками страховой организации денежных средств, полученных от граждан за реализованные полисы ОСАГО;
— изготовление злоумышленниками от имени формально-легитимных организаций поддельных судебных приказов и незаконное списание со счетов страховых организаций денежных средств;
— страхование несуществующего объекта страхования без выезда для его осмотра с последующим обращением с заявлением о его хищении в целях получения страховой выплаты; участвуют как работники страховой компании, так и представители сторонней коммерческой организации, как правило, формально-легитимной;
— подделка страхового полиса и его дальнейшая реализация добросовестному покупателю, наступление ущерба связано с наступлением страхового случая (пожара) и отказом страховой компании в выплате застрахованному;
— оформление полиса страхования на случай наступления сельскохозяйственных рисков в целях незаконного получения бюджетных средств (субсидирования части стоимости страхового полиса), в рамках которого выплаты по наступившим страховым случаям не производятся.
Анализ представленных выше сведений позволил сделать ряд выводов. Значительное количество возбужденных уголовных дел, связанных с автострахованием, прежде всего, обусловлено тем, что они относятся к категории частно-публичного обвинения и возбуждаются по заявлению заинтересованного (пострадавшего) лица. Вместе с тем, анализ имеющихся сведений показал, что большинство материалов проверок разрешалось исключительно в рамках уголовно-процессуальной деятельности, глубокой оперативной работы по установленным фактам противоправной деятельности не проводилось, фигурантами уголовных дел, в основном, выступали непосредственные исполнители.
В качестве исключения можно отметить оперативную работу подразделений ЭБиПК ГУ МВД России по Волгоградской и Саратовской областям, которым удалось путем использования комплекса оперативно-розыскных и иных возможностей выявить и раскрыть противоправную деятельность организованных преступных сообществ в сфере автострахования. Безусловно, их положительный опыт должен быть изучен и распространен среди подразделений ЭБиПК на всей территории страны.
Кроме того, незначительное количество уголовных дел, предметом которых выступали бюджетные средства, выделяемые на государственную поддержку агропромышленного комплекса (АПК) в части компенсации 50% стоимости полиса страхования рисков сельскохозяйственного производства, на фоне масштабного государственного финансирования (ежегодно более 1 млрд рублей) может свидетельствовать о недостаточно эффективной поисковой работе по выявлению соответствующих преступлений указанной направленности с учетом того, что основные количественные показатели достигнуты сотрудниками УЭБиПК ГУ МВД России по Волгоградской области, Краснодарского края и республики Ингушетия. И это при том, что сельскохозяйственное производство активно развивается и поддерживается государством в значительном количестве субъектов Российской Федерации, например, в таких регионах Поволжья и Черноземья, как Белгородская, Воронежская, Ростовская, Нижегородская и другие области.
В связи с этим в качестве управленческого решения может выступать комплекс мер организационно-тактического характера, направленных на повышение эффективности как оперативного обслуживания, так и поисковой деятельности тех подразделений ЭБиПК, на территории оперативного обслуживания которых реализуются меры государственной поддержки АПК, но соответствующих преступлений не выявлено. Они должны включать в себя аналитическую работу по изучению особенностей оперативной обстановки в сфере сельскохозяйственного страхования рисков с учетом региональной специфики сельхозпроизводства и его финансирования, определению перспективных направлений поисковой работы, направленной на выявление субъектов государственной поддержки, информационное обеспечение оперативного поиска, включая возможности негласного аппарата, выработку системы поисковых признаков и алгоритмов получения и проверки первичной информации о фактах возможной преступной деятельности в рассматриваемой сфере.
Таким образом, изложенное позволяет сделать вывод о необходимости активного использования в управленческой деятельности подразделений ЭБиПК сведений, характеризующих криминогенную обстановку. Анализ данных сведений позволит обеспечить принятие оперативно значимых решений, направленных на повышение эффективности борьбы с конкретными видами (группами) преступлений на различных объектах (линии) оперативного обслуживания подразделений ЭБиПК. Указанные решения могут быть полезными для повышения эффективности основных направлений оперативнослужебной деятельности, к которым относятся, например, деятельность по оперативному обслуживанию объектов (линии) работы, выявлению преступлений экономической и коррупционной направленности, а также их раскрытия и предупреждения.
Реализация изложенных предложений будет способствовать повышению эффективности деятельности подразделений ЭБиПК по борьбе с преступлениями в сфере страхования.
Примечания
1. Большаков С.Н. Повышение эффективности государственного и муниципального управления на основе мониторинга стратегий социально-экономического развития // Вопросы управления. 2019. № 2 (38).
2. Овчинникова Н.В., Артемов О.Ю. Функции менеджмента как императивы повышения эффективности управленческой деятельности // Вестник РГГУ Серия «Экономика. Управление. Право». 2011. № 4 (66).
3. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебник. М., 1966. 440 с.
4. Боровских РН. Типовые механизмы и практика противодействия организованной преступной деятельности в сфере страхования // Lex Russica. 2017. № 8 (129).
5. Боровских РН. Криминологические, уголовноправовые и криминалистические проблемы противодействия преступлениям в сфере страхования: монография. Новосибирск: Альфа-Порте, 2016. 368 с.
6. Заец А.М. Выявление сотрудниками оперативных подразделений государственной службы по борьбе с экономической преступностью признаков преступлений в сфере страхования // Вестник Воронежского института МВД России. 2014. № 1.
7. Лесных Е.А. Некоторые элементы криминалистической характеристики мошенничества в сфере страхования // Научный журнал КубГАУ -- Scientific Journal of KubSAU. 2017. № 131.
8. Лесных Е.А. Способы мошенничества в сфере страхования. М.: Юнити-Дана, 2018. № 1. С. 158--163.
9. Митровка Н.М. Проблемы и пути решения мошенничества в обязательном страховании автогражданской ответственности // Проблемы науки. 2018. № 1 (121).
10. В Минсельхозе России определили лимит субсидий на агрострахование -- 1,49 млрд рублей. URL: http://www.fagps.ru/news/v-minselhoze-rossii-opredelili- limit-subsidiy-na/ (дата обращения: 10.10.2019).
References
1. Bolshakov S.N. Improving the effectiveness of state and municipal management based on monitoring strategies for socio-economic development. Management Issues, 2019, no. 2 (38). (In Russ.)
2. Ovchinnikova N.V., Artemov O.Yu. Functions of management as imperatives for improving the efficiency of management activities. Bulletin of the RSUH. Series “Economics. Control. Right'', 2011, no. 4 (66). (In Russ.)
3. The basics of operational investigative activities: a textbook. Moscow, 1966. 440 p. (In Russ.)
4. Borovskikh R.N. Typical mechanisms and practice of combating organized criminal activity in the insurance industry. Lex Russica, 2017, no. 8 (129). (In Russ.)
5. Borovskikh R.N. Criminological, criminal law and criminalistic problems of combating insurance crimes: a monograph. Novosibirsk: Alfa-Porte Publ., 2016. 368 p. (In Russ.)
6. Zayets A.M. Identification by employees of operational units of the public service for combating economic crime of signs of crimes in the insurance industry. Vestnik of Voronezh Institute of the Ministry of the Interior of Russia, 2014, no. 1. (In Russ.)
7. Lesnykh E.A. Some elements of the forensic characteristics of insurance fraud. Scientific Journal of KubSAU, 2017, no. 131. (In Russ.)
8. Lesnykh E.A. Ways of insurance fraud. Moscow: Unity-Dana Publ., 2018, no. 1, pp. 158--163. (In Russ.)
9. Mitrovka N.M. Problems and solutions to fraud in mandatory motor third party liability insurance. Problems of science, 2018, no. 1 (121). (In Russ.)
10. The Ministry of Agriculture of Russia determined the limit of subsidies for agricultural insurance -- 1.49 billion rubles. URL: http://www.fagps.ru/ news/v-minselhoze-rossii-opredelili-limit-subsidiy-na/ (accessed 10.10.2019). (In Russ.)