По индикатору «Защита инвесторов» Казахстан поднялся на 34 позиции (с 44 на 10). Второй год наблюдается значительное увеличение позиции Казахстана по индикатору «Налогообложение» (13 место в рейтинге). Основной фактор, повлиявший на улучшение позиций, - эффект от введения нового Налогового кодекса.
За 4 года рейтинг Казахстана по двум индикаторам «Международная торговля» и «Получение разрешения на строительство» не улучшился. Среди 183 стран мы занимаем 147 и 176 места, соответственно.
В течение последних семи лет позиция Казахстана по Глобальному индексу конкурентоспособности IMD постепенно снижалась. Согласно результатам Отчёта Казахстан в 2011 году занял 72 место из 142 стран-участников, не изменив позицию по сравнению с прошлым годом.
В
2011 году, несмотря на улучшение позиций по таким важным показателям, как
количество процедур для открытия бизнеса (на 23 пункта) и бремя
государственного регулирования (на 8 пунктов), Казахстан снизился по фактору
«Эффективность бизнеса» на 7 пунктов и занял 36 место.
.3
Меры финансовой поддержки субъектов МСБ
Комитетом развития предпринимательства совместно с Фондом развития предпринимательства «Даму» ведется реализация Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» (далее - Программа), целью которой является обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.
В ходе реализации Программы с 2010 года по трем направлениям к субсидированию было одобрено 1112 проектов на общую сумму 350 456,9 млн. тенге.
- по 1 направлению одобрено 842 предприятия на общую сумму кредитов 155 159,5 млн. тенге, подписано 520 договоров субсидирования;
- по 2 направлению - 189 предприятий на общую сумму кредитов 143 221,4 млн. тенге, подписано 129 договоров субсидирования;
- по 3 направлению - 81 предприятие на общую сумму кредитов 52 076,0 млн. тенге, подписано 47 договоров субсидирования.
К регионам с наибольшим количеством одобренных проектов к субсидированию в рамках трех направлений Программы можно отнести: Карагандинскую, Актюбинскую, Павлодарскую, Алматинскую области и г.Алматы, на их долю приходится около 47,2 % проектов (525 проектов).
В Павлодарской области одобрено к субсидированию 125 проектов (11,2%) на общую сумму 33 032,3 млн. тенге. В Карагандинской области одобрено к субсидированию 124 проекта (11,1%) на общую сумму 36 077,8 млн. тенге. В Актюбинской области одобрено к субсидированию 103 проектов (9,8%) на общую сумму 19 448,1 млн. тенге. В г.Алматы одобрено к субсидированию 90 проектов (8 %) на общую сумму 47 424,2 млн. тенге. В Алматинской области одобрено к субсидированию 83 проекта (7,8 %) на общую сумму 45 614,5 млн. тенге.
По «гарантированию» подписано 27 договоров на общую сумму 5 050,4 млн. тенге, из них наибольшее количество в Актюбинской области - 5 проектов на сумму 785,3 млн. тенге и в г. Астане - по 3 проекта на сумму 381 млн. тенге.
Наибольшее количество проектов в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» наблюдается в таких отраслях, как: агропромышленный комплекс - 265 проектов, транспорт и складирование - 223 проектов, легкая промышленность и производство мебели - 160 проектов.
В целом, структура БВУ-кредиторов по проектам, одобренным к субсидированию в рамках Программы характеризуется основными крупными банками страны, такими как АО «БТА» -232 проекта, АО «Банк ЦентрКредит» - 157 проектов, АО «Народный Банк Казахстана» - 152 проекта.
В общем количестве субъектов Программы, получивших государственную поддержку в виде субсидирования, доля индивидуальных предпринимателей составила - 18%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 4%, юридических лиц малого предпринимательства - 30%, юридических лиц среднего предпринимательства - 34%, юридических лиц крупного предпринимательства - 14%.
Социально-экономическими эффектом реализации Программы является то, что к настоящему моменту сохранено - 132 тыс., создано более 35 тыс. рабочих мест.
Наибольшее количество рабочих мест создано в Мангистауской - 4358, Восточно-Казахстанской области - 3322, Актюбинской - 3040, Карагандинской области - 2880, г.Алматы - 2838.
В настоящее время, строительство и реконструкция производственной инфраструктуры осуществляется для 262 предприятий, а именно: реконструировано дорог - 48,5 км, отстроено дорог - 81,83 км, железнодорожных путей - 16,5 км, проведены линии электропередач - 364 км, реконструировано линий электропередач - 10,4 км, подведено водопровода - 70,53 км, канализации - 54,45 км, газопровода - 41,9 км, освещения - 23,4 км, телефонизации - 35,49 км, теплосетей - 9,65 км, установлено трансформаторных подстанций - 26 ед.
Начаты работы по организации индустриальных зон в Алматинской и Южно-Казахстанской областях на базе ранее действовавших крупных предприятий и промышленных зон, в Восточно-Казахстанской области ведется работа по строительству индустриальной зоны развития бизнеса по ул. Машиностроителей в районе Арматурного завода АО «Усть-Каменогорский арматурный завод».
В Программу «Дорожная карта бизнеса 2020» с 2012 года также вводятся финансовые инструменты:
новая система гарантирования кредитов, разработанная в целях улучшения доступа предпринимателей к кредитным ресурсам.
Предусматривается предоставление следующих видов гарантий:
индивидуальные гарантии для действующих предпринимателей в размере до 50% от суммы по кредитам от 60 миллионов тенге до 750 миллионов;
экспресс-гарантии для действующих предпринимателей в размере до 50% от суммы по кредитам до 60 миллионов тенге;
экспресс-гарантии для начинающих предпринимателей в размере до 70% от суммы по кредитам до 20 миллионов тенге.
поддержка начинающих предпринимателей, реализующих новые бизнес-идеи, отличающиеся новизной и оригинальностью.
Предусматривается предоставление начинающим предпринимателям:
грантов стоимостью до трех миллионов тенге для покрытия затрат, связанных с проектом;
предоставление экспресс-гарантий для начинающих предпринимателей в размере до 70% от суммы по кредитам до 20 миллионов тенге;
предоставление сервисной поддержки и обучения.
Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в рамках Программы заключается в поддержке начинающих предпринимателей (старт-ап проекты); сервисной поддержке ведения действующего бизнеса; обучении топ-менеджмента малого и среднего бизнеса; реализации проекта «Деловые связи». В рамках проекта Поддержка начинающих предпринимателей (старт-ап проекты) организуются двухдневные экспресс-курсы по обучению основам предпринимательства. Поддержка предоставляется преимущественно населению с предпринимательской инициативой и действующим предпринимателям.
По состоянию на 1 апреля 2012 года было охвачено 219 районов, в которых количество слушателей получивших сертификаты составило 15 654 человек, из них 74% индивидуальных предпринимателей, 10% ТОО, 13% крестьянские хозяйства, 3% физические лица, не занимающиеся предпринимательской деятельности.
Реализация компонента «Оказание специализированных сервисных услуг» закреплена за акиматами. В рамках него представителям малого бизнеса оказываются услуги по составлению бухгалтерской и статистической отчетности, сдаче налоговой отчетности и другие.
В рамках сервисной поддержки в каждом регионе проводился конкурсный отбор, и были заключены договора с сервисными компаниями для оказания сервисных услуг. В целом по республике было оказано свыше 14 000 сервисных услуг. Сервисные услуги предоставляли порядка 66 сервисных компаний.
На сегодняшний день, сервисные услуги в полном объеме были оказаны практически во всех регионах. С начала текущего года в регионах проводятся конкурсы на определение поставщика сервисных услуг и подготовительные работы к оказанию сервисной поддержки в 2012 году.
Больше всего сервисных услуг было оказано в Западно-Казахстанской области, Акмолинской и г. Алматы. Наименьшее количество услуг было оказано в Актюбинской и Кызылординской областях.
«Обучение топ-менеджмента МСБ» закреплено за АО «Назарбаев Университет». В рамках него организовано обучение для руководителей высшего и среднего звена предприятий малого и среднего бизнеса. АО «Назарбаев Университет» совместно с Университетом Дьюк (США) провели обучение 210 руководителей высшего и среднего звена, которое продлилось до сентября 2011 года.
Реализация компонента «Старшие сеньоры» ориентирована на привлечение высококвалифицированных иностранных специалистов с успешным опытом работы, как в процессе проведения бизнес-тренингов на первом этапе Проекта «Деловые связи» на территории Казахстан, так и для консультирования участников Программы непосредственно на предприятиях по внедрению новых методов управления, технологий производства и оборудования, и обучения персонала.
Компонент «Бизнес-Насихат» направлен на проведение информационно-разъяснительной работы, популяризацию успешных примеров предпринимателей и успешных проектов в рамках Программы, разъяснение законодательства и регулирования в сфере предпринимательства, пропаганду идей предпринимательства, проведение информационных мероприятий и т.д.
По компоненту «Обучение сотрудников банков второго уровня и акиматов» будут проводиться тренинги по условиям реализации Программы «Дорожная карта бизнеса-2020» и практическим навыкам финансового анализа проектов.
Обучение будет проводиться в городах Астана и Алматы. Для сотрудников банков второго уровня предусмотрены курсы по оценке платежеспособности заемщиков, анализу бизнес-планов, а также практические кейсы по анализу проектов, условиям и процедурам реализации Программы «Дорожная карта бизнеса-2020» и т.д. Курсы для сотрудников акиматов также предполагают изучение процедур реализации Программы «Дорожная карта бизнеса-2020».
В сфере предпринимательства Управлениями ведется активная работа по следующим направлениям:
Координация действий местных исполнительных органов по вопросам поддержки малого и среднего бизнеса;
Обеспечения реализаций государственных программ по поддержке малого и среднего предпринимательства;
Содействие созданию и развитию в регионе объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Реализация государственной политики в области лицензионной деятельности
В настоящее время в каждой области и в городах Астаны и Алматы функционирует Управления со штатной численностью в среднем 30 единиц.
Следует отметить, что загруженность Управлений несопоставима, так как есть отличительные различия по плотности населения определенного региона и по количеству зарегистрированных субъектов предпринимательства, что может повлиять на эффективность работы управления.
Министерству экономического развития и торговли Координационном советом РК по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью №5 от 24.11.2011 года, было рекомендован совместно с аппаратами акимов областей и городов республиканского значения выработать рекомендации по устранению конфликта интересов (совмещение задач по поддержке предпринимательства и выдаче лицензий и разрешительных документов, проведении проверок) в деятельности управлений предпринимательства и промышленности.
Динамика развития малого предпринимательства в Казахстане свидетельствует
об оживлении процессов образования новых малых предприятий и увеличении
численности работающих на них, что ведёт к уменьшению безработицы и укреплению
экономики страны.
3. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ СЕКТОРА МСП КАЗАХСТАНА СО
СТРАНАМИ БЛИЖНЕГО И ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ
Место и роль сектора МСП в экономике страны определяются его функциями и реальным вкладом в общественное развитие. Частное предпринимательство является краеугольным камнем развития экономических процессов и устойчивого развития в большинстве развитых стран. Особо следует подчеркнуть свойство МСП создавать и внедрять инновации, которые становятся решающим инструментом конкурирования на глобальных рынках, так, например, в странах ЕС, США, Японии доля инновационных предприятий составляет около 40% от общего числа компаний МСП.
Сравнительный анализ развития сектора МСП Казахстана и других стран демонстрирует заметное отставание нашей страны по таким показателям, как вклад МСП в ВВП и занятость населения.
В мировой практике функционирует огромное количество малых и средних компаний и предприятий. так, например, в США, странах европейского союза функционирует свыше 20 млн. фирм, в Китае насчитывается около 40 млн. мелких и средних предприятий, в то время как в Казахстане их в два десятка раз меньше (1,3 млн. зарегистрированных предприятий), однако при сравнении необходимо помнить о наличии объективных специфических особенностей развития частного предпринимательства в разных странах, обусловленных историческими и культурными традициями, уровнем развития экономики, а также законодательными и институциональными условиями поддержки сектора мсп в той или иной стране.
Доля ежегодных объемов выпуска продукции субъектами МСП в США, странах европейского союза и Азии (Китай) составляет от 52% до 67%. в Казахстане же величина данного показателя почти в 2 раза ниже и составляет 27%, еще ниже доля выпуска продукции МСП в России - 17%.
В зарубежных странах малый и средний бизнес представляют собой главную сферу занятости населения, способствуя развитию инновационного потенциала экономики. Показатель доли занятых в малых и средних компаниях в развитых странах, а также в России составляет около 50-75% экономически активного населения, в Казахстане доля населения, занятого в секторе мсп, в общей занятости также гораздо ниже, чем в развитых странах: в 2012 году этот показатель достиг уровня 30%. в то же время показатель доли предприятий мсп в общей численности всех предприятий в Казахстане составляет 95% и почти достиг среднемирового значения аналогичного показателя, который составляет 98-99%.
Комитет развития предпринимательства в рамках своей деятельности сотрудничает с различными международными организациями, оказывающих поддержку развитию малого и среднего бизнеса такие как Всемирный Банк, Азиатский Банк, JICA, GIZ, ЮСАИД, ОЭСР и другие.
Агентство США по международному развитию (USAID) предоставляет организационно-методологическую поддержку по макроэкономическому проекту «Поддержка МСБ «Дорожная карта бизнеса 2020»: расширение инструментов Программы Дорожная карта бизнеса-2020» и проекта Деловые связи.
Срок реализации проекта «Поддержка МСБ «Дорожная карта бизнеса 2020»: расширение инструментов Программы Дорожная карта бизнеса-2020» с 1 октября 2011 года по 30 сентября 2014 года.
В рамках данного проекта планируется: проведение оценки действующей в Казахстане модели бизнес-инкубатора, выработка конкретных рекомендаций по повышению ее эффективности, содействие в создании эффективного модельного Центра по развитию бизнеса, проведение всестороннего анализа существующих финансовых инструментов для начинающих бизнесов, оказание содействия МЭРТ в улучшении их взаимодействия с бизнес - ассоциациями путем предоставления рекомендаций и консультативной поддержки, содействие повышению эффективности программ обучения бизнеса.
Основными задачами является: поиск и привлечение бизнес-тренеров из США для преподавания в учебном центре на территории РК, организация поездок казахстанских предпринимателей по развитию бизнеса в США из числа тех руководящих сотрудников МСБ, которые прошли тренинги в Туран-Профи или в АОО «Назарбаев Университет», оказание технической поддержки по улучшению работы web-сайта фонда «ДАМУ».
Германское общество международного сотрудничества (GIZ) предоставляет организационную поддержку по проведению стажировок в рамках второго этапа проекта «Деловые связи».
Кроме того, Комитет проводит совместное исследование с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по проекту «Повышение региональной конкурентоспособности, направленное на развитие МСБ и повышение конкурентоспособного потенциала регионов страны.