налог имущество стоимость
Экономическая сущность налога на имущество физических лиц, а равно как и перспективного налога на имущество данной категории налогоплательщиков, заключена в его месте в экономической системе государства, структуре и влиянии, которое налог оказывает на бюджетную систему Российской Федерации, народное хозяйство страны и самого налогоплательщика. Сущность выражена в роли косвенного регулятора экономики, который в свою очередь является одним из возможных вариантов регулирования дефицита бюджета, распределения и перераспределения доходов различных слоев населения и инструментом воздействия на инвестиционную активность субъектов, а так же регулятором инфляции. Именно здесь проявляется распределительная и фискальная функция налогов.
Значение данного налога проявляется в возможности получения дохода от собственности. Собственнику по российскому законодательству принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Соответственно, изъятие налога на имущество заключено в отчуждении части возможного к получению дохода от использования имущества, облагаемого налогом.
Актуальность изучения данной тематики связана с необходимостью дальнейшего реформирования налогообложения недвижимости, принадлежащей гражданам.
Для введения налога на недвижимость граждан требуется не только создание адекватных информационных систем и технических средств для полного и достоверного отражения сведений об объектах недвижимости и их собственниках, но и проведение полноценного социально-экономического анализа возрастания налоговой нагрузки.
Опыт зарубежных стран, эффективно применяющих имущественные налоги на состояние как основной источник дохода муниципалитетов, в российских условиях представляется неприменимым ввиду исторического развития страны, очень незначительного периода формирования и развития института частной собственности (20 лет) и отсутствия собственной налоговой базы (единого недвижимого комплекса) в концепции налога на недвижимость граждан.
В то же время, именно опираясь на зарубежный опыт, опыт стран, на протяжении десятилетий администрирующих налоги на недвижимость граждан, позволит определить пути и перспективы развития имущественного налогообложения в нашей стране, что и предопределяет актуальность темы настоящей работы.
Объектом настоящего исследования выступает налогообложение недвижимости, принадлежащей гражданам.
Предметом исследования выступает зарубежный опыт налогообложения недвижимого имущества граждан.
Целью исследования выступает проведение анализа международного опыта налогообложения недвижимости граждан и возможностей его применения в РФ.
Цель исследования предопределила постановку следующих задач:
рассмотреть теоретические аспекты исследования перспектив введения налога на имущество физических лиц в Российской Федерации;
провести анализ зарубежного опыта налогообложения недвижимого имущества граждан;
разработать и обосновать пути развития налогообложения недвижимости граждан в Российской Федерации на основе зарубежного опыта.
Методы исследования выступили анализ, включая
методы экономического и стратегического анализа, синтез, индукция, дедукция,
абстрагирование, моделирование, диалектика.
В нашей стране налоги являются одной из главных форм формирования дохода государства. Впроцессе преобразования системы имущественного налогообложения в нашей стране предполагается заменить ряд действующих налогов, в том числе налог на имущество физических лиц, на местный налог на недвижимость. Разумеется, вновь вводимый налог должен более эффективно выполнять фискальную функцию, но при этом он не должен вести к ущемлению социальной справедливости и, как следствие, росту социальной напряженности. При введении данного налога будет необходимо решить ряд проблем, связанных с правовым регулированием налогообложения: объектами и субъектами налогообложения, налоговой базой, порядком определения стоимости имущества, местом уплаты налогов и т.д.
К имущественным налогам относятся: земельный, транспортный и налог на имущество физических лиц.
При этом, к налогам на недвижимость, в силу специфики объекта налогообложения, относят только налог на имущество и земельный налог.
Налог на имущество физических лиц является местным и зачисляется в местный бюджет по месту нахождения объекта налогообложения. Налоговые ставки по местным налогам устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Земельный налог является местным налогом. Плательщиками налога признаются организации или физические лица, которые обладают земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования. Налог и авансовые платежи по данному виду налога уплачиваются налогоплательщиками-организациями в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Представим кратко роль имущественных налогов в экономике нашей страны (безотносительно плательщиков налога). Имущество, вследствие своей стационарности, признается наиболее устойчивым объектом налогообложения. Рассматриваемый вид налогов, имеет большой регулирующий и фискальный потенциал, кроме того они обладают всеми преимуществами прямых налогов. В результате эффективного управления имущественные налоги способны увеличить доходы местных и региональных бюджетов. Имущественные налоги представляют собой определенную важность в силу существования необходимости пополнения бюджета, используя внутренние источники.
Значение имущественных налогов крайне важно потому, что это
местные налоги, то есть источник поступления средств в местные бюджеты, которые
традиционно находятся в упадке, как правило, характеризуются значительным
дефицитом денежных средств, лишь отчасти выравниваемым за счет межбюджетных
трансфертов. В настоящее кризисное время значимость местных налогов, в том
числе, имущественных, повышения их собираемости, еще больше усилилось,
поскольку необходимо изыскивать средства для расширенного финансирования
различных программ, поддержки социально незащищенных слоев населения. В то же
время, также необходимо обеспечивать социальную справедливость, и не
перекладывать налоговое бремя на малоимущих, граждан, граждан с низкими
доходами и другие категории граждан, по определенным причинам ставшим
собственниками имущества с высокой рыночной стоимостью (например, всегда
проживавшие в центре города). Существенный рост налогообложения таких граждан
не решит вопрос пополнения местных бюджетов - напротив - приведет к тому, что
гражданам придется покидать свое жилье, переезжать в удаленные районы или в
жилье с меньшей площадью, что еще больше обострит существующие социальные
противоречия.
налог имущество стоимость
Развитие налогов на недвижимость, зависит от изменения роли недвижимости как объекта налогообложения. Это означает, что эффективность реформирования налогообложения недвижимости целесообразно увязать с характером изменений, произошедших в функциях имущественных налогов.
На этой основе более подробно рассмотрим развитие концепции налогообложения имущества в России исходя из ее основных функций (фискальной и регулирующей) и учета интересов как государства, так и налогоплательщиков.
Исторический опыт позволяет вывести закономерности о тесноте учета интересов государства и налогоплательщиков при налогообложении недвижимости с теоретической и практикой точек зрения, а также установить причины возможности или невозможности учета их интересов.
Поимущественное налогообложение имеет богатую историю. Налог на имущество был известен уже в Римской империи. В Европе он до позднего Средневековья был одной из главных форм налогообложения. Им облагалась собственность на земельных участках и денежная собственность.
Активно развивалось имущественное налогообложение и в Древней Руси, а позднее - в Российском государстве.
Налогообложение советского постреволюционного периода имело ярко выраженный классовый характер. Так, отмена частной собственности на землю привела к ликвидации поземельного налога и всех бывших земских и городских поземельных сборов; национализация промышленности - к отмене промыслового налога; были упразднены налоги с городских недвижимых имуществ и налог с денежных капиталов. В условиях натурализации хозяйственных отношений при одновременном резком сокращении товарооборота и огромном обесценении денег произошло значительное снижение финансовой эффективности налогов, взимаемых в денежной форме.
В 1970-1980-е гг. 91% общих доходов государственного бюджета СССР составляли платежи от социалистического хозяйства - налог с оборота, платежи из прибыли и другие отчисления государственных предприятий. Налоги с населения составляли лишь 8-9% всех доходов государственного бюджета.
В 1991 г. началось формирование самостоятельной налоговой системы Российской Федерации. В частности, были приняты законы о налоге на добавленную стоимость, о налоге на прибыль предприятий и организаций, о подоходном налоге с физических лиц, o налогах на имущество физических лиц.
Поимущественные налоги, такие, как земельный, на строения, помещения, сооружения, транспортные средства, выступают в качестве важного источника формирования доходной части бюджетов субъектов России и муниципальных образований. При этом, собственно к налогам на недвижимое имущество граждан можно отнести налог на имущество физических лиц и земельный налог.
Основным нормативным правовым актом, регулировавшим до последнего времени порядок взимания налога на имущество физических лиц, являлся Закон РФ от 9 декабря 1991 г. №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».
Земельный налог взимается в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
Дискуссионной темой в сфере налогообложения до недавнего времени являлось введение федеральным законом нового налога на недвижимость. Разработка данного закона велась на протяжении более 20 лет. Введение такого налога затрагивало, прежде всего, региональный налог на имущество организаций и местные налоги на имущество физических лиц, а также земельный налог.
Первые практические шаги по реализации идеи налогообложения недвижимости в Российской Федерации связаны с проведением эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великий Новгород и Тверь.
Эксперимент в г. Твери фактически не состоялся - по целому ряду причин введение налога было признано нецелесообразным.Тем не менее, с учетом данного эксперимента был разработан и в 2004 году внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы проект федерального закона №51763-4 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации». Данный проект предусматривал: 1) объединение имущественных налогов в один местный налог на недвижимость; 2) установление с 01.01.2005 года местного налога на недвижимость; 3) определение основных элементов налога на недвижимость во вновь вводимой главе Налогового кодекса РФ.
При этом проект предусматривал постепенное введение нового налога решениями представительных органов местного самоуправления в период с 01.01.2005 по 01.01.2007 год. Данный законопроект был принят в первом чтении 10.06.2004 года. Второе чтение состоялось 12.01.2012 года.
«Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» были утверждены мероприятия по обеспечению введения местного налога на недвижимость. К концу 2012 года все подготовительные мероприятия планировалось завершить и подготовить проект соответствующей главы Налогового кодекса РФ ко второму чтению в Государственной Думе.
Основная идея налога на недвижимость заключалась в том, что земля, здания и (или) строения налогоплательщика, расположенные на ней, облагались бы налогом в качестве единого комплекса. Однако сложность такого подхода заключалась, прежде всего, в том, что далеко не во всех случаях земля под зданиями и (или) сооружениями находилась в собственности у будущего плательщика налога на недвижимость, а владение и пользование он осуществлял на иных законных основаниях. Судя по всему, федеральный законодатель окончательно отошел от идеи введения такого налога.
Позже идея принятия в России налога на недвижимость сузилась до идеи нового подхода к налогообложению недвижимости физических лиц - налогообложению по кадастровой стоимости.
Примечателен комментарий председателя Счетной палаты Российской Федерации Т.А. Голиковой, суть которого в том, что понятие «единого недвижимого комплекса» в предложенном проекте не раскрывалось, а «результаты контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой РФ, показали, что Государственный кадастр недвижимости… содержит неполную, недостоверную и противоречивую информацию об адресах, площади и стоимости объектов капитального строительства и земельных участков. Уровень верификации сведений о кадастровой стоимости объектов капитального строительства и земельных участков, проведенной ФНС и Росреестром по состоянию на май 2013 года, составлял не более 50%».
Таким образом, с 2015 года граждане РФ должны опираться при уплате налога на имущество на новую главу 32 «Налог на имущество физических лиц» Налогового кодекса РФ.
. Начиная уже с 2015 года, и в течение последующих 5 лет, налог на недвижимость (ранее напрямую исходящий из размера инвентаризационной цены) будет опираться на кадастровую стоимость имущества, которая довольно часто превышает инвентаризационную стоимость в несколько раз. Кадастровую стоимость объекта будут оценивать специалисты.
. Был пополнен список объектов, подлежащих налогообложению.
Теперь к объектам подлежащим к оплате налогов относятся также:
‒ комплексы недвижимости (неразрывно связанные между собой объекты, такие как, например, трубопровод);
‒ документально подтвержденное парковочное место;
‒ недостроенный объект, права на который уже были оформлены.
. До вступления в силу обновленного режима расчета налогов на определенном объекте РФ налоговый расчет будет проводиться по инвентаризационной цене.
. Время уплаты налогов было также изменено. Теперь уплатить налог требуется уже до 1 октября следующего года.
. Налоговая инспекция по-прежнему будет определять сумму налога, который подлежит к оплате. В случае неполучения извещения к оплате налога, собственник должен лично оповестить инспекцию об имеющейся недвижимости.
Каждый конкретный субъект Российской Федерации может применить расчет кадастровой стоимости лишь в том случае, если установлен региональный закон, подтверждающий, что это возможно. В 2015 году приблизительно в тридцати регионах России налоги на имущество будут рассчитаны в соответствии с новыми правилами. Ставки налога на имущество также принимают сами регионы. Они не должны превышать установленных значений: