Статья: Наркомании и наркотизация, алкоголизм и алкоголизация, табакокурение - угроза здоровью народонаселения Российской Федерации

Московский государственный университет путей сообщения, филиал в г. Воронеже

Кафедра «Философия, социология и история»

Наркомании и наркотизация, алкоголизм и алкоголизация, табакокурение - угроза здоровью народонаселения Российской Федерации

Снежана Руслановна Гостева, к.и.н., доцент

В настоящей статье мы исходим из принципиального положения о том, что наркомании и наркотизация, алкоголизм и алкоголизация, табакокурение, бандитизм, дорожно-транспортные катастрофы и другие, неестественные по своей природе причины, оказывают резко отрицательное давление на состояние уровня и качества жизни россиян, демографическую ситуацию, здоровье нации. Ежегодно они обрывают жизнь 340380 тыс. человек, что равно населению среднего областного центра Российской Федерации [3, с. 6].

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 18.07.2009 № 177-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» [22].

Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции федеральных законов от 07.01.1999 № 18-ФЗ; от 29.12.2001 № 186-ФЗ; от 24.07.2002 № 109-ФЗ; от 25.07.2002 № 116-ФЗ; от 02.11.2004 № 127-ФЗ; от 21.07.2005 № 102-ФЗ; от 16.10.2006 № 160-ФЗ; от 29.12.2006 № 248-ФЗ; от 19.07.2007 № 219-ФЗ; от 01.12.2007 № 302-ФЗ; от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 30.12.2008 № 313-ФЗ; от 27.12.2009 № 374-ФЗ; от 05.04.2010 № 41-ФЗ; от 27.07.2010 № 227-ФЗ; от 28.12.2010 № 430-ФЗ с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.11.2003 № 17-П; федеральными законами от 26.07.2006 № 134-ФЗ и от 20.04.2007 № 55-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области [23].

Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (в ред. федеральных законов от 31.12.2002 № 189-ФЗ; от 10.01.2003 № 15-ФЗ; от 01.12.2004 № 148-ФЗ; от 26.07.2006 № 134-ФЗ; от 08.11.2007 № 258-ФЗ; от 22.12.2008 № 268-ФЗ) определяет правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения [21]. На наш взгляд, следует отметить два момента:

«Историческая случайность!... Почему в Европе узаконен один из самых сильных наркотиков под названием алкоголь, а гораздо более слабая марихуана запрещена? Да потому что в Европе произрастает виноград, из которого традиционно делают традиционный, то есть привычный наркотик. Привычное - не страшно. А вот в Азии традиционно курили анашу, поскольку именно там произрастают отличные сорта конопли. Но так вышло, что именно Запад вырвался вперед в технологической гонке и вместе с технологиями навязал отсталым культурам свои вкусы, представления о привычном и даже моду - поэтому не восточный халат, а европейский костюм стал общемировой официальной униформой деловых людей. И японцы в костюмах, и китайцы, и тайцы, и индусы. Хочешь вести бизнес и вообще считаться цивилизованным - носи не халат, а пиджак, употребляй одни наркотики, а не другие. Пей этиловый спирт. А если хочешь курить, то кури более вредный и вызывающий тяжелое привыкание никотин, а не веселящую марихуану. Потому что привыкли…» [14, с. 133-134].

Наркотики, безусловно, не представляют собой только зло: они облегчают боль, они позволяют людям спастись от жестокой действительности, когда люди опасаются, что столкновение с ней может лишь ускорить неизбежные потери или крушение. Однако, тем не менее, большинство из нас не одобряют наркотики… В большинстве государств и для большинства целей они незаконны [19, с. 122].

Одним из основных финансовых источников роста террористической напряженности является наркобизнес, т.е. система криминальной деятельности, связанной с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой, сбытом наркотических средств, хищением наркотических средств, склонением к употреблению наркотических средств, незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, а также с организацией и содержанием притонов для потребления наркотических средств.

Резкое обострение наркологической ситуации, рост заболеваемости наркоманиями, наркотизации страны в последние два десятилетия анализируются в научных статьях, монографиях, книгах, авторами которых являются Э.М. Виноградов, Ю.С. Жариков, В.И. Жуков, В.П. Иванов, А.В. Карпец, А.И. Кирсанов, И.Е. Махров, К.М. Оганян, Е.А. Окладников, Г.В. Осипов, К.В. Харбет и др.

Анализ научных публикаций, данных государственной статистики позволяет утверждать о том, что в 1990-е годы - первом десятилетии XXI века наркоситуация в стране постоянно усложнялась.

Если в середине 1980-х годов уровень заболеваемости наркоманиями в России был весьма низок, то в 1990-е годы ситуация резко изменилась в худшую сторону.

Уровень заболеваемости наркоманиями по обращаемости в России в 2000 году достиг 50,6 на 100 тыс. населения и вырос за 1991-2000 годы в 13 раз. Доля впервые обратившихся от общего числа состоящих под наблюдением больных наркоманиями увеличилась с 18% в 1991 году до 27% в 2000 году.

Ежегодные темпы прироста показателей «заболеваемости» наркоманиями в 1991-2000 гг. (по сравнению с другими заболеваниями, выделенными в статистической отчетности) были самыми высокими. Наибольший прирост показателя «заболеваемости» наблюдался в 1993 году - 78,7%, в 1994 году - 56,9%, в 1995 году - 62,7%, далее темп прироста плавно снижался и в 2000 году, оставаясь на относительно высоком уровне, составил 20,9%.

Наибольший уровень «заболеваемости» наркоманиями отмечался в Самарской области - 127,8 больных на 100 тыс. населения, что в 2,5 раза выше общероссийского (50,7). Минимальный уровень «заболеваемости» был в Архангельской области (3,0 больных), меньше показателя по России в 16,9 раза. Минимальный и максимальный показатели различались в 42,6 раза.

Параллельно росту наркоманий росло и число злоупотребляющих наркотическими веществами. Число таких лиц, наблюдавшихся в наркологических диспансерах, по сравнению с 1991 годом увеличилось в 2000 году в 6,4 раза (с 13,5 до 86,9 на 100 тыс. населения, соответственно).

Число лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами и взятых на учет впервые в жизни, в 2000 году в целом по России составило 51157 человек, или 35,3 на 100 тыс. населения. Данный показатель имел тенденцию к росту в течение девяти лет, и с 1991 года по 2000 год он вырос в 7,7 раза (1991 г. - 4,7).

Структура потребляемых наркотиков в России по данным обращаемости за наркологической помощью в 2000 году представлена следующими наркотическими средствами: на долю опиоидов приходилось 90,1%; каннабиноидов - 4,3%; других веществ и их сочетаний - 3,6%; психостимуляторов - 2%.

Распространенность употребления наркотиков среди женщин также росла. На конец 2000 года в России насчитывалась 41 тыс. женщин, больных наркоманией и состоящих на учете в наркологических диспансерах, что составляло 53,9 на 100 тыс. женского населения.

В 2000 году под наблюдением наркологических диспансеров находилось 9062 подростка, больных наркоманиями, или 125,1 на 100 тыс. подросткового населения. По сравнению с 1991 годом уровень болезненности в 2000 году увеличился в 17 раз. Самый высокий показатель «болезненности» был в Иркутской области (604,6 на 100 тыс. подросткового возраста).

«Заболеваемость» наркоманией среди подростков выросла с 4,9 на 100 тыс. в 1991 году до 84,5 в 2000 году, т.е. в 17 раз. Уровень «заболеваемости» наркоманией среди подростков был почти в 2 раза выше, чем среди всего населения (84,5 на тыс. подростков; 50,6 на 100 тыс. всего населения), а токсикоманиями в 8 раз [15, с. 114-117].

К сожалению, в 2001-2010 гг. наркоситуация в России в лучшую сторону не изменилась. Ежегодно злоупотребление наркотиками уносит из жизни более 30 тыс. человек, то есть по 80 человек ежедневно. Каждый день наркозависимыми становятся 250 человек, то есть почти 100 тыс. в год. Реальное количество наркозависимых, рассчитанное по методике ООН, в России превышает 2,5 млн. человек, что в 5 раз превышает данные официальной статистики. Зарегистрированы более 140 тыс. детей и подростков, страдающих наркологическими расстройствами [3, с. 92].

Состояние заболеваемости населения наркоманиями несложно проследить по следующей диаграмме и данным Таблицы 1 [8, с. 67, 98, 99].

Число больных наркоманией, находившихся под наблюдением наркологических диспансеров, составило в 2000 году 269093 человека. По сравнению с предыдущим годом показатель вырос на 29,3% - с 143,7 до 185,8 на 100 тыс. человек. За 10 лет (с 1991 по 2000 гг.) число больных наркоманией выросло почти в 9 раз. Первичная обращаемость по поводу наркомании выросла на 21% - с 41,8 в 1999 году до 50,6 на 100 тыс. человек в 2000 году.

Число женщин, больных наркоманией, выросло на 34,4% - с 40,1 на 100 тыс. женщин в 1999 году до 53,9 в 2000 году и составило 73300 женщин. Впервые обратилось за лечением по поводу наркоманий 12377 женщин, показатель увеличился с 12,8 в 1999 году до 16,1 на 100 тыс. женщин в 2000 году.

Таблица 1. Контингенты больных наркоманией по федеральным округам Российской Федерации (численность больных, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях, на конец года)

Особенно неблагоприятным являлся рост наркоманий среди подростков. В 2000 году под наблюдением наркологических диспансеров находилось по поводу наркоманий 9062 подростка и почти 16 тыс. злоупотребляющих наркотиками. За год число больных наркоманиями подростков выросло на 10,5% - с 113,2 в 1999 году до 125,1 в 2000 году на 100 тыс. подростков, по сравнению с 1991 годом их число увеличилось в 17 раз. Первичная обращаемость больных наркоманиями подростков увеличилась в 2000 году на 9% по сравнению с предыдущим годом и в 17 раз по сравнению с 1991 годом. Уровень заболеваемости подростков наркоманией на 70% выше, чем заболеваемость всего населения [1, с. 29].

Наркобизнес в России в крайне сжатое время стал организованным и достаточно профессиональным. Развивается наркобизнес в исключительно благоприятных для преступников условиях: отсутствует отлаженная правовая основа, необходимая для предотвращения наркопреступности; имеется в наличии богатейшая природная сырьевая база; освоены традиционные пути доставки наркотиков из Азии в Европу; достаточно эффективно используются "прозрачность границ" и интегрирование в международную торговлю наркотиками.

Из года в год растет наркопреступность. Так, например, в 2009 году по сравнению с предыдущим годом число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, значительно возросло. Об этом свидетельствуют данные Таблицы 2.

Таблица 2. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков