Процессный (функциональный) подход к управлению исходит из классической теории управления с интеграцией идей из поведенческого, системного и ситуационного подходов. В рамках данного подхода выделяют основные функции управления: планирование, организация, стимулирование, контроль. Состав функций и способы их реализации могут иметь специфические особенности, основанные на направлении деятельности организации, ее системе управления, особенностях среды. В образовательных организациях успешно реализуются названные функции управления, однако содержание данных функций меняется в зависимости от ситуации. Содержание функций при управлении качеством образования в традиционном и дистанционном формате будет существенно различаться и зависеть еще и от специфики образовательной организации.
В соответствии с данной концепцией, система управления представляет собой иерархическую структуру - вертикаль распределения властных полномочий по уровням (например, ректор, его заместители и т.д.). На каждом уровне идут процессы реализации управленческих функций, которые должны быть взаимосвязаны друг с другом. В случае если внешние и внутренние процессы соответствуют строению системы управления и ее методам, то процесс управления будет эффективным [9, с. 16-17].
Таким образом, все подходы к теории управления изучают связь между строением и свойствами элементов управляющей системы, внешними и внутренними условиями деятельности организации и соответствие результатов целям. Кроме того, представленные выше концепции сходятся на определении управления как особенной функции в организации, осуществление которой позволяет организации функционировать.
Рассмотрим более конкретно применение основ классических теорий управления процессами в организациях в узконаправленной сфере - образовании.
Согласно первому подходу, управление качеством образования представляет собой особое управление, организованное и направленное на достижение заранее спрогнозированных с возможной степенью точности результатов образования, причем цели (результаты) должны быть спрогнозированы операционально в зоне потенциального развития ученика, учитывая его индивидуальные возможности [11, с. 184-185].
Данный подход отличается организацией деятельности таким способом, чтобы достигались операционально (диагностично) поставленные цели, однако отмечаем трудность диагностичного формулирования педагогических целей, что, несомненно, является проблемой в управлении качеством образовательного процесса. Учитывая новые условия по получению образования в дистанционном формате, насколько мы можем прогнозировать результаты? Данный вопрос остается открытым, и получить ответ на него возможно только спустя время, при анализе дистанционного обучения в условиях распространения коронавирусной инфекции.
По мнению представителей данного подхода к управлению, необходимо создать специальные организационные структуры (например, группы изучения потребностей социальных заказчиков), задачами которых являются принятие решений по организации процессов и контроль результатов в соответствии с поставленными целями, а также сформировать организационный механизм управления качеством образования (например, сбор информации, определение наиболее предпочтительной миссии школы, выбор типа управления) [11, с. 231-241].
Представители концепции управления качеством среднего профессионального образования подчеркивают значимость проблемы оценки качества педагогической деятельности (насколько педагог соответствует требованиям), но трудность состоит в сложности диагностики и фиксации выполнения требований. Дистанционный формат получения образования, с одной стороны, облегчает фиксацию выполнения требований педагогом, но, с другой стороны, все же осложняет диагностику, поскольку в настоящее время еще не завершен переходный период, согласно которому преподаватели должны переключиться на дистанционный формат обучения.
Выделяют следующие виды оценивания: формирующее (текущее) и итоговое оценивание [12]. Цель формирующего оценивания - оперативный контроль профессиональной деятельности преподавателя для диагностики текущих проблемных ситуаций в течение учебного года. Целью итогового оценивания является знание того, насколько деятельность преподавателя соответствует квалификационным требованиям.
Представители концепции заявляют о необходимости сочетать оперативное и стратегическое управление для постановки долговременных стратегических целей в области качества образования. Действительно, формирование стратегических планов является важной составляющей деятельности и развития образовательной организации, которая отражается непосредственно на конкурентоспособности. Одна из задач управленческого состава - предвидеть развитие событий в долгосрочной перспективе и определить цели, учитывая факторы внешней среды. К сожалению, не всегда представляется возможным предвидеть развитие некоторых условий, таких как коронавирусная инфекция и полный переход на дистанционный формат получения образования. Данные обстоятельства поставили образовательные учреждения в трудное положение, однако, несмотря на это, опыт Казанского (Приволжского) федерального университета показал быстрое и успешное реагирование на изменение условий внешней среды.
Таким образом, все более утверждается идеология стратегического управления качеством образования в учебном заведении. Основными принципами, характеризующими данное управление, являются: определение миссии и долгосрочных целей развития учебного заведения; выработка единых организационных представлений, разделяемых всеми участниками преподавателями и сотрудниками колледжа или вуза, а не только руководством; определение методологии принятия управленческих решений, ориентированных на перспективу; учет нестабильности внутренней и внешней среды учебного заведения.
На основании изложенного приходим к пониманию того, что управление качеством образования в дистанционном формате отличается от управления качеством образования в традиционном виде. Выделим следующие аспекты, которые необходимо учитывать при управлении качеством образования в дистанционном формате и которые отличают дистанционный формат от традиционного: необходимость выстраивания и поддержания благоприятного климата в коллективе, несмотря на снижение контактов между участниками; быстрое реагирование на запросы и передачу информации благодаря онлайн-режиму как в вопросах управления коллективом, так и при взаимодействии участников образовательного процесса; отсутствие необходимости передвижения коллектива и обучающихся в связи с отсутствием переходов в другие учебные корпуса, здания и т.д.; облегчение фиксации выполнения требований педагогом, и др.
Заключение
На основании изложенного приходим к выводу о многообразии подходов к управлению, в частности качеством образования, однако в исследовании вопросов управления качеством образовательного процесса существуют пробелы на уровне деятельности педагога и обучающегося в условиях дистанционного образования и распространения коронавирусной инфекции. Именно на уровне деятельности педагога и обучающегося осуществляется взаимодействие участников процесса обучения для достижения целей образования. В данных обстоятельствах, учитывая распространение коронавирусной инфекции и необходимость дистанционного образования, достичь поставленных целей, учитывая индивидуальность каждого обучающегося, поможет гибкое и адаптивное управление образовательным процессом с применением новых форм взаимодействия участников, особенно дистанционных.
Список литературы
1. Ибрагимова Е.М., Ибрагимов Г.И. Особенности моделей дистанционного обучения в условиях онлайн-образования // Инновации в профессионально-педагогическом образовании: материалы 25-й Международной научно-практической конференции (г. Екатеринбург, 7-8 апреля 2020 г.). Екатеринбург: Издательство Российского государственного профессионально-педагогического университета, 2020. Том II. С. 196-199.
2. Леган М.В., Яцевич Т.А. Комбинированная модель обучения студентов на базе системы дистанционного обучения // Высшее образование в России. 2014. № 4. С. 136-141.
3. Шатуновский В.Л., Шатуновская Е.А. Ещё раз о дистанционном обучении (организация и обеспечение дистанционного обучения) // Вестник науки и образования. 2020. № 9-1 (87). С. 53-56.
4. Зелеева В.П. Педагогические коммуникации в условиях модернизации образовательных технологий высшего образования // Профессионализм учителя как условие качества образования: материалы Международного форума по педагогическому образованию и региональной конференции КАТТ (г. Казань, 22-24 мая 2018 г.). Казань. Издательство Отечество, 2018. Часть 1. С. 214-221.
5. Иванов Е.В. Социально-философский анализ управленческой концепции Ф.У. Тейлора // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2013. № 5. С. 212-214.
6. Вороньков В.П. А. Файоль: функции руководства в управлении промышленным предприятием // Вестник МФЮА. 2015. № 1. С. 24-40.
7. Сидельникова Н.С. Возможности применения принципов Анри Файоля к анализу организации // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2014. № 3. Ч. 1. [Электронный ресурс].
8. Моисеев А.М. Школа - живой развивающийся организм. Управление развитием школы. М., 1995. 462 с.
9. Лазарев В.С. Управление школой: теоретические основы и методы. М.: Центр социальных и экономических исследований, 1997. 336 с.
10. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 2016. 665 с.
11. Поташник М.М., Ямбург Е.А., Матрос Д.Ш. Управление качеством образования. М.: Педагогическое общество России, 2004. 441 с.
12. Землянская Е.Н. Формирующее оценивание (оценка для обучения) образовательных достижений обучающихся // Современная зарубежная психология. 2016. № 3. Т. 5. С. 50-58. [Электронный ресурс].